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3月4日，市中区人民政府召开2023年第3次常务会议，听取《市中区农村生活污水处理设施运行维护暂行管理办法》起草情况、《关于加快推进预制菜产业高质量发展的实施方案(代拟稿)》起草情况、打造“医在市中”品牌路径计划等情况的汇报，为了便于社会公众知晓、理解会议相关内容，现就有关内容解读如下。

市中区农村生活污水处理设施运行维护暂行管理办法（草案）

一、议题背景和起草依据

为深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实《山东省农村生活污水治理行动方案》、《山东省农村生活污水处理设施运行维护暂行管理办法》有关要求，加强农村生活污水处理设施（包括污水收集系统、污水处理终端及与系统运行相关的构筑物、机电设备及附属设施等，以下简称污水处理设施）运行维护管理，保障污水处理设施正常运行，区生态环境分局代政府起草编制了《市中区农村生活污水处理设施运行维护暂行管理办法（草案）》（以下简称《暂行管理办法》）。

二、起草过程

《暂行管理办法》起草后，区生态环境保护委员会办公室于2022年10月20日经市中区一体化协同办公平台向相关的9个主要单位发送了《关于征求<市中区农村生活污水治理实施方案（征求意见稿）>意见的通知》,具体单位分别是：税郭镇政府、齐村镇政府、永安镇政府、孟庄镇政府、西王庄镇政府、光明路街道、区农业农村局、区住建局、区财政局。截至11月30日，已收到9家单位反馈意见，8家单位无意见；1家单位提出修改意见，经协商，意见未予采纳。

三、主要内容

《暂行管理办法》包括五部分：总则、管理体制、资金筹措与使用、运行维护管理、监督管理。

（一）总则。明确了制定目的、适用范围、原则和目标。要求按照“政府主导、社会参与，因地制宜、合理布局，建管并重、注重实效”的原则，鼓励采取专业化、规模化、市场化运作方式，实现设施完好、运行正常、管理规范、水质达标的目标。

（二）管理体制。明确了监督管理部门、责任主体及职责、管理主体及职责、村（居）级组织职责。明确乡镇人民政府（街道办事处）为责任主体，负责本行政区域内农村生活污水处理设施运行维护及更新改造的监督管理工作，明确了农村生活污水处理设施运行维护主管部门（以下简称运维主管部门）及相关部门职责。

（三）资金筹措与使用。明确了运维经费保障、探索付费机制、加强经费管理。将农村生活污水处理设施运维管理工作所需经费纳入区级财政预算，支持多种方式参与农村生活污水处理设施运行维护和更新改造等。

（四）运行维护管理。明确了运维管理内容，制定管理制度，制定更新改造计划，现场复核与接收设施，培训制度，运维管理模式，委托运维，运维单位义务，运维管理监督，改建、迁移、拆除设施管理等。

（五）监督管理。明确了监督检查、监督性监测、自行或委托监测。

会议要求：各级各部门要高度重视环保工作，多措并举降低各项污染指标，强化督导检查，加快雨污分流改造，严格落实奖惩制度，层层夯实责任，层层传递压力，确保全区环保工作平稳有序。

市中区关于加快推进预制菜产业高质量发展的实施意见(审议稿)

一、议题背景和起草依据

近年来，预制菜产业快速发展，已成为延长农业产业链条、提高农产品附加值、促进农民增收致富的新兴产业。党的二十大报告指出，要树立大食物观，构建多元化食物供给体系;省第十二次党代会报告明确提出“支持预制菜产业发展”;2022年11月12日，省政府办公厅印发了《关于推进全省预制菜产业高质量发展的意见》(鲁政办字〔2022〕138号)，为下一步全省大力发展预制菜产业进行了安排部署。

二、起草过程

为贯彻落实上级决策部署，区农业农村局开展广泛调研，了解掌握我区预制菜产业有关情况。从产业发展看，预制菜产业有三方面突出优势，一是在制作过程中，将厨余垃圾提前集中处理，降低了环保成本;二是预制菜食用简便快捷，节约了时间成本;三是预制菜规模化、标准化、机械化生产，降低了生产成本。从我区情况看，具有发展预制菜的基础和条件，特别是“枣庄辣子鸡”品牌全国知名。聚焦枣庄辣子鸡等本土特色产品，抢抓预制菜发展重大机遇，加快推进预制菜产业发展，进一步延长农业产业链、提升价值链、优化供应链，需要从区级层面出台推进预制菜产业高质量发展的意见。

