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根据市委统一部署，2023年3月20日至6月15日，市委第五巡察组对市中区西王庄镇及所辖5个村开展了巡察。8月6日市委第五巡察组向西王庄镇党委反馈了巡察意见、问题清单。西王庄镇党委专题研究、认真梳理，共梳理出3个方面、11个大项、32条具体问题。根据《关于十二届市委第四轮对部分镇村开展巡察情况的通报》《关于做好市委第四轮巡察通报有关问题整改工作的通知》有关要求，西王庄镇党委对照通报的共性问题主动检视，共梳理出3个方面、5条具体问题。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

（一）政治责任扛得不牢，贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不到位

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不主动、不深入”问题。

（1）针对“落实‘第一议题’制度不规范，学用结合不深入。2020年8月至2023年5月，西王庄镇多次党委会研究重点工作时未把学习习近平总书记有关重要论述列为会议的首要议题，运用政治理论提高执政能力、推动实际工作的指导作用未能有效发挥”问题。

整改情况：严格落实“第一议题”制度，深入学习领会和贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央决策部署，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断强化政治意识，提高政治能力。坚持把学习习近平总书记有关重要论述列为会议的首要议题，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神列为镇党委会议学习重要内容。自2023年7月份以来，西王庄镇共召开12次党委会，共学习第一议题12次。

（2）针对“思想重视程度不足，宣传贯彻党的二十大精神工作‘打折扣’。西王庄镇党委理论学习中心组围绕党的二十大精神开展专题学习较少，组织开展基层宣讲活动不经常，覆盖面不广。截至巡察进驻，西王庄镇在机关、学校和企业仅开展了5次宣讲，同时，有17个村未进行宣讲活动，距离落实党的二十大精神进机关、进企事业单位、进城乡社区等要求存在较大差距”问题。

整改情况：强化理论宣讲，定期开展各类宣讲活动，组织宣讲进乡村、进学校、进企业，走到群众身边开展“党的二十大精神我来讲”宣讲活动，推进学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实。截至目前，共开展学习宣传贯彻党的二十大精神宣讲进村居24场、进学校17场、进企业4场。

2.关于“党的领导作用发挥不充分，统揽全局抓落实不够坚强有力“问题。

（1）针对“议事决策制度不健全，党政议事决策边界不清晰。西王庄镇未出台党委和行政议事决策相关具体规定，执行‘三重一大’议事决策制度不严格，部分该上会研究事项未上会”问题。

整改情况：贯彻落实民主集中制，按照党的组织程序，健全会前准备、会中审议、会后落实全链条工作机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面落实重大决策程序制度，严格执行《西王庄镇机关“三重一大”事项集体决策制度》西发〔2022〕9号文件规定。自2023年7月份以来，党委会议共召开12次，其中研究涉及“三重一大”事项共22个，每个事项上会前都形成书面材料，经分管领导审阅，明确汇报人，并在会议中按照有关要求，确保“三重一大”会议决策严格遵守相关工作纪律、政策、程序。会议结束后，及时形成会议记录、“三重一大”事项报告表，防止决策程序流于形式、走过场，确保各项决策落地见效。

（2）针对“贯彻‘工业强市，产业兴市’战略部署有短板，高质量发展任务未抓细抓实。镇党委落实新发展理念不到位，经济结构不优化，稳增长效果不明显。2022年度全镇有2项主要经济指标在全市示范镇中排名靠后，增长速度有所放缓。工业产业多极化发展不足，对个别企业依赖性明显，应对市场变化对全域经济的冲击风险不足。三产发展不均衡，规上贸易业、服务业及农产品加工企业培育数量少，对产业融合发展的支撑力不强”问题。

