为进一步加快推进全区农村公路建、管、养、运协调可持续发展，做好“四好农村路”工作，助力乡村振兴战略，根据:《枣庄市人民政府关于进一步做好“四好农村路”工作的实施意见》精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体目标

组织开展“四好农村路”三年集中攻坚专项行动，实施村居道路户户通、农村公路安全隐患动态排查整治、路网提档升级、自然村庄通达、路面状况改善、运输服务提升“六大工程”。至2020年底，建设、管理、养护、运营四项工作目标分别是：新建改造农村公路195公里，健全完善配套服务设施，整治路域环境，提升路网整体服务水平；积极开展日常性养护和养护大、中修工程，消除路网主要路径中的危桥，提升农村公路技术状况水平；进一步深化农村公路管理体制机制改革，落实区、镇（街）政府农村公路管理主体责任，稳定资金来源渠道，健全建管养运长效机制；织就一张网、实施一体化，打造“新农村幸福路”优质品牌。同时，大力实施省级“四好农村路”示范县、市级“四好农村路”示范镇创建，着力打造精品美丽公路环线，实行典型带动、示范引领，推进

全区农村公路建管养运协调可持续发展。

二、主要任务

（一）村居道路户户通工程。继续推进户户通工程建设，到2018年底，自然村居基本实现户户通。在此基础上，通过与美丽乡村建设、沿线旅游开发、农村物流电商、自然生态观光等相结合，创建一批特点鲜明的户户通示范村居，通过道路建设，激发乡村活力，到2020年底实现户户通全覆盖，助推乡村振兴。

（二）农村公路安全隐患动态排查整治。建立农村公路安全隐患动态排查整治机制，在全面完成县乡公路安全生命防护工程建设的基础上，按照专业排查、专业设计、专业施工的要求，充分考虑道路交通事故成因和特点，抓好农村公路安全隐患动态排查整治，有效降低因公路隐患造成的交通事故。在学校周边、临水临崖、急弯陡坡路段增设安防设施，确保农村公路畅通安全。2018年计划完成剩余37公里村道安全隐患整治任务。

（三）路网提档升级工程

1.实施“窄路基路面”提升工程。新建改造通村公路40公里，保证每个行政村有等级公路通达，全区区域中心村、中心社区以及具备条件的行政村拥有一条路面宽度6米以上的公路通达。

2.实施县、乡公路提升工程。提升改造县道16公里，乡道30公里，逐步提升县、乡公路等级水平，使路网通行能力明显提升，路网运行更加平安有序。

3.深入推进村级公路网化工程建设。到2018年底，完成剩余20.58公里网化工程建设，确保全省第三批村级公路网化示范县验收达标，全区所有行政村均实现1—2条穿村公路。

4.实施配套设施完善工程。不断完善既有农村公路的安全、排水、绿化、运输等配套设施，新改建农村公路确保安全防护、运输服务设施与主体工程实现“三同时”。

5.开展路域环境综合整治。各镇、光明路街道要结合城乡环卫一体化、美丽乡村、全域旅游等相关建设，加大路域环境整治力度，保证具备条件的农村公路路段全部实现路田分家、路宅分家。

6.提升新建公路路面结构标准。新建公路面层采用沥青混凝土的，厚度不低于5厘米，面层下部连接须为碎石类刚性基层；采用水泥混凝土的，厚度不低于20厘米，面层下部连接须设置基层。

（四）自然村庄通达工程。进一步推动农村公路网络向自然村延伸，持续加大通达深度、路网密度，新建改造村级公路155公里，路面宽度一般不少于6米。提升自然村庄通达工程建设标准，严格按照有关规范要求设置一定宽度的路肩，因特殊原因路面宽度达不到6米的应设置错车平台。交通安全、绿化、排水等配套设施要同步设计、同步施工、同步建成投入使用。

（五）路面状况改善工程

1.根据区域农村公路养护发展规划，区交通运输局、各镇、光明路街道按照每年实施养护工程里程比例达到7%的要求，安排养护大中修和预防性养护工程，改造提升路网整体路况服务水平，消除路网主要路径中的“瓶颈路”和简易铺装路面，保证农村公路中等路以上比例不低于75%，且保持逐年上升趋势。

2.根据全区农村公路桥涵使用状况，对危桥开展集中整治，重点处治区域现有路网主要路径上的18座危桥，健全完善危桥动态排查整治机制，推动路网中危桥比例呈逐年下降趋势，保障农村公路安全通行。

