2022年经济社会发展主要目标

2022年全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记重要讲话精神和视察山东重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，对标“走在前列、全面开创”“三个走在前”，聚焦聚力“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，紧紧围绕“先把经济搞上去、集中精力强工业”这一中心，深入实施“工业强区、产业兴区、城建立区”战略，以改革创新为动力，以共同富裕为目标，加快产业转型升级，推动城市能级跨越，踔厉奋发、笃行不怠，奋力开创新时代社会主义现代化强区建设新局面！

2022年经济社会发展主要计划目标是：

——地区生产总值增长6.5%左右；

——固定资产投资增长7%以上；

——一般公共预算收入增长6.5%；

——税收收入增长6.5%;

——规上工业增加值增长7.5%左右；

——规上工业技改投资增长8.5%；

——社会消费品零售总额稳定增长；

——外贸进出口总额增长10.5%；

——实际利用外资稳定增长;

——居民消费价格涨幅3%以内；

——城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右；

——农村居民人均可支配收入增长7.5%以上；

——粮食和重要农产品保持稳定增长；

——生态环境质量持续改善。

这样安排，是结合我区经济社会发展实际，对指标进行了客观分析，部分指标略高于市里目标，既体现了我区经济社会发展现状，又体现了我区的责任担当。制定上述目标有利于引导全区各方面在保持经济平稳增长的同时，把更多的精力放到推动高质量发展上来。

2022年经济社会发展的主要任务和工作重点

（一）聚焦工业强区战略，全面构建现代产业体系。一是做大做强特色产业集群。紧扣市“6+3”现代产业体系，倾力打造四大主导产业集群。深化与中建材集团、中建材总院战略合作，布局无机功能材料产业，加快特种玻璃产业园、先进光子材料产业园等项目建设，推动电致变色玻璃等4个中试项目产业化，打造千亿级新材料产业集群。突出泰和科技行业引领作用，加快泰和水处理剂产业链扩展项目建设，积极运作磷酸铁锂高端正极材料、鑫泰年产20万吨精细化学品等项目，推进集群内部循环，布局上下游产业，打造百亿级环保水处理剂产业集群。发挥正凯新材标杆示范作用，依托工业互联网，带动海之杰、维高、海扬中泰等企业智能化改造，积极争取年产60万吨涤纶短纤项目落地，打造百亿级高端纺织服装产业集群。加快中国兽药谷、中科医疗仪器智造基地等平台建设，以海斯凯尔、贯洁生物等12个先期落地优质项目为基础，围绕医疗器械和生物药械两大重点，孵化、招引更多关联企业进“链”入“群”，打造百亿级大健康产业集群。支持产业集群龙头企业通过兼并、收购、参股、技改等方式做大做强，新发展主营业务收入过5亿元工业企业2家、过亿元企业6家，新增规上工业企业24家以上。二是坚持创新驱动科技赋能。突出企业创新主体地位，鼓励企业瞄准核心技术开展联合攻关。实施“雏鹰”“助飞”“头雁”计划，建立科技型企业培育库，引导企业向科技型龙头领军企业发展，力争科技型中小企业突破90家，新增高新技术企业10家，单项冠军、“专精特新”、瞪羚等高成长型企业6家以上。突出创新平台发展培育，支持企业与高校、科研院所、创新创业平台、科创投资机构深度合作，打造新型研发机构创新联合体。积极筹建中国兽药谷创新创业综合体暨交易中心项目，推动启迪之星争创国家级科技孵化器，加快省药物研究所医用辅料科技协同创新中心、同济大学水处理技术转移中心等平台组建运行，新增市级以上创新平台22家。大力开展智能改造三年行动，鼓励企业以规模提升、生产提“智”裂变扩张，抓好中联新型干法水泥生产线、沃丰水泥节能改造等100个技改项目。三是园区发展升级提质提速。突出园区主战场定位，推动园区在产业集聚、开放水平、集约发展上走在前列。枣庄经济开发区围绕优势产业聚链成群，着力引育头部企业、总部经济，加快三维海容医用智慧物流系统、海木动物生物制品等21个项目建设，拉开新材料产业园、鲁南大健康产业园、高端纺织服装产业园、淮海数字智谷产业园4个“区中园”发展框架。齐村新型建材产业园依托水发集团，定向导入绿色建材、装配式建筑、高档玻璃门窗等项目，打造鲁南区域最大规模装配式构件生产基地。枣庄民营科技园聚焦发展智能制造、健康食品产业，加快园区基础设施升级改造和服务配套，吸引更多优质项目入驻。枣庄纺织工业园重点加大纺织企业智慧化改造，丰富纺织针织面料门类，提升印染水平，推动产品向高端化、特色化、品牌化发展。市中区水处理剂产业园巩固行业领先地位，整合提升盐化工产业链，加快锂电池电解液添加剂、有机胺制品等项目布局，建设更具规模的专业化水处理剂化工园区。