整改情况：一是深入贯彻新发展理念。针对“工业强市，产业兴市”战略发展要求，加强对新发展理念的学习和宣传，切实优化提升发展观念，推动高质量发展。同时，注重探索和布局“四新经济”发展模式，加大对新兴产业的扶持力度，带动传统产业创新发展积极性，促进产业向高端化、智能化方向发展，提升经济发展的质量和效益。二是紧盯高端化工、新材料、医疗器械三大优势特色产业集群，扎实做好“优存量、扩增量”两篇文章，全方位布局产业结构，精准定位、细致谋划、精心培育，聚焦提质增效谋求经济高质量发展。重点布局HEDP原料结构调整改造、电解液添加剂CEC等耗氯项目，完善新能源电池产业链布局；支持润泉生物与武汉纺织大学王晓广团队的全面合作，推动润泉生物年产100万吨全生物降解新材料项目快建设、快投产、快达效；整合相关医疗器械企业资源，助力康力医疗转型发展，加快上市步伐，以产业引擎之“进”支撑经济发展之“稳”，全力推动产业转型发展起势成势。针对我镇排名靠后的弱势指标，认真分析，找准原因，有针对性的开展工作，尽可能对弱势指标予以提升。三是对镇辖区企业进行摸底排查，对潜力企业进行鼓励升规。建立规上企业培育激励机制，建立帮包帮扶制度，成立帮包帮扶工作组，明确专人负责升规推动工作，进行一对一帮扶，争取早日助推升规。同时大力实施招商引资攻坚行动，助推“四上”企业升规工作实现新突破。全年新增贸易业企业11家，服务业企业5家。

（3）针对“主动防范重大风险意识不足，抓安全生产落实不到位。镇党委统筹部署安全生产工作不细致，安全隐患排查未实现全覆盖。2022年度对化工园区内2家企业仅开展了一次安全检查，未达到每年进行2次的要求。同时，未将11家规上企业纳入执法检查企业名录库应检尽检，安全生产监督存在‘盲点’”问题。

整改情况：一是按照安全生产工作要求及时召开党委会议、安全生产专题会议、双月教育警示等会议，专题研究部署安全生产工作，切实将上级安排部署落实落细。2023年以来，累计召开安全生产会议10余次，9月份以来共召开安全会议4次，深入研究部署安全生产重点工作。二是2023年以来，西王庄镇已按要求对计划内企业实现全覆盖检查，化工企业均检查了2次以上。2024年，我们将把辖区内所有规上企业纳入执法检查计划，并对所有监管企业进行全覆盖检查，做到应检尽检，切实消除安全生产监督“盲点”。

3.关于“落实乡村振兴战略不够有力。西王庄镇党委围绕打造乡村振兴齐鲁样板方面缺乏行之有效的措施”问题。

（1）针对“推进乡村产业振兴乏力。镇党委、政府抓发展的思路不宽，破解村级集体经济收入渠道单一问题缺少有力举措，村集体土地发包收入普遍占到总收入的70%以上。村党组织领办合作社成效不显著，缺乏可推广可复制的示范社。强村公司助推乡村振兴作用发挥不明显，目前仅1家公司产生收益并进行分红，其余两家公司均未见效益，强村富民的成效不佳。对乡村振兴项目建设研究论证不充分，专项资金未发挥实效。镇党委将2021年中央和省级推动村集体经济提质增效的专项财政补助用于部分村购买门市房出租，目前资产闲置未产生收益，影响了村级集体经济增长”问题。

整改情况：一是立足国家级农业产业强镇、省级特色产业镇优势，以建设乡村振兴示范镇为契机，依托资源优势，突出规划引领、特色指引、示范带动，聚焦农业产业融合发展，全面推进乡村振兴。抓好创新引领乡村振兴示范区创建，切实发挥专项资金带动作用，通过建设现代农业产业园、产业联合体、乡村旅游景区，增加村级经营性收入。对强村公司业务进行整合，加大承揽业务力度，积极与旺达科技、东吴农业成立供应链公司，为周边预制菜企业供应果蔬，增加村集体股份分红收益。二是组织村书记赴淄博、临沂、浙江嘉兴等地学习村集体经济发展、党组织领办合作社等先进典型经验，打开眼界、开拓思路，探索增加投资收益、经营收益，壮大村集体经济收入。开展村党组织领办合作社专项整治工作，对未开展实质性生产经营活动、因经营不善停止运行、集体未入股实际为个人控制等情形的合作社进行注销；鼓励村新成立合作社、做大做强原有合作社，通过流转土地等，做好以地生财文章。

（2）针对“对扶贫项目监管不到位，巩固脱贫攻坚成果不够好。2020年4月，西王庄镇利用扶贫专项资金购置大棚出租，因监督督促对方履约不到位，对突发情况缺少有力的应对，自2021年下半年至今项目运营停滞未产生收益”问题。

