枣庄市市中区人民法院

关于印发《枣庄市市中区人民法院服务“工业强区、产业兴区”产业发展三年倍增计划十条举措》的通知

本院各部门：

现将《服务“工业强区、产业兴区”产业发展三年倍增计划十条举措》印发给你们，请抓好贯彻落实，贯彻落实过程中的问题及时与审判管理办公室（研究室）联系。

枣庄市市中区人民法院

2021年6月3日

枣庄市市中区人民法院

服务“工业强区、产业兴区”产业发展三年倍增计划十条举措

一、切实提高政治站位。全体干警要站在全局的高度，充分认识区委区政府“工业强区、产业兴区”产业发展三年倍增计划的重要意义，积极发挥司法职能作用，自觉投身“先把经济搞上去、集中精力强工业”热潮。要牢固树立“大抓工业、抓大产业”鲜明导向，主动对接服务集群发展、科技创新、招商引资、企业培育等重点项目，严格落实司法平等保护机制，切实保护企业家合法权益，以利企便民的“硬措施”提升营商环境“软实力”，为服务保障新时代现代化强区建设完成优异的“法院答卷”。

二、加大违法犯罪打击力度。依法妥善审理各类刑事案件,严厉惩处在重大产业和项目推进过程中出现的贪污、受贿、渎职等职务犯罪，坚决惩治利用职权谋取私利的行为。重点打击抢劫、盗窃、敲诈勒索、非法吸收公众存款、集资诈骗等刑事犯罪，维护稳定和谐的社会秩序和市场秩序。推进扫黑除恶常态化，依法严惩强揽工程、强迫交易、暴力讨债、阻挠施工等破坏正常生产经营秩序、损害招商引资的涉黑涉恶犯罪。坚守生态保护和安全生产两条底线，依法惩处破坏环境犯罪、危害安全生产犯罪，为推动绿色高质量发展、促进安全生产形势持续稳定注入司法新动能。

三、优化涉企诉讼服务。坚决贯彻执行“接诉即办”工作要求，加强跨域服务中心、12368诉讼服务平台、诉讼服务中心建设。依托12368诉讼服务热线，为当事人提供法律咨询、诉讼指引、案件查询等服务。推进“一站式”诉讼服务体系建设，通过诉讼服务大厅、山东法院电子诉讼服务平台、微信公众号、移动微法院(APP)等多种渠道,以实际行动落实“司法为民”宗旨，更好地服务涉企诉讼。开辟涉企诉讼“绿色通道”。严格落实立案登记制要求，大力实行网上立案、跨域立案、网上交费，对符合立案标准的实行一次办结，对不符合受理条件的落实一次告知制度,切实推进“一次办好”改革。

四、完善涉企矛盾纠纷多元化解机制。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，在区委政法委、区考核办支持下，加强与个各乡镇、街道办及公安、司法行政等部门的协调配合，强化与人民调解、行政调解、行业调解等非诉解纷组织的实质对接，完善程序衔接、效力确认和法律引导等工作机制，努力把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。强化立案前诉非分流工作，设立诉讼辅导员和程序分流员，选任特邀调解员，应用在线调解平台，全面提升诉前调解质效，及时满足涉诉企业多元司法需求。

五、严格控制审理期限。强化全流程网上办案，加大简易程序、小额诉讼程序和督促程序适用力度，加强对延长审限、扣除审限、中止审理等流程节点的全面管控，有效压缩民商事案件审理周期，最大限度减轻企业等市场主体诉讼成本和不利影响。开辟“立、审、执”绿色通道，依法做到快立、快审、快执，涉工业企业案件原则上在三个月内审结，切实维护企业经济体的合法权益。依法允许民营企业以政策变化、政府规划调整等客观原因为由解除民商事合同，支持民营企业依法请求返回已经支付的国有土地使用权出让金、投资款、租金或者要求损害赔偿责任，最大化维护各类市场主体的平等生存发展。

六、加强产权司法保护。认真落实“首次不罚“首次轻罚”等惠企措施，严格区分民事责任与刑事责任、正当融资与非法集资、合法财产与违法所得、公司财产与个人财产等界限，依法保护企业家人身和财产安全,为持续发力企业家队伍建设提供司法保障。准确把握并严格执行产权保护司法政策，严禁超范围、超标的查封、扣押、冻结企业财产，除依法需责令关闭的企业外，对基本户、流动资产等与生产经营密切相关的资产慎重保全，能采用“活封”方式的不采取“死封”。

七、推进破产案件优质审理。加强破产审判专业化建设，充分发挥府院联动、破产重整企业信用修复机制和破产管理人协会作用。加快审理破产案件，探索破产案件繁简分流机制，实现简单破产案件快速审理，进一步提高破产案件审理效率。在破产审判中优先适用网络债权人会议、网络司法拍卖等信息化手段，提升破产财产处置效率，降低破产司法成本。积极参与全市“僵尸企业”出清，全力支持政府做好兼并重整、职工安置、招商引资等工作, 对“僵尸企业”破产案件快速受理、快速出清，助力低效用地的盘活利用。

八、助推“法治政府”建设。认真贯彻落实区委“争创全省法治政府建设示范区”的目标要求，结合政法队伍教育整顿和党史学习教育工作，大力开展“送法进企业“法治体检”活动，进一步提升法院干警政治素养和业务能力,积极融入到优化法治营商环境的大格局中。发挥行政审判职能,支持行政执法体制机制改革,加大合法性审查力度,依法对行政机关违法行为予以纠正,对不规范行为予以指引,特别要加强行政不作为案件审理,监督行政机关依法履职,支持行政机关发挥经济调控、市场监管等职能,推进“放管服”改革。正确把握好法律、行政法规与政策和体制机制创新之间的关系,及时提出司法建议、发布行政审判白皮书，促进提升依法行政水平，推动法治政府和政务诚信建设。

九、不断加大执行力度。常态化开展涉企案件集中执行、专项执行活动，建立健全失信联合惩戒机制，用好信息化查控手段，加快涉企案件评估、拍卖等财产处置工作，及时兑现企业债权。加强执行和解中心建设，促使涉诉企业互谅互让，自觉履行义务。践行善意执行、文明执行理念，对企业必要生产资金、设备等，慎用扣押、划拨、拍卖等强制措施，给予被执行人企业合理的调整准备期，最大限度实现申请执行人兑现胜诉权益、被执行企业继续生存运营的双赢效果。推动诚信机制建设，对已经履行生效法律文书确定的义务的工业企业及其法定代表人、负责人及时删除失信记录，保护其正常生产经营活动。对于履行完毕的被执行人及时屏蔽其作为被执行人的企业信息，需要出具结案情况说明的一律简化流程。

十、全面推进司法公开。深入开展巡回审判、以案释法，走进直播间等普法宣传活动，教育引导广大市场主体自觉尊法学法守法用法。积极落实“依法公开、及时公开、全面公开”的公开审判的基本原则，及时通过中国审判流程公开网、中国庭审公开网、中国执行信息公开网、中国裁判文书网，向当事人公开审判、执行各主要流程节点信息，保障民事主体对审判执行工作的知情权、参与权和监督权，促进公开审判，有效提高司法透明度，以公开促公正。