为实现“十四五”规划开好局、起好步，落实好“工业强区，产业兴区”战略要求，区委、区政府高度重视企业培育力度，编制印发了《关于深化产业培育实现高质量发展的若干意见》，并制定颁布一系列促进经济增长的奖励政策，为 “个转企，小升规，规改股，股上市”的经济发展氛围奠定了坚实基础。2020年全区新增“四上”企业132家，创历史新高。

一、四上企业发展基本情况

（一）2020年基本情况

2020年新增“四上”企业132家中：规模以上工业企业新增33家，占全部新增入库企业25%；限额以上批发零售住宿餐饮企业新增66家，占全部新增入库企业50%；规上服务业企业新增26家，占全部新增入库企业19.7%；资质以内建筑业企业新增2家，占全部新增入库企业1.5%；资质以内房地产开发企业新增5家，占全部新增入库企业3.8%。

2020年底在库“四上”企业共404家，其中：规模以上工业企业127家，限额以上批发零售住宿餐饮企业115家，规上服务业企业48家，资质以内建筑业企业54家，资质以内房地产开发企业60家。

（二）今年一季度基本情况

进入2021年，新增“四上”企业工作有条不紊开展， 前3个月，共新增“四上”企业9家，其中：规模以上工业企业3家，限额以上批发零售住宿餐饮企业2家、规上服务业企业4家。截止3月底，在库“四上”企业410家，主要包括：规模以上工业企业131家，限额以上批发零售住宿餐饮企业114家，规上服务业企业51家，资质以内建筑业企业54家，资质以内房地产开发企业60家。

（三）准四上企业培育情况

建立准“四上”企业储备库，是稳定存量，拓展增量，积极培育 “四上企业” 的一个重要抓手。在工商、税务等部门支持下，采取摸排走访、教育培训等措施手段，对潜力企业精准施策进行培育。截止4月21日，全区共培育出准“四上”企业71家，按专业分：工业37家、建筑业2家、贸易业19家、房地产业3家、服务业10家。目前以上企业已纳入储备库管理，实时监测，达标后可即时办理入库纳统。

二、目前存在的问题

（一）新建达标企业数量少，小升规企业多。本次71家准“四上”企业中，小升规企业68家，占比达到95.7%，新建达标企业3家，占比约为4.3%。新建达标企业数据能够及时汇总到GDP核算快报数据，较老企业成长达标通过年报新增入库企业更能有效地拉动GDP的增长；也能直接反映出经济増长点的多寡，因此，新增达标企业的数量多少在兴区、强区这一背景下显得尤为重要。

（二）镇街间发展不平衡。受地理区域以及传统经济优势影响，各镇街间准“四上”企业出现分化，农村镇工业企业优势明显，而城区街道服务企业占优势。71家准“四上”企业：税郭镇7家、孟庄镇10家、齐村镇4家、永安镇17家、西王庄镇5家、光明路街道8家、文化路街道7家、中心街街道1家、龙山路街道2家、各塔埠街道6家、矿区街道4家，准“四上”企业重点集中在永安镇、孟庄镇等地。从准“四上”企业行业来看，只有永安镇、各塔埠两个镇街有全行业任务，其他镇街均存在不同程度的偏科。

（三）潜力企业拓展难度大。2020年省统计局分三批下发了税务部门406家企业资料名单，经镇街精准核查后将123家及另外9家达标企业入库纳统，做到应统尽统。经过去年多轮筛查和今年几轮核查，今年的准“四上”企业只有71家，经过这几次的筛查、核查能再达标的企业少之又少。

三、工作建议

（一）加大“四上”企业培育力度。通过政策引导、资源配置、市场作用，建立和完善中小企业成长促进机制，建议出台系列配套政策，对首次纳统企业在项目资金、财政支持、税收优惠、资源配置、专项申报、公共服务、政府采购、荣誉评定等方面给予重点倾斜扶持和优先安排，帮助企业做大做强、提质增效，提高企业市场竞争力，在全区营造出“个转企，小升规，规改股，规上市”的良好氛围。

（二）继续加大力度推行奖励政策。为扎实推进企业升规纳统工作，强化政策保障，出台系列政策“红包”助力企业升规纳统。对当年新注册的企业成长为规模以上企业的、对现有企业成长为规模以上企业的各类企业继续给予一定现金奖励和企业税收适当减免等相关激励政策。如：企业“规下转规上”申报纳入国家“四上”企业库，在纳统后第二年度，对新增的规模以上工业企业一次性奖励10万元；限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业一次性奖励3万元。并加大对年内新增、填补空白行业、纳入重点考核行业的奖励力度。

（三）完善考核体系，加强部门协作。重点加大年内新增、填补空白行业、纳入重点考核行业的支持力度，除对镇街考核外，增加对相关部门的考核。协调发改、国税、地税、工商、财政、编办、质检、等各部门间的关系，按照文件要求，各区直部门分工明确，目标明确，责任明确，充分发挥各部门审批、备案企业单位的职能优势，促进企业单位信息资源整合，瞄准新增“四上”企业形成凝聚力，精准发力，有效助推全区“四上”企业存量和质量双提升。

（四）统计部门继续做好业务指导。统计部门要主动靠前、预判预控，发挥好第四次全国经济普查获取的宝贵数据作用，综合利用普查数据和工商年报、纳税申报信息等部门资料查找摸排，建立准规模企业信息库，加大跟踪监测和扶持培育力度，对拟新增“四上”企业储备库的动态监管、整理、维护，企业符合纳统标准时及时办理入库。将准“四上”标准企业列入重点培育清单加快培育升规；印发学习文件，明确企业纳统标准及申报资料标准，开展“四上”企业入库工作培训和业务指导。坚持 “靠前服务、主动作为”的工作理念，与镇街联合组成服务团队，摸底调研，预判预控。应企业需要，对其生产和调度工作进行业务指导，协助解决个别生产要素问题；深入拟“升规”企业开展“面对面”业务指导和对接服务，指导企业规范、标准开展统计申报，确保申报材料齐全、表格填写规范、扫描件或复印件字迹公章清晰、装订顺序符合要求等，保证纳统申报一次成功率达到100%。