上半年，市中区上下聚焦新旧动能转换重大工程，坚持产业结构优化重组，全区经济延续平稳向好发展态势，但作为老工业区，传统产业仍占比较高，面临的任务仍十分繁重。
一、市中区工业发展现状
总的来看，全区市场需求较为活跃，产业结构调整步伐加快，新旧动能接续良好，支撑经济高质量发展的有利因素加快集聚。
（一）工业生产总体向好。
上半年，全区规模以上工业增加值增长2.1%，较年初提高了1.2个百分点。从行业增加值增长面看，上半年全区31个大类行业中，增长的有16个，增长面为51.6%。其中，行业增加值增速在10.0%以上的有16个行业，增速在15.0%以上的有14个行业。从三大门类看，上半年制造业增加值同比增长3.3%，高于全区规上工业1.2个百分点，占全区规上工业增加值的比重为95%；采矿业同比下降32.2%，占比仅为2.2%；电力、热力、燃气及水生产和供应业同比增长2.1%，占比为2.8%，制造业对全区工业发展支撑作用明显。
（二）工业用电有所回落。
从横向比较看：上半年，全区累计工业用电量增长13.2%，高于全市平均水平0.6个百分点。从纵向比较看：上半年，全区累计工业用电量9.9亿千瓦时，增速较去年同期降低5.9个百分点；今年2月至6月，当月工业用电量分别为1.1、1.4、1.9、1.9、1.6亿千瓦时，月度工业用电量4各月持续增加后，6月份出现回落。
（三）装备制造业发展势头较佳，带动作用强劲。
上半年，装备制造行业增加值增长23.4%，较1-5月提高0.5个百分点；高于全区规上工业增加值增速21.4个百分点，拉动全区规上工业增加值增长4.9个百分点，占全区规上工业增加值的比重为24%，和1-5月持平。其中，专用设备制造业、金属制品业、通用设备制造业、汽车制造业、电气机械和器材制造业、铁路运输设备制造业增加值增速均有所回升，分别较1-5月提高2.2、1.4、0.7、0.6、0.4、0.02个百分点。计算机通信和其他电子设备制造业、仪器仪表制造业分别较1-5降低0.2、3.0个百分点。
（四）化工行业稳步上升，仍存发展瓶颈。
化工行业保持良好上升态势，尤其随着我国环境保护力度的加大，预计环保行业将继续稳步健康发展。目前全区共15家化工企业，剔除三家关停企业影响，上半年，全区化工行业产值增长19.6%，比全区规上工业快16.4个百分点。此外，由于产品销售国家和地区不同，产品单价升降不一，5月份，环保类产品HEDP单价为6460元/吨，较去年年底增加1680元/吨，ATMP单价为5680元/吨，较去年年底增加1532元/吨，而缓蚀阻垢剂单价为5461.5元/吨，较去年年底下降354.7元/吨，其他水处理缓蚀剂单价为6324.5元/吨，较去年年底下降269.2元/吨。但由于对化工企业安全生产管理的力度、对化工产品安全生产和运输等方面进行了更严格的要求，且原料价格较高，周边地区原材料供应不足，影响企业产能的发挥。
（五）纺织服装行业整体良好，外在因素不容忽视。
纺织服装行业整体运行良好，目前，全区共43家纺织服装企业，占全区规上工业的26.4%。剔除4家关停企业影响，上半年，全区纺织服装行业产值增长21.2%，较全区规上工业快18个百分点。但是值得关注的是，由于中美贸易摩擦，一方面会造成产品关税大幅上升，另一方面，汇率的大幅波动，给企业的出口订单带来了严重影响，让企出口业务面临严峻的挑战。上半年，全区有出口的规上纺织服装企业实现出口交货值3.7亿元，同比下降17%。
（六）建材行业行情较好，但原材料成本制约行业发展。
受国家环保政策影响，供给侧结构性改革针对下游水泥的影响也传导至整个建材行业，亏损企业逐步退出市场，产能过剩的问题有所缓解，市场行情趋向好转，目前，全区共23家建材制造企业，占全区规上工业的14.1%。上半年，全区建材行业产值增长38.3%。但原材料价格增速高于产品单价增长。例如：6月份，水泥单价为362.6元/吨，增长20.8%；熟料单价为311.8元/吨，增长16.6%；石膏板单价5.1元/平方米，增长14.8%。但是水泥的主要原材料烟煤单价自722.6元/吨，增长25.2%，石膏板的主要原材料脱硫石膏单价25元/吨，增长66.7%，挤压了企业的利润空间。