（二）聚焦培育发展新动能，实现项目建设招引新突破。一是大力实施金融赋能。牢固树立平台思维，坚持“用资产换资金、用存量换增量”，全力推进区级投融资平台建设，着力打造2家AA主体信用评级平台公司。支持平台公司通过信贷融资、债券融资等模式吸纳和集聚资本，以股权投资、债权投资等方式参与市场主体建设经营，实现国有资产的保值增值。高起点谋划市中“金融港”，深化与头部基金投资机构合作，力争年内吸引5—10只基金，加快形成百亿级基金规模。二是全力推进重点项目建设。抓好总投资427.6亿元、年度投资93.7亿元的92个重点项目建设，完善督导服务机制，实施全生命周期管理服务，推进项目快速落地达产。突出抓好总投资113亿元的福凯智慧纺纱、清济生物干细胞研发、腾达中央厨房等40个新建项目，总投资220.3亿元的淮海数字智谷、瑞福新材料、魔意智能制造等32个续建项目，总投资94.3亿元的东铁动力轨道牵引车、医本医疗试剂及检测设备生产基地等20个储备类项目，破解要素制约，优先将土地、能耗等指标配置到大项目、好项目，形成更多新的经济增长点。聚焦园区基础设施、城市改造更新、保障性安居工程等领域，持续加大政策资金争取力度。三是着力抓好招商引资。牢固树立精准招商、专业化招商思维，围绕我区优势特色产业，绘制产业图谱和招商地图，综合运用驻点招商、以商招商、产业链招商等模式，切实提高招商引资实效。以北京、长三角、粤港澳大湾区等重点区域产业转移为契机，持续盯住央企国企、大型民企、上市公司，主动承接发达地区产业外溢、央企“二次布局”、头部企业“二次创业”，积极开展合作共建，着力引进一批战略型、功能型补链延链强链项目。突出抓好岳达新能源动力总成及新能源整车、二手车跨境电商、胖虎再生资源产业园等项目签约，年内引进过10亿元项目10个、过50亿元项目2个，力争在超百亿元大项目上实现突破，实际利用外资7200万美元以上。做大做强二手车交易市场、盛北商贸城、之信·农副产品贸易博览城等专业市场，支持胖虎科技与京东、闲鱼等互联网龙头企业开展深度合作，鼓励企业共建海外仓，全力创建全国闲置品循环链示范区。四是着力抓好人才引进。坚持“以赛选才、载体聚才、环境留才”，充分发挥启迪之星孵化器、中建材科创研究院等平台吸附功能和纽带作用，组织开展“高层次人才枣庄行”“高层次人才创业大赛”等品牌活动，吸引落户重点领域领军人才20名、专业团队10个。全面做好人才服务保障工作，优化购房补贴、子女入学和医疗保障等政策，配建“配置合理、设施齐全、生活便利、环境优美”的人才公寓，全面激发人才创新创造创业活力。五是着力抓好营商环境提升。持续优化政务环境，深化流程再造和“一次办好”改革，推进政务服务“双全双百”工程，实现200余个高频事项极简办、集成办、全域办，切实缩短办事时间，提高办事效率，降低办事成本，增强企业和群众办事便利度。探索建立工程项目审批全链条管家式服务，落实容缺受理、并联审批、帮办代办等措施，跑出项目审批“市中速度”。加强社会信用体系建设，依法平等保护各类市场主体合法权益，健全企业意见诉求收集和“接诉即办”平台，规范“双随机、一公开”涉企执法检查，严厉打击涉企违法犯罪，让企业在市中放心投资、安心创业。

