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9月13日，市中区人民政府办公室印发了《市中区防震减灾事业发展第十四个五年规划》的通知，市中区应急管理局负责同志对《规划》进行解读。

起草背景：为贯彻落实国家、省、市防震减灾工作决策部署，推进我区新时代防震减灾事业高质量发展，全面提升地震灾害风险防治能力，更好服务和保障“十四五”时期全区经济社会发展，结合我区实际，区应急管理局代政府起草了《规划》。

决策依据：

（一）中央要求。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，“提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准，完善国家应急管理体系，加强应急物资保障体系建设，发展巨灾保险，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力”。防震减灾专项规划是落实国民经济和社会发展规划的重要组成部分。

（二）法律要求。《中华人民共和国防震减灾法》和《山东省防震减灾条例》均有专门章节明确防震减灾规划编制要求。《山东省防震减灾条例》第十一条规定，“县级以上人民政府地震工作主管部门会同有关部门组织编制本行政区域的防震减灾规划，由本级人民政府批准公布，并报上一级人民政府地震工作主管部门备案。防震减灾规划列入本级国民经济和社会发展总体规划”。

（三）省市要求。山东省人民政府办公厅《关于印发山东省防震减灾事业发展第十四个五年规划的通知》（鲁政办字〔2022〕42号）、枣庄市人民政府办公室《关于印发枣庄市防震减灾事业发展第十四个五年规划的通知》（枣政办字〔2022〕48号）。

主要目标：到2025年，初步建成“监测智能、防治精细、服务高效、科技先进、管理科学”的新时代防震减灾事业现代化体系。地震灾害风险防治、监测预测预警、应急救援、信息服务、科技创新、社会治理等工作水平显著提高，社会公众防震减灾素质进一步提高，“防大震、减大灾，抗大震、救大灾”的能力不断增强，全区防震减灾工作进入全市先进行列。

重点任务：在全区基本建成涵盖地震灾害风险防治、监测预测预警、应急救援、信息服务、科技创新、社会治理六大体系的公共服务现代化框架体系，工作重心转向更加广泛的防震减灾公共服务，保障全区经济社会发展和人民群众生命财产安全。

新旧政策有哪些差异？

《规划》守正创新，因时而动，顺势而进，该“新”则“新”，“新”出空间，“新”出活力，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，树立地震灾害风险管理和综合减灾理念，科学认识和把握地震风险演变规律，加强地震灾害风险防治，坚持关口前移，重心下沉，全面提升地震灾害风险综合防范能力，最大限度减轻地震灾害风险。

关键词解释

地震烈度

地震烈度是指地震时某一地区的地面和各类建筑物遭受到一次地震影响的强弱程度。一次地震发生后，根据建筑物破坏的程度和地表面变化的状况，评定距震中不同地区的地震烈度，绘出等烈度线，作为对该次地震破坏程度的描述。

政策解读机构：市中区应急管理局

解   读   人：周  强

政策咨询电话：0632-3190028