为深入落实市委、市人民政府“服务企业年”部署要求，聚焦“强工兴产、转型发展”战略，更大力度推进工业经济“头号工程”，更加突出企业经济发展主体地位，健全完善服务机制，全面提升服务效能，结合实际，现制定方案如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十届四中全会精神，深入落实稳就业、稳企业、稳市场、稳预期部署要求，以“服务企业年”为抓手，健全完善帮包体系，细化服务举措，以“帮企纾困、助企发展、为企服务”为核心，推动服务企业工作从“普遍走访”向“精准滴灌”转变，全力支持企业做大做强、提质增效、升规纳统，为全区经济持续健康发展注入强劲动力。

二、建立完善“三个一批”帮包体系

在承接落实市级帮包任务基础上，建立完善区级领导、区直部门、镇（街）协同联动的服务企业机制。

（一）领导帮包做大做强一批。为深入实施工业经济“头号工程”，把发展工业经济作为永恒主题，聚焦工业领域，优选我区规模大、引领带动能力强、就业带动贡献大的40家重点骨干工业企业，由区级领导直接帮扶联系。建立“一企一领导、一策跟到底”的服务机制，聚力帮助企业上项目、提效益、增规模，助推企业成为行业标杆和区域发展引擎。

（二）部门帮包提质增效一批。面向“四上”企业，各行业主管部门负责牵头建立完善帮包制度并动态调整，聚焦成长性好、发展前景广阔的优质企业，由区直部门（单位）科级干部帮扶，针对性制定成长助力计划，着力帮助企业抓创新、拓市场、强品牌，加快优质企业提质增效。

（三）镇街帮包升规纳统一批。压实镇（街）属地服务责任，建立以科级干部和业务骨干为主体的企业服务网格员制度。对辖区内“四上”企业进行常态化联系，着力帮助企业降成本、聚要素、快成长。对年度有望达到“四上”标准的“准四上”企业进行重点培育、动态监测和贴身服务，全力推动小微企业升规纳统。

（四）高效精准解决诉求问题。按照“清单式管理、责任化推进”思路，聚焦企业需求、发展需要，由服务专员或帮包部门“一企一策”建立企业诉求问题台账，对反映问题能解决的第一时间帮助协调解决；不能解决的提出建议办理层级和涉及部门，转交相关层级或部门协调解决；对事项较复杂、办理难度大、涉及部门多的，可采取区领导召开专题协商会议研究解决。

三、实施赋能增效服务企业行动

（一）实施企业梯度培育。坚持提质扩量，分类开展企业梯度培育。聚焦重点龙头企业，支持企业兼并重组、增资扩产，加快成长为行业领军企业。分行业、分领域建立小微企业培育库，实施动态调整和跟踪服务，强化部门协同和镇街联动，加快企业升规纳统，力争2026年新增“四上”企业126家。建立完善上市后备资源库，对上市后备企业实行动态管理、分类推进、重点突破，持续推进本土优质企业“个转企、产转法、小升规、股上市”。（牵头单位：区工业和信息化局，参与单位：区财政局、区统计局、区市场监督管理局、区发展和改革局、区住房和城乡建设局、区农业农村局、区商务和投资促进局、区文化和旅游局等行业管理部门和各镇〈街〉人民政府、枣庄经济开发区、区“四上”企业工作办公室。以下任务均需行业管理部门和各镇〈街〉人民政府、枣庄经济开发区落实，不再一一列出）

（二）实施“专精特新”企业培育。鼓励企业做深做透做强，争做细分行业单项冠军，重点培育行业领头雁、科技小巨人、“专精特新”企业，锻造建链补链延链强链的“杀手锏”。健全优质企业梯度培育体系，分类建立完善后备培育库，深入挖潜重点企业，量身定做个性化扶持方案，及时为企业提供融资、市场开拓、品牌创建等服务，全力推动创新型中小企业、“专精特新”中小企业、高新技术企业、“瞪羚”企业、单项冠军企业增量提质。（牵头单位：区工业和信息化局，参与单位：区科学技术局、区发展和改革局、区市场监督管理局）