（三）聚焦城市品质提升，建设生态宜居美丽市中。一是持续推进城市西进。坚持规划引领，注重空间总体规划与城市专项规划、生态布局规划紧密结合，高质量完成国土空间规划编制，实现开发保护“一张图”。突出永安片区节点支撑作用，加快希尔顿逸林酒店、吾悦广场建设，稳步实施省道103改建、世纪大道提升、文化西路、龙头西路等道路工程，积极对接谋划济枣高铁枣庄南站、站前广场及配套路网项目。统筹推进实验中学、东湖小学新改建，枣庄市人民医院、国欣颐养枣庄医院新院建设。加快西进片区以水润城、揽山入城步伐，扎实推进朱子埠支流、齐村支流生态景观建设，打造两岸生态绿带。依托南部山区绿道，精心设计永安“山慢城”乡村旅游线路，以观光小火车串联牛郎洞、织女泉、红叶蝴蝶峪等景观，错落布局红色驿站、田园生活馆、童话世界、森林民宿等特色体验区，打造森林康养文化旅游基地。二是深入推动城市更新。推进前岭、三角花园东南片区等棚改续建项目，实施33个老旧小区改造、20条背街小巷治理，以点带面改善城市面貌。启动中兴大道延伸工程、枣庄火车东站换侧改造工程建设，加快青檀路南延、光明大道优化提升、老206国道大修等项目推进，打通东盛路、刘岭路等断头路，改造公交站台309处。实施西昌路地下管廊综合提升工程，铺设供热管网21公里、供水管线35.7公里、燃气管网22.2公里，雨污分流管网42公里，新建游园3个、口袋公园15个，改造公厕66座、垃圾中转站5座。结合全国文明城市创建，常态长效开展市容环境、交通秩序专项整治，抓好主次干道、农贸市场、建筑工地等重点部位管理，打造文明有序的城市形象。推动公共充电基础设施建设。按照适度超前的原则规划设置公共充电基础设施，新建小区配建停车位100%建设充电设施或预留建设安装条件，提高充电便利性、安全性、可靠性。依托5G网络数字赋能城市管理，加快智慧交通、智慧城管、智慧社区等多场景应用，提升城市感知能力和“智”理水平。三是全力提升城市品质。以服务业转型升级带动城市经济繁荣、城市品质提升。依托新台高速、枣木高速等交通区位优势培育壮大一批物流企业，积极争取快递分拨、配送中心项目落户，打造区域性商贸物流新高地；盘活中央广场、鲁南水城等资源，积极引进广告、文创、电商、酒店等全国知名门店入驻，打造一批特色楼宇、精品楼宇；支持1878民国风情街、吉品街创建省级文化旅游夜间消费集聚区、省级旅游休闲街区。

