区直有关部门，各专营企业：

为贯彻落实区委、区政府关于优化营商环境创新突破的决策部署，助力我区“工业强区、产业兴区”实现新突破，现将《市中区“市政公用水电气热信报装一件事”工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

市中区优化提升工程建设项目审批制度改革

工作专项小组办公室

（市中区行政审批服务局代章）

2021年9月6日

市中区“市政公用水电气热信报装一件事”工作方案

(试行)

为贯彻落实区委、区政府关于优化营商环境创新突破的决策部署，助力我区“工业强区、产业兴区”实现新突破,按照《枣庄市优化水电气热信联合报装实施方案》（枣建审改字〔2021〕5号）、《市中区人民政府关于印发市中区优化营商环境创新突破行动落实方案的通知》（市中政发〔2021〕11号）和《市中区政务服务“双全双百”工程实施方案》（市中政办发〔2021〕6号）要求，将水电气热信等服务机构办理的用水、用电、用气、用热、通信报装业务集成为“市政公用水电气热信报装一件事”，持续提升报装便利度和服务质量，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

聚焦审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优的工作要求，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的综合窗口运行模式，在区政务服务中心划定“市政公用服务专区”，建立线下综合窗口，进一步梳理水电气热信报装业务流程，整合优化报装一张表单，推行“一站式”集中服务。依托政务服务平台和枣庄市工程建设项目审批管理审批系统，实现线上线下有机融合。从减环节、优流程、压时效、提效率等方面入手，进一步优化报装流程，压缩办理时限，降低报装成本，实现市政公用水电气热信报装一件事一次办。

二、任务目标

着力解决水电气热信报装业务分头申请、资料重复提交、反复现场踏勘和全流程无法有效监管等问题，在不干涉企业经营的基础上，着力打造“一网通办、一表申请、一窗受理、一次踏勘、一站办理”的“五个一”水电气热信报装模式。“一网通办”即在山东政务网枣庄市工程建设项目审批管理系统将用户填报的报装需求推送至相关公共服务单位。“一表申请”即对现有水电气热信报装表单进行整合优化，进一步合并共性材料、精简个性材料，形成《建设工程市政公用报装“一件事”申请表》。“一次踏勘”即接到两个以上报装需求时，由区住建局、区水务局、区审批服务局统筹协调相关公共服务单位联合进行现场踏勘，同步完成现场勘查、方案设计及费用预算工作。“一站办理”即依托区政务服务中心，前置审前辅导和全程代办帮办，实现报装一件事与“挖占”一件事对接联办，进一步降低用户办事成本。

三、办理地点及办理流程

（一）办理地点

1.线上办理地点

山东政务服务网枣庄市工程建设项目网上办事大厅

2.线下办理地点

市中区政务服务中心水电气热信联合报装综合窗口（以下简称综合窗口）。

（二）办理流程

1.报装申请

线上申请：

（1）用户可通过山东政务网枣庄市工程建设项目审批管理系统进行报装信息登记，综合窗口工作人员收到信息后，主动联系用户，了解具体需求并依申请进行登记。

（2）综合窗口进行材料初步审查，并将材料和相关信息推送至相关公共服务单位，各单位完成材料审核后将审核意见反馈至综合窗口，由综合窗口汇总各单位意见并确定联合踏勘时间。对于材料不齐全的可根据相关企业意见，在现场踏勘阶段进行补齐补正。

线下申请：

用户在市中区政务服务中心综合窗口进行现场报装申请时(用热报装范围为通过城市规划管网直接供热的用户)，可根据用水、用电、用气、用热、通信需求，填写《建设工程市政公用报装“一件事”申请表》（附件1）（不再填写各企业报装申请表），选择其中单一事项进行申请，也可选择两个以上事项联合申请。接到申请需求后，综合窗口进行材料初步审查，并将材料和相关信息推送至相关公共服务单位，各单位完成材料审核后将审核意见反馈至综合窗口，由综合窗口汇总各单位意见并确定联合踏勘时间。对于材料不齐全的可根据相关企业意见，在现场踏勘阶段进行补齐补正。

2.现场踏勘

当用户报装单一事项时，由综合窗口通知相关公共服务单位自行组织现场踏勘和后续对接工作。如列入重点项目，则由综合窗口全程跟踪监管并建立回访机制。当申报两个以上事项则由综合窗口确定踏勘时间，相关公共服务单位按照约定时间对现场进行联合踏勘。

3.方案编制和图纸设计

在完成现场信息对接、核实接入条件后，按照相关单位各自施工规范和安全标准，在承诺的工作日内完成方案编制及图纸设计，并将办理结果反馈至综合窗口。

4.签订合同

用户与相关公共服务单位明确权利义务、工程计划、开通时间、质量安全等事项后签订协议，综合窗口对用户进行满意度回访，转入工程施工与验收接通阶段，整个联合报装工作结束。

5.审前辅导

进入施工阶段前，综合窗口主动为用户提供施工前涉及的行政审批事项的审前辅导和帮办代办服务，并根据用户需求转入“挖掘占道办理一件事”，进一步提高用户体验感和满意度。

四、压缩报装办理时限

1.用电：除用户自身的工程时长外，有电力外线工程和无 电力外线工程的10千伏普通用户办电时间分别不超过40个工作日和11个工作日，低压办电时间分别不超过7个工作日和3个工作日。低压接入需要对台区进行改造的不超过25个工作 日。符合电力直接接入条件且无工程的低压用户，实现“当日申请，次日接电”；

2.用水、用气：具备直接接通条件的，从符合具备施工条件算起，用水用气接通均不超过4个工作日;有外线工程的用水接通不超过7个工作日，用气接通不超过10个工作日;

3.热力：接通不超过7个工作日（不含设计、施工）;

4.通信：接通不超过20个工作日;

5.排水：接通不超过5个工作日。

五、合并相近审批事项

将“占用、挖掘城市道路审批”“依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批”“城市梁上架设各类市政管线审批”“工程建设涉及城市绿地、树木审批”“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核”合并为“市政设施建设类审批”。水电气热信报装需办理外线审批行政许可的，审批部门3个工作日以内作出许可决定。

六、外线工程审批实行告知承诺制

用电报装容量不大于160千瓦、管线长度不大于200米、实行“三零”服务的 企业低压电力接入工程（无相关利害关系人），无需办理任何行政审批手续。涉及城市道路挖掘（快速路、主干道按原程序审批）、树木砍伐的，实行告知承诺制办理或提前3天向道路、绿化等管理部门报请批准。用水、用气、用热、排水和通讯报装外线工程，管线长度150米以内，开挖城市道路（不占用挖掘车行道、不阻断人行道通行）小于100米和临时占用绿地面积小于50平方米的工程实行告知承诺制。

七、提升服务质量

各公共服务单位要结合实际，推动将简化报装等优化营商环境要求纳入市政公用事业特许经营协议，制定完善本地区水电气热信等服务规范、标准，提升从业人员服务技能，根据用户需要进行“菜单式”、“点餐式”服务。

八、加大信息公开力度

在市中区人民政府网站，及时公开相关惠企惠民政策举措解读，围绕重点工作和群众关心关注的问题，畅通信息公开内容和渠道，完善服务“好差评”制度，进一步健全评价、反馈、整改、监督机制，接收社会监督，促进我区营商环境不断优化。