三、主要内容

一是发展目标。力争到2025年年底，全区预制菜产业规模达到20亿元，建成原料供应基地3个以上，相关市场主体超过30家。

二是做强预制菜生产运营体系。主要有建设高标准预制菜原料供应基地;支持引导企业做大做强;支持企业技术升级改造，支持新上项目建设;打造预制菜工业化专业园区相关内容。

三是构建预制菜市场营销体系。主要有深挖本地特色美食资源;加大品牌创建培育力度;加强市场营销与产品宣传相关内容。

四是建设预制菜支撑体系。主要有鼓励人才招引与产品创新;加强市场监督与产品标准化建设;加强预制菜产业冷链物流体系建设等相关内容。

五是强化保障措施。主要从强化组织领导、保障建设用地需求、加强金融支持等方面相关内容。

会议要求：各级各部门要抢抓机遇，举一反三，培育龙头，打造品牌，依托全区种养殖产业特色和区位优势，加快推进预制菜产业高质量发展。

关于打造“医在市中”品牌路径计划

一、议题背景

截至2022年底，市中区辖区内设置各级各类医疗机构369家。其中，三级医院4家，二级医院9家;一级医院16家，护理院4家，镇卫生院7家(含2家分院)，村卫生室116家;社区卫生服务中心6家，服务站16家，门诊部7家(口腔4家，美容3家)，内科诊所66家，中医、中西医诊所40家、口腔诊所55家，美容诊所7家，其他16家。今年将重点开展“医在市中”品牌建设，致力于把我区打造成为鲁南地区“医疗高地”。

二、计划内容

一是抓好项目建设，全力协同市直医疗机构发展。

枣庄市精神卫生中心着力营造“枣庄医养”新模式。为提升医疗空间品质，打造便捷、温馨、高端的服务品牌，一是通过改扩建优化老院区整体布局，二是在市中规划建设医养康复院区，项目建成后将为人民群众提供高品质的医养健康保障。

为深入推进保健临床共进互融，进一步健全完善妇幼全生命周期保健与临床服务，枣庄市妇幼保健院拟选址在市中区建设东城院区，项目整体规划设计分步实施，拟设置床位700张，分两期建设。

枣庄医院东湖新院区规划建设医养结合型综合医院。分为二期建设，项目一期工程由中国二十冶集团公司负责承建施工，目前行政楼主体结构6层已完成，A栋主体结构5层已完成，B栋主体结构7层已完成，地下车库主体结构已全部完成。

二是夯实基层基础，大力推进基层医疗水平提升。

推动区级医院医疗服务能力提升。枣庄市人民医院项目稳步推进，该项目总建筑面积约10万平方米，核定床位1000张，着力打造以介入治疗中心(心脑及外周血管)、腔镜微创中心、肿瘤综合治疗中心，创伤治疗中心、重症医学中心、健康管理中心等专业为代表，形成以特色专科为龙头，其他专业协同发展的鲁南地区一流综合性三级医院。市中区人民医院综合病房楼已建成投入使用，项目整体地上七层，地下一层，建筑面积10000余平方米，总投资8000余万元，新增病床150张，能极大满足人民群众日益增长的高端就诊需求和医院新兴医疗技术的开展。区妇幼保健院今年以“康教结合”、“康复教育双循环”为主线，打造残疾儿童康复精品工程。

开展镇、村医疗机构升级改造。在每个镇办好1所政府办卫生院的基础上，根据人口分布，计划选址新建税郭镇中心卫生院，打造区域医疗服务次中心;在原有116家标准化卫生室的基础上，按照服务人口2000人左右，服务半径2.5公里的标准，今年挑选24家村卫生室进行升级改造。第一季度完成整体规划，第二季度完成卫生室房屋改扩建和诊疗流程改造，第三季度完成医疗设备的补充和人员配置调整，完成区级初评后申请市级验收。

会议要求：各级各有关部门要进一步完善医院体制机制建设，策划一批区域化医疗中心，均衡布局全区医疗资源，不断提高群众就医的便利性和可及性。