整改情况：因扶贫大棚租赁方自行建设的大棚涉诉，致使整体项目运营受到影响。镇政府正在处理相关事宜，目前所涉诉自行建设的大棚已进入第二次法拍程序，待资产完成法拍涉诉事宜处理完成后，启动项目招商运营。

（3）针对“推进美丽乡村建设不扎实。镇党委统筹推进美丽乡村建设工作质量不高，对标美丽宜居仍有差距。辖区内部分村存在‘三堆五垛’，垃圾清理不及时，村内环境卫生脏乱差等问题；有些村道路硬化率低，部分路面坑洼不平且雨天积水，村民出行不便；有的村内公厕缺乏人员管护，气味难闻，影响群众生活质量。‘空心房’现象较为普遍，部分村多处房屋年久失修破败不堪，既影响村容村貌又存在一定安全隐患”问题。

整改情况：一是加强环境卫生巡查力度，切实提升清理效率，环卫所建立日巡察工作制度，对日常巡查发现问题，做到随时发现随时通过微信群进行反馈，要求保洁公司第一时间清理，并上传清理后照片。二是提升垃圾收集清理力度，增加保洁员保洁频率，监督保洁员严格执行工作时间，科学划分保洁区域，实行“划片包干”，责任到人，持续清理“三堆五垛”。对民主等部分道路硬化率低的村，实施道路硬化方便村民出行。三是召集村级对空心房问题进行摸排兜底，建立空心房隐患台账，镇级和村级不定时进行安全巡察，对一些能修缮加固的房屋告知户家进行修缮加固提高村容村貌，对一些符合危房改造条件的户家进行政策宣传引领，个人申请到村级，村级报备镇级，镇级在往区级住房保障部门申请报备，今年来享受政策户共申请10户危房改造，均已完成改造任务，对与其他空心房问题镇级统一制作安全警示牌和设立安全警戒线，均已安装到位时刻提醒危房不住人，人不进危房。

（4）针对“推进乡村文明建设滞后。西王庄镇党委对乡村文明建设工作重视不足，截至目前辖区范围内没有镇级或村级节地生态绿色公益性公墓，未完成‘到2020年底，每个镇（街）至少建成2-3处’的任务目标。对村级民间组织缺乏有效的指导引导，未按要求将村红白理事会工作情况纳入村（居）年度动态考核。在宣传移风易俗政策、引导群众喜事新办、丧事简办方面作用发挥不够，2021年至2023年有3个村被市中区红白理事会黑榜名单通报”问题。

整改情况：一是积极开展移风易俗宣传工作。在镇微信公众号、市中云报政务号设置“推进移风易俗 建设文明乡风”专题，发表宣传移风易俗的相关文章。8月至今，共计开展周六志愿服务活动10次，在活动中设置了移风易俗宣传展台，开展移风易俗宣讲，向群众发放移风易俗宣传资料。设计了推动移风易俗树立文明新风系列公益广告，共计10张。加大文明家庭、好媳妇好婆婆、最美西王庄人等评选力度，对评选出来先进典型进行表彰宣传，引导辖区群众向典型学习，在全镇掀起崇尚模范、争做典型的热潮。二是积极推行“绿色殡葬、生态殡葬”。2020年经区民政局认可，我镇现有龙泉城乡公墓属于镇级节地生态绿色公墓，同时与公墓负责人协商，在该公墓区域内，建设了4处村级公益性公墓，目前已累计完成墓穴建设600个，并留有扩建空间。2023年9月，将村级红白理事会作用发挥情况纳入村级每月绩效考核，督促各村红白理事会真正发挥作用，特别是被区里认定黑榜名单的村，加强督导引导，倡导群众喜事新办、丧事简办。

4.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题。

（1）针对“对意识形态工作重要性认识不充分。2020年至2022年，党委会仅听取了意识形态工作汇报，未对意识形态领域存在的问题和隐患进行研究剖析，部分党委班子成员未将意识形态工作纳入个人述职报告”问题。

整改情况：镇党委高度重视，安排专人对意识形态领域存在的问题和隐患进行细致排查，尤其是政府微信公众号、村级微信群是否发布一些不当简讯和信息，发现问题及时整改，安排专人盯网，对抖音、火山等小视频发布的有关西王庄的负面舆情及时处置、反馈。明确要求党委班子成员将意识形态工作纳入个人述职报告，并对意识形态工作开展情况进行汇报分析。利用党委理论学习中心组学习加大对党的二十大精神、党章、习近平总书记系列重要讲话精神等学习，不断提高自身素质。计划12月份召开意识形态专题工作会议，对意识形态领域存在的问题和隐患进行研究剖析，并制定防范措施，确保意识形态领域安全有序。

