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一、方案背景与目的

背景：为贯彻国家及山东省关于提升行政执法质量的政策要求，市中区决定在全区范围内开展“行政执法质量提升年”活动。这一活动是在当前法治政府建设不断推进、营商环境持续优化的大背景下提出的，旨在通过提升行政执法质量，为经济社会发展提供有力法治保障。

目的：通过实施方案，旨在全面提升行政执法人员的能力素质，规范执法行为，推进法治政府建设，营造良好的法治营商环境。具体而言，包括加强政治能力建设、明确执法培训责任、健全行政执法培训机制、解决执法不规范等问题、落实行政裁量权基准制度、深化行政执法体制改革、完善行政执法协作机制、加强行政执法监督等多个方面。

二、主要任务

主要任务有五个方面。

一是提升执法人员能力素质。其中包括着力提高政治能力。加强综合行政执法人员培训和行政执法人员管理，确保执法人员具备相应的政治能力和职业素养。实现行政执法工作政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。加强全方位管理。对行政执法主体进行定期清理，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，未取得行政执法证件的人员不得独立从事行政执法工作。大力提升业务能力。建立健全行政执法标准化制度化培训机制，开展分级培训，在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，今年6月前完成对全区行政执法队伍的全员轮训。

二是规范执法行为。通过开展突出问题专项整治，全面排查本行政执法领域存在的问题和不足，解决执法过程中存在的问题。建立执法标准规范，推行行政执法三项制度（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），增强执法透明度。完善执法工作机制，全面落实行政裁量权基准制度，确保执法公正、合理。

三是深化执法体制改革。规范向乡镇（街道）执法赋权工作，提高基层执法能力。完善行政执法协作机制，加强各执法部门之间的沟通与协作，形成执法合力。推动执法信息化建设，实现执法数据互联互通，提高执法效率。

四是完善保障措施。强化执法队伍建设，提高执法人员的专业性和稳定性。加大财政支持力度，为活动提供必要的经费保障。

五是加强执法监督。推进行政执法监督制度化、体系化、多元化建设，确保执法活动受到有效监督。建立健全执法过错责任追究制度，对执法过程中出现的违法违规行为进行严肃处理。

三、实施步骤

方案明确了“行政执法质量提升年活动”各项任务的时间节点。其中，4月底前为动员部署阶段，要求各单位要结合本部门执法工作实际情况，认真研究，及时部署，制定具体实施方案，明确责任人员和责任事项，明确各阶段具体工作任务和完成时限。6月底前为自查自纠阶段。10月底前为督查整改阶段，重点监督“三项制度”落实，行政执法人员和行政执法辅助人员管理，重点领域执法，行政执法重大案件等工作情况。12月底前为检查验收阶段，区司法局将组织执法单位开展案卷集中评查（或抽查）活动，对各执法单位活动情况进行检查验收。

四、政策亮点

该实施方案对强化行政执法人员能力提升与规范化管理、推进严格规范公正文明执法、深化行政执法体制改革与协作机制、加强行政执法监督与信息化建设以及强化行政执法保障与激励措施等方面都进行了明确。有助于进一步提升市中区行政执法工作的质量和效率，推动法治政府建设取得新的进展。

政策解读机构：市中区司法局

解读人：徐 敏

政策咨询电话：0632－3318104