为贯彻落实全省大数据创新应用暨新型智慧城市建设工作会议精神，根据《山东省人民政府办公厅关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》（鲁政办字〔2020〕136号）、《枣庄市人民政府办公室关于加快推进新型智慧城市建设的实施方案》（枣政办字〔2020〕52号），结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省、市安排部署，依托全市一体化综合指挥平台，深入推进区级一体化综合指挥平台建设、数字基础设施建设和一网通办，全力打造协同高效的数字政府；扎实推进数字经济园区建设、大数据企业培育和传统产业数字化改造，培育富有活力的数字经济；积极推进以市民卡为统领的智慧场景应用，构建智慧便民的数字社会；助推全区经济社会高质量发展。2021年市中区达到《新型智慧城市建设指标》（DB37/T3890）三星级及以上，2023年达到四星级及以上。

二、主要任务

（一）构建一体化综合指挥平台。依据省、市平台统一架构，坚持“统建共享、集约利旧、分级负责、分步实施”原则，以全市“一个平台一个号、一张网络一朵云”为依托，整合各级各部门信息系统及相关数据资源，建设集综合指挥调度、数据汇聚应用、事件应对处置、服务科学决策等功能于一体的综合指挥平台，实现“一屏观全区，一网管全区”。2021年6月底前，完成区一体化综合指挥平台主体框架构建和一期建设，接入大数据、综治、应急、城管、交通、消防等部门已有信息系统，初步形成全区可视化指挥调度能力，并与省、市平台对接。2021年12月底前，持续拓展平台功能，基本形成对全区主要业务的有效覆盖，进一步完善到市平台的资源汇聚接入。2022年6月底前，实现对镇街、村居和网格单元等基层单位的有效覆盖，实现区级平台智能化、智慧化能力并开展有效应用。

（二）提升数字政府基础平台支撑能力。完善全区电子政务“一张网”服务体系，优化电子政务外网区、镇街及村居三级网络架构。依托全市统一的安全感知平台，为全区各级各部门单位提供安全技术支撑。深入推广全区智慧政务一体化协同办公平台和“山东通”移动办公应用。依托市级共享交换平台，加大力度，统筹资源，进一步充实和完善人口、法人、电子证照、宏观经济、空间地理和社会信用六大基础库，全面提升平台的数据汇聚能力，更好的支撑各类应用对数据的需求。

（三）深化“一网通办”。2020年12月底前，配合市里做好省级自建系统对接支撑工作，实现办理结果实时反馈；配合市里完成省市电子证照库互联互通；启动公共数据开发应用试点，组织相关部门制定实施方案。2021年年底前，不断挖掘电子证照应用场景，不断拓展政务服务办事“无证明办理”；按需组织公共数据开发应用供需对接工作，开展好数据资源开发应用试点工作，打造一批公共数据开发应用优秀案例，总结公共数据开发应用试点工作成果并在全区推广。拓展“爱山东·枣庄”APP在政务、公共、生活等领域的应用，不断提高用户注册率，实现“一部手机走市中”。

（四）推进市民卡智慧场景应用。按照全市要求，以便民、利民、惠民为宗旨，配合做好各类卡资源和码资源整合工作，实现线下、线上一体化服务。配合打通社会保障、公共服务、企业服务等十大类场景“用户、账户、业务”，线上线下全面支持“一卡一码一手机”，实现创新场景化的多业务协同应用。

（五）深化智慧交通建设。加强交通信息动态采集、业务部门互通协作、应用系统优化调度，实现城市交通流量预测、自适应交通控制等智能化综合管理。配合市里构建以“车辆调度科学合理、到站信息准确传递、车载容量实时掌控”为核心的智慧公交服务系统，建设智慧公交亭，推动公交调度、行车安全监控、公交场站管理、票务统计清分等业务管理的集成，支持公交安全、服务、成本管控的全过程管理和交互，实现车、站、客三方的全面协同。以改善公众出行体验为目标，鼓励发展分时租赁、智能停车、共享巴士等分享出行服务新业态新模式。建立基于大数据的城市交通决策支持体系，强化对城市道路交通指数、公交车实时数据、出租车行车数据、道路事故数据的深入挖掘分析，为解决公交线网优化、公交专用道建设、缓解道路拥堵等问题提供决策支撑。市民可通过市民卡和市民码完成全市公交的无障碍支付，并自动识别市民的健康状态。2022年年底前，打造一批无感支付、反向寻车、先离场后付费等智慧停车应用案例。