（2）针对“意识形态阵地管理不严格。对辖区内宗教活动场所排查管理不到位，2020年疫情至今，辖区内合法宗教场所一直处于关闭状态，2023年1月疫情防控政策调整以来，镇党委未及时开放正规宗教场所，信教群众的正常活动受到影响，对非法宗教聚会点不了解不掌握。对宗教场所管理不规范，有的聚会点未按规定悬挂公示牌、设置监管日志，有的未按‘四进’要求升挂国旗。

整改情况：按照相关要求，西王庄镇辖区内所有宗教场所于2023年6月5日前全部完成检查验收并予以开放，按照四进要求，宗教场所开放期间全部悬挂国旗。加大对宗教场所监管力度，监管日志按要求规范填写，更换了新的责任人公示牌并悬挂到位。不定期组织人员到村督导检查，发现非法聚会点进行劝导关停，发现一起查处一起，确保宗教领域和顺稳定。

（二）为民服务理念树得不牢，群众身边腐败问题和不正之风依然存在

5.关于“宗旨意识淡化，为民服务有欠缺”问题。

（1）针对“维护群众切身利益有疏漏。镇党委服务群众的宗旨意识树立不够牢固，民生保障工作没有用心用情。西王庄镇有6个村的生活用水取自自备井，一直未配备消毒设施，在2023年3月水质检测中有4个村未达到饮用水标准，群众饮水安全得不到保障。对特殊群体关注不够，全镇集中供养老人中有的居住环境脏乱差，吊顶多处损坏脱落，且配备的部分灭火器气压不足，存在消防安全隐患”问题。

整改情况：一是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，对6个生活用水取自自备井的村与自来水公司联系配备消毒设施，针对石羊、洪村、陆庄、杨楼4个村生活用水水质问题，由镇水利站牵头，实施自来水管网施工，7月底已接入区自来水管网，确保村民用水安全。二是关心关爱特殊群体，2023年9月，将住在瓦房的7位老人搬到新楼宿舍一楼居住。坚持每周排查安全隐患，定期更换灭火器材，确保老人居住环境整洁、安全可靠。

（2）针对“服务群众工作不用心。养老金审核发放不严格，工作有漏洞。镇便民服务工作有短板。农机综合服务窗口对下放的便民服务事项接不住，因工作人员不具备考取农机监理员和检验员资格，只能提供咨询、解答和配合审验服务，无法办理农机注册、变更等业务，未能打通便民服务工作‘最后一公里’；再生育审批初审服务窗口对相关政策不清楚，业务不熟悉，优质高效的便民服务受到制约”问题。

整改情况：一是严格遵守居民养老保险发放流程，积极对接公安、民政、残联等部门获取数据共享，做到应发尽发。同时，开展村级自查，由村里审核发放人员名单，对空挂户、不清楚、失联人员按相关规定做停发处理，待认证后恢复发放并补发待遇。二是积极争取区农业农村局和区行政审批局的支持和帮助，依托我镇服务大厅农业综合服务窗口邀请区审批局窗口人员，以农业带农机，申请共同建立审批业务服务分中心。三是已对接卫健办加强再生育审批初审服务业务培训力度，切实为群众提供优质高效的便民服务。四是加强柜台人员管理制度，建立便民服务中心工作管理规范。为加强岗位业务知识学习，建立市中区基层改革工作赋权事项指导目录服务指南92项，建立市中区畅享办管理服务团队工作手册，建立高频服务事项指南39项，每周五下午组织大厅人员，分批次进行业务学习，增强业务技能和服务水平，更加快速、高效、便捷的为群众服务。