（四）聚焦“三农”全面发展，实现乡村振兴跨越升级。一是推进现代农业提质增效。切实扛稳粮食安全政治责任，稳步提升粮食综合生产能力。坚持绿色、精致、品牌化发展方向，支持登海德泰种业、旺达种业发展良种繁育，培育壮大西王庄蔬菜、税郭花生、孟庄草莓、齐村樱桃、永安食用菌等特色产业，提高优质农产品供给。以“双十镇”创建为契机，着力引进过亿元的“大块头”农业项目，支持兄弟食品、久旭食品等农产品加工企业膨胀发展，加快推进思克奇食品、双佳肉制品等项目建设，力争规模以上农产品加工企业突破35家。依托绿水青山、乡土文化等优质资源，积极发展创意农业和休闲观光农业，规划建设十里泉农业文化田园综合体、里筲古村落田园综合体，实施特色民宿、农家餐饮、精品采摘等项目建设，打造乡村旅游打卡地。二是推进乡村面貌持续改善。全面实施乡村建设行动，因地制宜推动“五化”达标提升和“七改”全覆盖，把乡镇建成服务农民的区域中心。抓好农村基础设施建设、垃圾分类、生活污水治理、环卫全域化保洁，建设改善农村公路48.5公里，评选美丽庭院500户。按照串珠成线、连线成片、集中打造的工作思路，全力创建齐村大沙河、孟庄花果飘香、西王庄谭家河湿地等6个市级示范片区，新增2个省级、6个市级美丽乡村。深化移风易俗，倡树文明乡风、良好家风、淳朴民风。三是保障农民生活富裕富足。稳步推进农村土地“三权分置”改革，探索农村集体经营性建设用地入市制度，盘活农村存量建设用地，释放城乡发展新空间。规范农村集体“三资”管理，促进资源变资产、资金变股金、农民变股东。做大富源农机、万丰植保等合作社服务范围，土地适度规模经营比重达到37%以上。深入实施乡村人才培育计划，发挥致富能手、种养大户等先进典型的传帮带作用，多渠道培育高素质的新型职业农民队伍。深入实施村级集体经济发展三年强村计划，推动村集体经济与文旅、康养、电商等产业深度融合，实现集体经济收入过20万元村达到75%以上，过100万元村达到15%以上。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（五）聚焦改善民生福祉，推动社会事业均衡发展。一是强化民生兜底保障。严格落实稳岗减负扩就业政策，加大高校毕业生、农民工、残疾人等重点群体就业扶持力度，城镇新增就业6000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。推动各项社会保险扩面提质，基本实现法定人员参保全覆盖。健全社会救助体系，全面做好城乡低保、特困人员、困境儿童等人群帮扶，保障困难群众基本生活。打造健康养老服务网络，完善新建小区配建养老服务设施，推动镇级养老机构改造提升，加快安颐生态康养等项目建设。做好退役军人就业安置服务，维护拥军优属、拥政爱民良好风尚。二是推进教育优先发展。坚持高中教育抓质量、义务教育抓均衡、学前教育抓提升、职业教育抓拓展，打造区域教育中心。持续优化教育资源布局，扩大普惠性幼儿园覆盖面，加快华夏高级中学、光明路中学等学校建设。巩固集团化办学和“县管校聘”改革成果，促进优质教育和师资力量互通共进。落实“双减”政策，抓好中小学课后服务、营养餐配送等“四项服务”，大力发展职业教育，加快区职业中专迁建步伐，满足人民群众对教育供给新期待，培育更多专业技术人才。三是抓好公共服务供给。坚持疫情防控常态化，有序推进疫苗接种工作，坚决守住疫情防控底线。深化医药卫生体制改革，推进医联体、紧密型医共体建设，健全分级诊疗体系，支持医疗机构与知名医院、高校合作，组建高水平特色专科和医疗卫生队伍，加快区人民医院综合病房楼、博爱医院建设，打造区域医疗中心。继续实施城市书房建设、农家书屋更新、电影公益放映等文化惠民工程，广泛开展群众性体育健身活动，办好区第十二届全民健身运动会，丰富人民群众文化体育生活。四是加强社会治理创新。构建全链条、全过程、全覆盖安全监管体系，深入推进危化品、特种设备、建筑施工、煤矿和非煤矿山等25个重点行业领域大排查大整治，严防安全事故发生。做好自然灾害综合风险普查工作，提升灾害天气处置能力。严格食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。加强金融监管，防止发生系统性金融风险。健全矛盾纠纷多元化解机制，依法依规解决群众合理诉求。完善立体化智能化治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，建设更高水平的平安市中。五是持续改善生态环境。严格落实大气治理措施，加大重污染行业管控力度，严控新上“两高项目”，减少碳排放总量，着力改善空气环境质量。科学编制区域水资源综合规划，稳步推进周村水库扩容及弃水利用工程，加快郭里集支流、税郭支流等河道综合整治，持续改善水生态。全力推进“山水林田大会战”，深入实施生态修复，完成9处山体治理，加快凤凰绿道、绿色生态廊道等绿化工程建设，做好南部山体彩化，新增造林2000亩，让水清景美、绿意盎然成为常态。统筹抓好地方志修编、档案管理、广播电视、民族宗教、防灾减灾、森林防火、国防动员、妇女儿童、计划生育、财政金融、统计审计及社会慈善等工作，促进社会全面进步。

摘自《关于枣庄市市中区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告》