（三）狠抓重点项目突破。深化全生命周期管理服务，用好“立承诺、抓见效”等机制，强化“红黄蓝”动态预警通报，力争96个省市区实施类重点项目年内完成投资130亿元，推动项目快建设、早纳统、早见效。充分发挥“四个重大”专班作用，争取更多项目获得上级超长期特别国债、专项债券等政策资金支持。积极争取上级设备奖补与贷款贴息、技改基金等，帮助企业谋划实施设备更新改造项目，鼓励中小企业实施“微技改”项目，力争实施500万元以上技改项目65个。简化项目手续办理，为重点项目建设开通审批“绿色通道”。（牵头单位：区发展和改革局，参与单位：区工业和信息化局、区行政审批服务局、区住房和城乡建设局、区自然资源局、枣庄市生态环境局市中分局、区农业农村局、区文化和旅游局等有关产业责任部门）

（四）开展链式精准招商。坚持“服务好现有企业就是最好的招商引资”理念，支持存量企业通过投资并购、增资扩股、业务整合等方式扩大再投资。坚持以商招商、以链聚链，围绕关键环节“补链”、上下游“延链”、提升核心竞争力“强链”等三大领域，发挥帮包领导、服务专员作用，统筹镇（街）、开发区、产业责任部门、国有企业、龙头优质企业等各类资源，常态化开展精准招商、联合招商，加快优势项目签约落地，切实提高招商项目开工率、入库率和投产率，力争招引落地过亿元项目50个以上。（牵头单位：区商务和投资促进局，参与单位：区工业和信息化局、区国有资产监督管理局、区农业农村局、区文化和旅游局等有关产业责任部门）

（五）加快内外市场开拓。加力推动外贸突破，支持企业开拓境外市场，加强跨境电商平台建设，拓展提升国际市场份额。深挖内需市场潜力，支持企业开展电商业务，组织企业参加各类展会活动40场以上。强化产业链上下游融通协作，聚焦重点产业链开展融链固链对接活动，推动中小企业拓展市场、融入大企业产业链供应链创新链。持续开展新能源汽车、智能家电等“焕新”活动，帮助企业挖掘城乡消费市场。（牵头单位：区商务和投资促进局，参与单位：区工业和信息化局、区国有资产监督管理局、区市场监督管理局、区农业农村局、区文化和旅游局等有关产业责任部门）

（六）推动创新能力提升。推动人才链、教育链、产业链、创新链深度融合，建立“企业创新需求库”与“高校科技成果库”，打造常态化、高效能的科技成果转化平台。支持龙头优质企业加强与高校、科研院所合作，不断深化重点实验室、新型研发机构等科技研发平台建设，推动更多科技成果在市中试验、转化、应用和推广。鼓励企业加大人才引进力度，支持创建人才引领型企业，积极引育高层次人才。（牵头单位：区科学技术局，参与单位：区委组织部、区发展和改革局、区工业和信息化局、区人力资源和社会保障局）

（七）加力企业智改数转。充分发挥数字技术对经济发展的赋能效应，推进数字基础设施建设与企业数智化转型，加速传统产业改造提升。实施中小企业数字化赋能专项行动，发挥数字化转型专家团队作用，开展“数转赋能行”入企诊断活动，推动不少于100家企业完成数字化转型水平评估、推动不少于120家企业完成两化融合评估，力争规上工业企业数字化转型覆盖率达98%。全面开展“人工智能+”行动，聚焦重点产业，提供多元化“智改数转”服务，创新拓展应用场景，大力培育数字经济“晨星工厂”、智能工厂5家以上。（牵头单位：区工业和信息化局，参与单位：区发展和改革局）