6.关于“对村级‘三资’管理工作监督不细致，要求部署落实不到位”问题。

（1）针对“对农村‘三资’清理工作整治不彻底，村集体收取租金不及时、承包金过低、合同签订期限过长、‘寅吃卯粮’问题依然存在”问题。

整改情况：先后召开村主要负责人和村会计专题部署会议并制定印发了《西王庄镇村集体“三资”管理实施办法》和《西王庄镇关于进一步加强村级财务管理的规定》。将“三资”合同登记造册逐项整改，定期调度各村工作开展情况及进度并建立“三资”台账。及时足额收取租金、承包金，杜绝“寅吃卯粮”现象。各村将合同台账和监督举报电话张贴公布接受社会监督。截至目前共查处“三资”领域违法违纪问题6起，给予党内警告1人，诫勉谈话2人，谈话提醒1人，以强有力的问责倒逼各村规范开展“三资”清理工作。

（2）针对“对村级备用金使用审核把关不严”问题。

整改情况：规范村级备用金使用管理流程，严格规范开支审批权限，按照2000元、3000元、5000元等标准，经村民代表会议讨论通过，报镇街分管领导审批，报账时附上会议记录，方可使用。

（3）针对“大额现金支出问题频发”问题。

整改情况：大额资金使用必须实行联签字“四议”两公开，严禁提前使用现金支付后报账行为。每期结报时，结报单上必须分别列明库存现金和银行存款余额数并提供银行存款对账单，确保账款相符、账账相符，杜绝大额支出事项超出现金使用限额、大额用款申请制度执行不严格现象发生。

7.关于“执行财经纪律不严格，财务管理不规范”问题。

（1）针对“固定资产管理不规范。如，2022年9月购买的食堂厨房配套设备、2023年1月购买的办公家具，均未记入“固定资产”科目，资产脱离监管易造成流失”问题。

整改情况：规范固定资产管理流程，对已发现的未入账固定资产进行补录入账。现已对2022年9月购买的食堂厨房配套设备、2023年1月购买的办公家具，补记入“固定资产”科目。每半年将固定资产明细账与支出明细账相核对，确保期间内的固定资产全部纳入监管。

（2）针对“报销审核不严格。2020年至2023年共有多笔支出存在跨期报账，多笔支出用普通收据列支”问题。

整改情况：严格规范支出流程，按照审批流程，完善报销手续，严格审核报销手续。积极消化往期发票，对现有工程，根据资金情况，由施工方开具发票，据实拨付。多笔支出用普通收据列，已与项目方联系，补充开具正规发票，并附合同、协议、工程审计等材料。下一步，对于不符合规定的单据不予报销。

（3）针对“支出凭证附件不齐全”问题。

整改情况：严格执行政府财务管理规章制度，按照审批流程，完善报销凭证，对于不符合规定的单据不予报销。根据巡察反馈台账，逐一核对账目，与经办人及施工方联系，补充合同、协议、工程审计等材料。

（4）针对“其他应收款项数额较大且清理不及时”问题。

整改情况：已调整清理借款领导小组成员，由财政所、审计所配合，翻阅以前年度记账凭证，逐条梳理，查清欠款原因。对于个人借款，限定时间及时办理报销手续或还款，对超过时限并经多次催收仍不予办理的，报镇纪委、组织进行处理。对于涉及工程及项目的借款，通知借款人出具相关结算报告，完善报销凭证。确因时间久远，无法开具发票的，由借款人写明原因，还原事实经过，并经当时的经办人及分管负责人签字后，报镇党委会研究，做销账处理。

（三）管党治党政治责任压得不实，基层党组织建设乏力

8.关于“干部队伍教育管理不够扎实”问题。

（1）针对“党风廉政建设工作不深入。2021年至2023年5月期间，镇党委未定期听取党风廉政建设情况汇报，统筹推进全镇党风廉政建设工作缺位。开展廉政谈话不经常，2020年至2022年仅组织对部门负责人开展过1次廉政谈话”问题。

整改情况：强化党风廉政教育，深入开展党风廉政建设工作，8月31日在镇党委会上向镇党委汇报了2023年上半年党风廉政建设情况和下半年工作计划。8月31日镇党委书记与全体科级干部、分管领导与分管部门负责人、各包村领导与村书记集中开展了一次廉政谈话。8月份以来镇纪委联合其他职能部门对教育安全、安全生产、群众满意度、坐班值班、耕地整治、三秋防火、工作纪律等领域开展监督检查20余次，制发各类督查通报7期，在全体人员会议上通报批评2人，运用党委“第一种形态”约谈1人，运用监督执纪“第一种形态”约谈17人。