二、存在问题：
一是关停企业较多，拉低工业数据。2013年至2016年，全区规上工业企业总数从243家降至189家。2017年，新增退库年报之后，2018年将有规上工业企业163家。其中，2017年年底我区破产注销企业16家，全部办理退库手续，到2018年年底退出规上工业库。这16家企业，拉低上半年全区工业总产值20.4个百分点，剔除上述企业影响，全区累计工业总产值增长23.6%。
二是产业结构先天不足，抗风险能力偏弱。全区工业企业中传统产业比重仍然较高，如：建材行业增加值占规上工业比重为26.1%，化学制品制造业增加值占规上工业比重5.4%，纺织服装行业增加值占规上工业比重为20.9%。三大行业增加值占规上工业比重高达52.3%。而上述行业易受外部因素影响，抗风险能力偏弱，是全区工业经济发展的短板。
三是要素制约明显，应对策略匮乏。一是企业融资渠道狭窄，一些中小企业只能采取不规范、高风险的民间高利贷拆借方式获得发展资金，同时受到土地指标影响，部分项目用地落实较困难，影响了项目进度。二是土地要素制约明显。例如：鲁瑞投资4000万元的新建年产600万件针织服装生产线项目，目前需要50亩左右土地等待落实，暂未开工。三是政府缺乏对企业通过控投、风投等方式进行直接融资的引导和培训。四是在此外部条件和国人固有思维情况下，企业家小农意识严重，求稳求安，主动投入资金加大产品研发和人才引进的意愿不强。
四是工业发展后劲不足，自主创新能力不强。全区至今没有一家企业入围山东省制造业“百强”企业。按照国际通行标准，只有研发经费占销售收入5%的企业才有竞争力，全区90%以上的企业的研发投入不足1%，即使泰和水处理这样的大企业每年的研发经费也不足收入的5%；山东省装备制造业领域现有国家级企业技术中心 40个，我区尚未有国家级企业技术中心。
三、几点建议：
（一）集聚集约,着力提升特色产业。创新位于五大发展理念之首，是推动高质量发展的重要引擎，也是新旧动能转换的必要推动器，着力培育产业发展新动能，全力推进纺织服装、环保水处理、医药医疗器械、高端装备制造等特色产业集群，坚持“四化”方向，强化上下联动、错位协同、集群发展，聚合新技术、新产业、新业态、新模式，培育壮大一批具有市中印记、领跑全国的标志性产业集群，打造区域竞争新优势。
（二）出台融资扶持政策，支持企业技术改造。利用优先贷款、借款、贴息等形式支持企业进行技术改造，对开展重大科技项目的企业实施减税或免税，鼓励社会担保机构积极为企业技术创新提供担保。政府联手金融机构设立传统行业转型升级保障基金，对具有重大技术突破或攻关成功的企业开通贷款融资“绿色通道”，保证技术领先性。建议省市相关部门研究制定相关政策，支持企业资金需求。比如，不要消减贷款额度、适当延长贷款期限，短贷变长贷。  
（三）优化经营环境，降低传统产业转型升级成本。一是在事业上关心支持，在社会认可上尊重，增创企业家队伍对市中营商环境的信心。转型升级过程中，对于一些年龄偏大、能力偏弱的企业职工，适时做好转岗培训工作，人尽其才。二是进一步提高对企业的管理能力和精准化服务水平，提高城市吸引力。尝试推行企业行政审批“只跑一次”的高效体制机制，举全区之力打通政策落地的“最后一公里”，降低政策执行和实施过程中的制度性成本，打造“亲而有度，清而有为”的良好政商关系。做好“营改增”相关规定落地以及尝试制定成功转型升级企业税费减免的奖励性政策。
（四）市场导向，指导企业加强市场竞争力。鼓励和域外企业的合作，学习先进管理经营和经营模式，例如：支持康立医疗和海王集团深入合作，打造医疗器械产业园。支持高新技术企业开发新技术新产品，如：推进赛诺康低分子肝素钠、杰诺生物酶恩拉霉素的研发顺利实施。加强装备制造业，如洪海光电智能显示屏、东大工程牵引车科技研发力度。持续支持中岩建材和国内研究院所在关键技术研究上深入合作、支持海纳科技项目建设、三维技术智能包装项目实施，为产业迈向中高端铺路。