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一、背景与意义

当前，消费已成为推动经济增长的核心引擎。市中区制定《关于提振消费的实施方案》（以下简称《方案》），旨在贯彻落实中央及地方关于扩大内需、激发市场活力的战略部署。通过统筹商品消费、服务消费、新型消费等多领域，打造消费新场景、培育新业态，全面释放城乡居民消费潜力，推动经济高质量发展。

二、主要内容

《方案》以2025年为阶段性目标，围绕六大重点任务展开，覆盖消费全链条，形成“政策引导+场景创新+环境优化+信心提振”的多维体系。

1. 推动商品消费升级：精准施策激活市场

消费促进活动常态化。通过“四季主题”活动（新春、爽夏、金秋、暖冬）和全年100场次以上的促销活动，结合线上线下联动，形成持续消费热点。例如，节庆消费与本地特色结合（如“枣庄辣子鸡美食文化消费季”），既能吸引本地居民，又可打造区域文旅品牌。

以旧换新政策加码。将汽车、家电、数码产品等纳入以旧换新范围，并新增净水器、洗碗机等品类，补贴力度与活动频次（全年50场次以上）显著提升。通过“五进”活动（进乡村、社区等），政策触达下沉市场，激发农村消费潜力。

市场主体培育。通过扶持限上企业（计划新增100家）、优化供应链、引导企业升规纳统，增强市场竞争力。这一举措有助于形成“龙头企业带动中小企业”的良性生态，提升区域商贸整体实力。

2. 促进服务消费提质：满足多元化需求

文旅融合拉动消费。以“百年中兴·烟火市中”品牌为核心，举办大型节会活动（如“五一”嘉年华），打造“市中手造”等特色消费场景，推动旅游购物、研学体验等业态发展。全年不低于10场演出活动的规划，将增强文旅吸引力。

餐饮住宿品牌化。依托本地食材打造地标美食（如辣子鸡），推动乡村酒店和民宿规范化发展，既满足游客需求，又促进农民增收。

养老托幼服务创新。通过医养结合、智慧家政、银发旅游线路开发，挖掘老年群体消费潜力。例如，“老朋友相约去看戏”等活动，既丰富老年人生活，又带动文化消费。

3. 强化新型消费培育。紧跟时代趋势

首发经济与数智化转型。引入国际国内品牌首店（目标20家以上），推动老城与新城商圈升级。同时，通过直播电商、沉浸式体验场景、智慧农业等数字化转型，加速传统产业升级。例如，支持企业“设备更新”技术改造，可提升产能效率，降低生产成本。

健康消费与循环经济。推广中医药服务、发展康养旅游，契合后疫情时代健康需求。循环经济产业园与闲置品交易基地（目标交易额10亿元）的布局，既符合绿色消费理念，又能吸引全国资源，打造城市新名片。

4. 创新多元化消费场景：城乡统筹发展

城市商业提质。推动“一站式”消费地标建设，发展便民生活圈，优化消费环境。例如，“生活圈+商圈”融合模式，可提升居民生活便利度与消费黏性。

农村消费潜力释放。通过县域商业“领跑县”创建、农村电商发展（“直播+助农”活动），打通农产品上行与工业品下行渠道，缩小城乡消费差距。

业态融合与夜间经济。推动非遗工坊、工业研学游、夜间文旅集聚区等融合发展。例如，龟山风景区的业态丰富化，可延长游客停留时间，带动餐饮、住宿等关联消费。

5. 消费环境优化提升：夯实基础保障

物流与质量双升级。城乡商贸物流网络完善（如客货邮融合）、农产品“三品一标”认证推广，可降低流通成本，提升产品附加值。

放心消费行动。推行先行赔付、无理由退货制度，严打假冒伪劣，强化食品安全监管（如“日管控、周排查”机制），增强消费者信任感。

6. 提振消费信心：强化民生支撑

就业与社保联动。通过“榴枣归乡”工程、创业扶持政策（新增就业6000人以上），提升居民收入预期。社保卡“一卡通”应用拓展（如“社保卡+消费提振”），直接关联社会保障与消费能力。

住房市场激活。高品质住宅供给增加、房贷政策优化（下调首付比例），可稳定房地产市场，释放改善型住房需求。

三、实施保障

《方案》强调“一盘棋”统筹，通过财政投入、宣传引导、考核督导确保政策落地。

四、与上级政策差异

一是相比较上级政策，此《方案》聚焦市中区实际，突出本地资源与特色。如依托中兴文旅集团、贵诚购物中心等具体载体，打造“百年中兴·烟火市中”“市中手造”等区域品牌，更强调社区参与和农村消费潜力挖掘。

二是区级目标更具体细化，区级方案明确“五进”（进乡村、社区等）以旧换新活动不少于30场次，市级未细化此类下沉措施。

三是区级侧重本地资源整合与场景创新，依托循环经济产业园发展二手奢侈品交易（目标10亿元），打造“中兴严选”二手车质保服务；推动非遗工坊建设、工业研学游等，深化“生活圈+商圈”融合模式。

四是区级注重镇街落实与社区参与。责任单位明确到各镇街，如齐村镇、永安镇负责便民生活圈建设；突出基层执行，如“榴枣归乡”工程精准对接就业服务，强化社区医养结合。

总之，市级方案以“大格局、高目标”为导向，通过省级以上试点创建、全域品牌打造和跨区域资源整合，推动枣庄市消费能级跃升；而区级方案更注重“精准落地、特色创新”，依托本地商圈、文旅资源和镇街协同，解决社区与农村消费痛点，形成“小而美”的消费生态。两者互为补充，市级提供政策框架与资源支持，区级则通过细化措施确保政策落地见效，共同构建“市-区联动”的消费提振体系。

政策解读机构：市中区商务和投资促进局

政策咨询电话：0632-5362811