（六）强化智慧教育服务。加强智慧校园建设，推动优质数字教育资源共建共享，2022年年底前，全区智慧校园覆盖率达到80%以上。加快完善市中教育公共服务平台，不断完善各类教育业务深度融合、各类教育应用跨终端融合、优质教育资源高度共享的信息化支撑服务，构建良好的城乡一体化教育公共服务生态。深入推进覆盖全区的网络数字教育共建共享，创新优质数字教育资源和服务供给模式，促进学习型社会发展。采用人工智能、虚拟现实等新技术，推动同步课堂、名师网络课堂、名校网络课堂向农村地区延伸，以“云平台+网络教学+移动应用”促进教学能力均衡化发展。持续开展“一师一优课、一课一名师”等在线教学推广活动，加快课程结构、课程内容优化和创新，推动互联网环境下科学研究和人才培养的融合创新。推进学习空间在教育教学中的深入应用，推广运用慕课、翻转课堂、微课程、STEM（科学、技术、工程、数学）教育等新型教育管理与服务模式。完成市民卡系统与教育系统对接，优化义务教育入学服务，整合户籍、常住人口、不动产等数据资源，加快实现义务教育入学信息精准推送、学籍在线查询、证明材料线上提交、入学报名“掌上办”。

（七）优化智慧医疗服务。实现利用市民卡、市民码在医院完成挂号、缴费、智能导诊等业务。推进智慧医院建设，推动各级医疗卫生机构间信息资源开放共享，以新一代信息技术手段开展在线预约、远程诊疗、诊断查询、药品配送等新型互联网医疗服务，支撑分级诊疗发展。依托省、市区域卫生综合信息服务平台，深入推进功能完善、高效快捷的市中卫生综合信息服务分平台建设，促进检验报告、影像报告的互认，以及各类医疗资源信息的整合，推进电子病历和居民健康档案在公共卫生机构、医疗机构、家庭医生和市民之间共享利用，探索发展线上线下相融合的个人健康管理服务模式。建设疾病预防控制平台，加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害动态监测与综合管理，保障城市公共卫生安全。依托枣庄智慧健康养老服务信息平台，构建市中智慧健康养老服务信息分平台，深化远程健康监护、居家安防、定位援助等技术应用，推动养老、医疗和护理资源整合协同，实现全人群覆盖、全方位服务、全过程管理、全天候响应的医养融合服务模式创新。

（八）完善智慧文体服务。推进数字图书馆、博物馆、文化馆建设，加快文旅行业大数据创新应用，通过市民卡平台完成景点门票、旅游卡购买，在线预定文化活动、文化场馆，实现扫码入园。推进网上查询、预约，打造“15分钟健身圈”电子地图，深化体育场馆、器材设施资源共享。依托枣庄旅游综合信息服务平台，打造市中旅游综合信息服务分平台，深度挖掘游客多样化、个性化旅游需求，提供集“吃、住、行、游、购、娱”为一体的智能化、个性化旅游信息服务。支持龟山风景区、鲁南水城·枣庄老街等重点旅游景区设施与新一代信息技术深度融合，提升景区精准化感知、可视化管理和智能化运营能力。依托枣庄智慧旅游应急管理平台建设，实现重点旅游景区客流量、旅游安全、旅游秩序等情况实时掌控，强化对旅游节假日、游客高峰期和突发事件调控。加强与虚拟现实技术企业、优秀视频企业等的合作，大力发展基于虚拟现实技术的市中“虚拟游”，为用户提供足不出户的互联网旅游体验。

（九）提高城市安全保障水平。健全传染病疫情监测预警体系，建立智慧化预警多点触发机制，提高实时分析、集中研判能力。运用“雪亮工程”“天网工程”，统筹视频监控资源，2022年年底前，构建形成管理机制健全、系统功能完备、覆盖领域全面的公共安全视频联网体系。