（2）针对“廉政教育资源发掘运用不充分。对辖区内王鼎铭纪念园这一身边的廉政教育资源未做到盘活利用，2020年至今镇党委未组织党员干部前去接受廉政主题教育；纪念园长期无人值守管理，园内杂草丛生，几近荒废”问题。

整改情况：9月上旬，已由赵庄村组织公益岗对王鼎铭纪念园进行集中清理，并做好日常管理维护和利用。9月份已组织2批次人员到王鼎铭纪念园开展现场廉政教育。进一步盘活利用王鼎铭廉政教育资源，结合王鼎铭廉政故事，编排《六字碑之舍身护民卖家产》廉洁戏曲1部，已于中秋国庆期间正式推出，并在全镇开展广泛巡演。开展多种形式的廉政主题宣传，8月至10月期间利用市中云报平台，发布五期西王庄镇廉政云课堂，用云课堂奏响廉洁大乐章，以微知识传递清风新正气。9月22日开展“廉韵进乡村，清风送万家”文艺演出，以群众喜闻乐见的小剧场传播廉政文化；9月27日组织开展党风廉政教育主题宣讲，进一步宣传党风廉政建设的重要意义。

9.关于“落实党建主体责任有欠缺”问题。

（1）针对“对基层党建工作重视不足，缺乏研究和谋划，履行指导督导职责不到位。2020年至2022年，均未研究制定党建工作计划，抓基层党建缺少有力抓手。西王庄镇共有12个村级党总支，下设的网格党支部仅配备了支部书记，班子不健全，无法有效发挥战斗堡垒作用”问题。

整改情况：牢固树立抓好党建是最大政绩理念，制定《2023年西王庄镇组织工作要点》，明确年度党建工作计划，细化落实重点任务，破解基层党建难题。同时，镇组织办联合纪委等部门，不定期对村级“三务公开”村干部坐班值班等情况进行督查，推动党建工作更标准更规范。目前，已对11个村级党总支下辖的网格党支部进行规范选举，配齐配强网格党支部人员，健全了网格支部班子，有效提升了网格支部战斗堡垒作用。剩余1个村级党总支将于年底前完成网格支部换届。

（2）针对“党组织设置重形式轻实效。2022年5月，西王庄镇成立了6个管区综合党委，负责协助镇党委抓党建、信访、乡村振兴等工作，但其自成立以来，未建立相关管理制度，职能作用发挥有欠缺，管区综合党委成为‘空架子’”问题。

整改情况：完善管区制度建设，细化月例会、重大事项报备、财务管理、三务公开、逐级汇报等制度，并悬挂上墙，确保管区运行有章可依。加强管区人员配备，从行政村书记、自然村负责人、党建助理员等群体选举党委委员，帮助管区书记分担辖区日常的各项工作，提升管区的工作效率和质量。对村级开展月考核，管区书记对管区内行政村、自然村负责人进行打分，并计入总考核成绩，考核成绩作为村干部绩效工资发放依据。明确权责清单，聚焦党建、信访、乡村振兴等重点工作，建立任务落实清单，明确管区工作职责，实行量化考核管理，切实发挥管区职能作用。

（3）针对“统筹村级干部队伍建设不力。西王庄镇18个行政村中，有9名村书记是由党委直接任命，其中4名同志为组织室、城镇办等部门负责人。部分任命的村书记入村不经常，村情掌握不全面，难以发挥‘头雁’作用。对村级党建助理员管理不到位，年轻后备力量作用发挥不充分。西王庄镇未按照要求将党建助理员安排在村工作，也未开展党建培训，部分村党建助理员对党建业务、乡村振兴等内容及所在村基本情况不熟悉，助理员职责履行不力”问题。

整改情况：免除任命村书记的机关干部镇级职务，要求全部驻村开展工作，全面掌握村情民情，推进“书记工程”，办好惠民实事。加强村干部日常管理，严格兑现上级对村“两委”成员工资待遇，强化“周调度”“月评估”“季考核”制度，重点解决“庸、懒、散、慢、拖、瞒”等问题，形成奖优罚劣鲜明导向。定期召开党建助理员工作会议，明确党建工作重点任务，压实工作责任，协助村书记抓好所在村党建等工作，同时将党建助理员纳入村级后备人才库，围绕党的建设、乡村振兴、村庄管理等方面全面开展业务培训，提升党建助理员履职能力。

