第一章  总  则

第一条为加强学校固定资产管理，提高固定资产使用效益，保证教育事业健康发展，根据《山东省中小学财产物资管理暂行办法》、《会计法》及有关财经法律法规规定，结合我区的实际，特制定本办法。

第二条  固定资产管理应坚持管理规范、责任明确、配置合理、效益优先的原则。

第三条  固定资产管理的主要内容是：固定资产范围；分类和计价的确定；固定资产增加、使用、维护和处置；固定资产清查盘点；固定资产账务管理等。

第四条  固定资产管理的主要任务是：完善管理体制；健全规章制度；摸清财产状况，明晰产权关系；建立科学的运行机制；合理配置固定资产；保证固定资产安全、完整、完好。

第二章  固定资产管理体制

第五条  学校总务处对全校固定资产实施统一监督管理。其主要职责如下：  

（一）拟订学校固定资产管理实施办法和规章制度；  

（二）参与大型、精密仪器设备和大宗物资购置，大型修缮及基本建设项目的论证、施工和验收等工作；  

（三）登记固定资产总分类账簿；  

（四）审核办理固定资产增加、调剂、处置等手续；  

（五）组织学校的固定资产清查和统计工作；  

（六）监督、检查固定资产管理、维护和使用情况；

（七）组织培训、考核固定资产管理人员。

第六条  固定资产使用部门负责对其占有、使用的固定资产实施日常管理，并配备专职管理人员。其主要职责是：

（一）登记有关的固定资产明细账簿，建立固定资产使用卡片；

（二）申报购建计划，参与可行性论证，并负责具体验收工作；  

（三）保管、养护固定资产；  

（四）办理固定资产内部借用手续；  

（五）提出固定资产处置申请；  

（六）检查、报告固定资产日常使用情况。  

第三章  固定资产的申购增加

第七条固定资产申购增加主要是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。

第八条  学校应根据事业发展规划和收入预算以及自身采购需要，在充分论证的基础上，结合学校实际确定审批权限和程序。

第九条  学校采购物品必须填写物品采购审批单，并注明名称、规格、数量、用途。采购的物品一定要与购物申请单内容相同。购物申请单须有申请人、部门负责人、分管负责人、单位负责人等四人的签字。采购的物资要适用，避免盲目采购造成积压浪费。

第十条  学校购置固定资产应实行政府采购，未纳入政府集中采购范围的，由学校行政办公会议集体讨论决定。

第十一条  固定资产购建完成后，应及时按照国家有关专业标准、合同条款进行现场勘验、测试和清点。验收不合格，不得办理结算手续，不得交付使用，并按合同条款及时向有关责任人提出退货或索赔。

第四章  固定资产使用与维护

第十二条  学校建立健全固定资产保管和养护制度。加强固定资产安全防护措施，做好防火、防潮、防尘、防爆、防锈、防蛀、防盗等工作。经常对固定资产进行养护。

第十三条  固定资产检修工作做到及时、经常。对大型的精密贵重仪器设备定期检测、校验，确保精度和性能完好，防止障碍性事故发生。对房屋构筑物定期查勘、鉴定、修缮，确保使用安全。

第十四条  对精密、贵重以及容易发生安全事故的仪器设备应制定具体操作规程，指定专人负责技术指导和安全工作，并对使用人员进行技术培训和安全教育。

第十五条  购置大型精密仪器设备、文物、陈列品以及基本建设过程中形成的各类文件资料应及时收集、整理、归档，妥善保管。

第十六条  学校固定资产一般不得对外出租、出借。确需出租、出借的，应由借出单位提出申请，经学校领导同意，并报上级主管部门备案，由学校固定资产管理部门办理借出手续，登记备查账簿。 收回出租、出借的固定资产，应认真勘验。出租、出借固定资产取得的收入，应及时、足额地上缴学校财务部门，按有关规定统一管理使用。

第十七条  建立固定资产使用情况检查和考核制度，对长期闲置、利用率低下的固定资产及时进行合理调配，努力提高利用率。

第十八条  学校建立健全固定资产清查制度，每学年末进行一次全面清查盘点，并根据需要不定期地进行全面或局部清查，确保账、卡、物相符。对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，分清责任，按规定做出处理。

第五章  固定资产处置

第十九条  固定资产处置是指学校对各类固定资产进行产权转移或注销的行为，包括无偿调拨、出售、投资、报废、报损等。

第二十条  学校按照公开、公正、合理的原则，规范固定资产处置行为，杜绝违规和流失现象。

第二十一条  学校处置固定资产应符合以下程序：

（一）使用部门提出申请并填写固定资产处置申请单；  

（二）学校固定资产管理领导小组签署意见；  

（三）上报上级主管部门和国有资产管理部门审批；

（四）根据批复处置固定资产。  

第二十二条  学校以固定资产对校办产业投资或对外投资，按国有资产管理规定进行评估确认，办理非经营性资产转经营性资产审批手续，明晰产权关系，实施产权管理。

第二十三条  学校建立和完善固定资产赔偿制度，对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人追究其经济责任。

第二十四条  处置固定资产的收入应及时、足额地上缴学校财务部门，按有关规定统一管理使用。任何单位和个人不得截留和挪用。

第六章  固定资产账务管理

第二十五条  学校按以下要求设置固定资产账簿和卡片：

（一）学校固定资产总管理员要设置按财产名称、规格、型号设户，反映数量、金额的固定资产明细账。各大类、项的首页应设汇总账页；

（二）部门管理员设置按财产名称、规格、型号设户，反映数量、金额及分布情况的固定资产明细账和固定资产卡片。各大类、项的首页设汇总账页，汇总该类、项的总金额。固定资产卡片按物设卡，一物一卡，并按使用单位或个人归并，做到有物有卡，定期核对。

第二十六条  固定资产增加、处置，由使用部门如实填写相关凭单，一式四份，经使用部门、固定资产管理部门、财务处有关人员签章，作为记账依据，分别登记有关账簿。各种账簿和凭单应妥善保管，不得随意涂改。

第二十七条  使用人员发生变动，及时办理交接手续，变更固定资产卡片记录。”

第二十八条  各级务管理人员定期核对账、卡、物，保证账账、账卡、账物相符。