（十）提升市政综合管理能力。深化物联网、人工智能等技术在市容秩序、市政管网、建筑能耗、垃圾分类等领域应用，实现对城市范围内基础设施、环境、建筑等的动态监测。加快提升数字化城市管理水平，2022年年底前，逐步建成城市综合管理服务平台，逐步实现各级平台互联互通。

（十一）提升生态环境治理能力。因地制宜设置和改造环境感知、状态监测、信号传输、运行控制等智能设备，提升大气、水、生态、核与辐射等环境要素及污染源的全面感知、实时监测和自动预警能力，实现城市生态环境治理联防联控。

（十二）提升基层社区治理能力。推进基层智能网格建设，加快完善智慧社区服务体系，为社区居民提供多场景、一站式综合服务。依托全公共物业服务云平台，建设市中公共物业服务云平台，对接入平台的小区进行管理，实现闸机、门禁、物业缴费等应用，通过市民码直接扫码进小区，并自动识别健康状态。2021年年底前，全区建成3个以上智慧社区（村居）；2023年年底前，全区建成30个以上智慧社区（村居）；2025年年底前，全区建成40个以上智慧社区（村居）。

（十三）强化数字经济园区建设和企业培育。推动创建省级数字经济园区，坚持因地制宜推进园区差异化发展，集聚带动上下游企业成长。推动枣庄中展大数据双创产业园打造成为大数据中小企业孵化器、大数据人才实训基地；创新培育数字经济企业，大力支持数字技术创新，大力培养数字经济创新人才，大力支持数字经济企业培育。

（十四）提升传统产业数字化水平。在纺织、新材料、生物医药和医疗器械、机械制造、化工、建材、食品加工等领域，大力推进企业数字化、智能化改造，引导上下游企业加快数字化转型力度，推进一批传统企业数字化改造典型案例。

（十五）夯实新型数字基础设施。推动各类挂高资源开放和数字化改造，鼓励建设智慧杆柱，充分发挥数据中心、5G网络等项目带动作用，重点推进5G网络布局项目和5G智慧充电桩项目建设。

（十六）鼓励试点创新。建立高端智库，积极引进高层次人才参与新型智慧城市建设，加强智慧城市建设规划，鼓励各级各部门结合实际创造性开展工作，打造一批全国领先的智慧应用典型，建设各具特色、节约务实、群众认可的新型智慧城市。

三、时间安排

即日起至2022年12月，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（即日起至12月）。按照区政府统一安排部署，各镇街、区直有关部门单位要结合实际制定工作方案，进一步明确职责分工、目标任务、时间安排、制定时间表、路线图。

（二）集中建设阶段（2021年1月至12月）。各镇街、区直有关部门单位严格落实本方案重点建设任务，2021年底前完成重点任务的建设工作，创建工作取得初步成效。

（三）巩固提升阶段（2022年1月至12月）。深入分析智慧城市建设存在的短板、突出问题，深入查找深层次原因，总结经验做法，研究提出进一步加强改进创建的措施，形成常态化、制度化、规范化的智慧城市运行模式。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立新型智慧城市建设领导机构，统筹推进新型智慧城市建设工作，将智慧城市建设纳入“十四五”发展规划。各镇街、区直有关部门单位建立一把手抓总，分管负责人牵头的智慧城市建设工作机制，及时研究建设中出现的问题，加强重大问题协调；加大资金投入和宣传力度，强化建设任务责任落实，确保工作有序有力推进。

（二）加强安全防护。各镇街、各有关部门单位要采用安全可靠技术，提升城市运行系统防攻击、防篡改能力。加强网络安全建设，提升网络安全防护水平。强化数据采集、传输、存储、使用等各环节安全保障，提升数据安全保障能力。

（三）加强督促指导。各新型智慧城市建设牵头部门要及时收集、准确掌握本领域建设任务进展情况，加强工作交流，进一步分解细化，将责任明确到分管负责同志和牵头责任科室（单位），建立工作台账，强化对重点任务的跟踪督办。

请各牵头部门及相关部门单位确定一名联络员，于12月31日前将名单（姓名、职务、联系方式〈含手机、座机、微信号〉）报区政府办公室，联系电话：3083075，信箱：szqxxglzx@zz.shandong.cn。从2021年1月份起，各牵头单位每季度填写新型智慧城市建设工作任务表（见附件）报送区政府办公室。