（八）提升企业管理质效。鼓励企业建立现代企业管理制度，健全企业产权结构，优化法人治理结构，构建制度化、标准化、流程化管理体系，引导企业加强管理创新，围绕品牌建设、市场开拓、人才引育等方面下功夫，推动科学管理水平不断提升。扎实开展企业家培训，培养更多素质高、善经营、懂管理、适应市场竞争需要的企业经营管理人才。大力弘扬企业家精神，切实让“尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人”蔚然成风。（牵头单位：区工业和信息化局，参与单位：区国有资产监督管理局、区住房和城乡建设局、区市场监督管理局、区农业农村局、区文化和旅游局等有关产业责任部门）

（九）开展惠企政策服务。动态梳理、更新、发布省、市政策清单，依托服务企业帮包机制，深入宣传惠企政策，同时，运用新媒体平台加强政策宣贯解读，提升政策宣传实效性和针对性。建立部门对口争取上级资源责任制，全力指导服务企业对上争政策、争平台、争专项、争试点、争示范、争品牌。优化区级政策兑现流程，充分释放政策红利。（牵头单位：区财政局、区发展和改革局，参与单位：区委组织部、区科学技术局、区工业和信息化局、区人力资源和社会保障局、区住房和城乡建设局、区自然资源局、区农业农村局、区商务和投资促进局、区市场监督管理局）

（十）强化要素资源保障。结合“要素跟着项目走”机制，集中土地、能耗等要素资源，保障优质项目需要。健全“高效办成一件事”常态化推进机制，简化审批手续，满足企业水电气热等发展需求。鼓励企业盘活闲置低效土地，探索“工业上楼”用地模式，建设标准厂房11万平方米。优化融资促进服务，加强政银企对接交流，常态化开展投融资对接活动，用好地方人民政府专项债券、新型政策性金融工具等现代化金融资源，通过“政策聚集、金融聚力”，拓展企业融资渠道，提升企业融资便利水平。清理拖欠企业账款，及时化解拖欠投诉线索。持续规范监管执法行为，保障企业合法权益。（牵头单位：区发展和改革局，参与单位：区行政审批服务局、枣庄市生态环境局市中分局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区工业和信息化局、区财政局、区司法局）

（十一）优化营商环境。将优化营商环境作为“一号改革工程”，大力开展优化营商环境“十做到”“十严禁”，优化“午间不断档、全年不打烊”“不见面审批”服务，推动更多事项“一网通办、一窗联办、就近即办、异地可办”，进一步提高企业办事便捷性。建立企业反映问题闭环办理机制，对企业反映意见建议和创业发展遇到的困难全力推进、持续督办、高效解决。建立完善政企交往“正面清单”构建亲清政商关系，对人民政府公开向企业承诺的事项、通过法律文书约定的事项、企业应当享受的优惠政策说到做到、及时兑现。加快社会信用体系建设，坚持政务诚信、商务诚信、社会诚信一体推进。（牵头单位：区发展和改革局、区优化营商环境专班，参与单位：区纪委监委机关、区委办公室、区人民政府办公室、区行政审批服务局、区大数据中心、区司法局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。坚持“无事不扰、有需必应、服务周到”理念，发挥“区领导、部门、镇（街）”“三个一批”帮包机制作用，发扬“一线工作法”，做到问题发现在一线、解决在一线、服务在一线。聚焦重点任务举措，牵头部门研究制定具体工作措施，明确工作目标、重点任务、完成标准等；参与部门按照职责分工，密切协作配合，形成工作合力。

（二）加强督导调度。区委办公室强化督导调度，围绕企业诉求、共性问题，坚持“项目化、清单化、责任化”推进，实现助企服务常态化、排忧解难精准化、诉求办理机制化、问题解决实效化，确保“服务企业年”各项举措走深走实、取得实效。

（三）营造浓厚氛围。大力倡导“真帮实扶、服务发展”鲜明导向，充分利用报纸、广播、电视、网站及微信公众号等媒体，加强宣传引导，营造“尊商、重商、亲商、安商”的浓厚氛围，凝聚全区上下服务企业、共谋发展的强大合力，全力推动市中创新转型高质量发展。