3.进一步加大农村公路日常养护力度，不断完善安保设施，逐步提高农村公路信息化、智能化养护水平，区、镇（街）两级财政要确保每年日常养护资金投入不低于国家规定标准。

（六）运输服务提升工程。加快推进城乡交通运输一体化建设，不断优化城乡公交线网布局，积极稳妥实施农村客运公交化改造，利用“互联网+”大力推进智慧运营水平，全面提升服务质量、公交化比例、设施供给能力和运力结构水平，保证行政村全部通公交，并设有1个候车站点，农村客运公交化改造比例达到100%。统筹利用交通运输、农业、商务、供销、邮政等资源，推进镇（村）物流中心，镇级服务站和村级服务点建设，促进区、镇（街）、村三级农村物流节点网络化。

三、实施步骤

（一）启动实施阶段（2018年5月）。制发全区“四好农村路”三年集中攻坚行动方案，组织开展“六大工程”调查摸底工作，构建实施项目信息数据库；加快编制专项行动年度实施计划，开展项目勘察设计、招标投标、建设实施、工程验收等工作；完成交通精准扶贫和村级公路网化示范县建设任务，推进“六大工程”完成年度建设任务，有效提升农村公路路网整体水平。

（二）集中攻坚阶段（2018年6月—2020年8月）。全面推进“四好农村路”三年集中攻坚专项行动实施，保质保量完成“六大工程”所有建设任务，全面提升农村公路路网整体水平。建立健全定期调度督查机制，保证工程顺利推进实施。

（三）考核验收阶段（2020年9月—12月）。组织开展“四好农村路”三年集中攻坚专项行动综合验收工作，全面总结专项行动成果，客观评估实施效果，建立健全农村公路建管养运长效机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立市中区“四好农村路”示范县创建工作领导小组，领导小组办公室设在区交通运输局，具体负责“四好农村路”建设推进和“三年集中攻坚”专项行动的组织实施、指导督促、协调调度和检查考核等工作。区交通运输局、各镇、光明路街道是实施“四好农村路”三年集中攻坚行动的责任主体，区交通运输局负责县道的建设及养护，各镇、光明路街道负责乡道、村道的建设及养护，相关各单位要明确专项行动具体推进机构，落实承办部门和责任单位，保障专项行动扎实有效推进。

（二）强化资金筹措。根据三年集中攻坚任务目标及交通事权和支出责任划分原则，区交通运输局、各镇、光明路街道要切实落实主体责任，加大资金筹措力度，确保三年集中攻坚任务顺利完成。

1.用好上级奖励政策。省、市两级将对“四好农村路”建设推进快、主体责任落实好、体制机制改革创新的镇（街）进行以奖代补，其中，路网提档升级、自然村庄通达工程，省、市均按照20万元/公里给予奖励；日常养护工程均按照县道7000元/公里、乡道3500元/公里、村道1000元/公里给予奖励。市里要求各区每年至少创成1个市级“四好农村路”示范乡镇，并对全市排名前三名的进行适当奖补，区交通运输局要加强项目管理，建立健全项目库，区财政局要加强资金监管，确保资金用到实处。

2.区级奖励政策。为做好“四好农村路”建设及三年集中攻坚行动，区政府将加大资金整合力度，每年将政府土地出让金收益2%—3%的部分统筹用于“四好农村路”建设养护；同时，整合使用涉农资金、“一事一议”资金，切实加大“四好农村路”投入。其中，路网提档升级、自然村庄通达工程，2018年按照20万元/公里给予补助；2019—2020年以奖为主。日常养护工程按照县道7500元/公里、乡道3500元/公里、村道1000元/公里给予奖励。

3.建立农村公路投入分担机制。除区财政列支的农村公路资金，各镇、光明路街道要将农村公路管理机构运行经费、人员基本支出以及建设养护资金纳入同级财政预算。三年集中攻坚行动资金除上级奖补资金外，不足部分由各镇（街）承担。

（三）扎实做好机制保障。区交通运输局、各镇、光明路街道要大力推进农村

公路管理运营体制改革，创新管理模式和运营机制，妥善做好资金资源统筹调配。专项行动实行动态调整机制，在总任务保持不变的前提下，结合区域实际发展需求和能力，科学调整具体实施项目，牢固树立“质量、安全、廉政”责任的红线意识、底线意识，不断健全完善农村公路管理机制，确保专项行动取得实效。

（四）严格落实奖惩措施。将“四好农村路”三年集中攻坚专项行动纳入各镇、光明路街道经济社会发展综合考核，各镇、光明路街道要抓紧组织编制“四好农村路”三年集中攻坚专项行动实施计划，明确具体工作任务，加快推进项目实施。区政府将定期开展检查督导，按照“奖惩并举，多干多得”原则分配奖补资金，对弄虚作假、虚报瞒报行为严厉打击。

附件：市中区“四好农村路”三年集中攻坚专项行动任务分解表