10.关于“党内政治生活开展不严肃，党务工作不规范”问题。

（1）针对“组织生活制度执行不到位。党委对各基层党组织缺乏指导督导，部分党支部开展活动敷衍应付。2020年至2021年有11个支部未按要求召开组织生活会；3名支部书记未按要求讲党课”问题。

整改情况：严格落实组织生活制度，把落实“三会一课”、组织生活会、28日主题党日活动、谈心谈话、民主评议党员、党课等制度要求，作为基层党组织党建工作督导检查的重要内容；组织全镇20余名党务工作者，开展6次党务工作培训会，通过发展党员实务培训、灯塔系统业务交流、支部工作手册互查等寻找支部共性问题，要求各支部全面整改；包村科级干部每月到村指导，帮包村开展组织活动、过好组织生活，主题教育开展以来，所有行政村书记均已讲党课。

（2）针对“落实党费收缴制度不扎实。有的党支部未足额收缴党费，存在“直接舍掉小数部分”情况。有的党支部存在党费‘早收、晚收、漏收’现象”问题。

整改情况：落实党费收缴制度，组织各支部学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》相关内容，围绕“少缴、不缴、早收、晚收、漏收”等问题，全面梳理排查，自查自纠，对于“少缴、不缴”的8个支部10个党费收缴问题，均已进行补缴。

（3）针对“党员管理工作有漏洞。如，镇组织部门在未上报党委会讨论研究情况下，于2022年9月和10月擅自撤销了4个党支部，且未对涉及的31名党员组织关系进行调整；又如，有的党支部在未经集体研究也未向镇组织部门报备的情况下，将失联党员从党员名单中去除，镇组织部门也不掌握相关情况”问题。

整改情况：严格规范党组织建设和党员管理，组织党务工作者认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《市中区村（社区）党员管理办法》等，切实落实党支部和党员管理的相关制度和流程，做到该请示的必须请示，该报告的必须报告，对于不能严格执行相关制度的进行提醒谈话，确保请示报告制度落实到位。对组织办人员进行了调整，精选政治素质高、组织观念强的年轻干部充实到组织办，确保擅自撤销党支部情况不再发生。精准摸排流动党员，通过上门走访、电话联系、亲友联络等方式，全面细致开展流动党员调查摸底，切实摸清流动党员数量，确保流动党员不失联；充分运用微信群、“灯塔-党建在线”APP等新媒体，不定期推送学习资料，加强对流动党员的学习教育，确保流动党员不掉队，真正破解流动党员联系难、管理难、教育难等问题。

11.关于“巡察整改主体责任落实不到位，整改工作不严不实”问题。

（1）针对“对巡视巡察整改工作不够重视，统筹部署推进不力。2020年1月和2023年2月市中区委巡察反馈后，镇党委均未召开专题会议研究部署整改工作，也未定期调度整改情况，整改责任‘一分了之’。2023年5月市中区委针对省委第八巡视组反馈问题制定并下发了整改方案，但镇党委未按要求细化整改措施”问题。

整改情况：严格落实巡察整改工作，坚持把巡察整改列入重要议事日程，成立由党委书记担任组长的巡察整改工作领导小组，深刻分析问题根源，认真研究制定整改方案和措施，8月以来共召开10次会议听取整改情况汇报、统筹推进整改工作，及时研究解决突出问题。做到不落一项、不丢一条。对整改不力、虚假整改、变相整改的严肃追究相关责任人的责任。

（2）针对“巡察整改落实不到位。如，2020年1月市中区委巡察组反馈了西王庄镇‘报支接待费未附公务接待审批单、结算清单，部分不合规公务接待费在镇食堂伙食费中列支’问题变相整改。又如，2020年1月市中区委巡察反馈的‘付刘耀村用集体资金报销个人电话费’的问题未整改到位”问题。

整改情况：严格按照公务接待管理规定执行，公务接待支出需附接待公函、领导审批单及结算清单，开具正式发票，支出科目在公务接待费中列支。付刘耀村用集体资金报销个人电话费用共计3593元，于9月1日已全部退回。

市委第四轮巡察整改落实情况

（一）政治站位和政治觉悟不够高，推动落实党中央关于高质量发展和乡村振兴决策部署不到位

1.关于“针对政策衔接断点多，巩固成果不到位。有的乡村公益岗安置变形走样，镇政府把关不严，一些村把公益岗当成优亲厚友或套取福利的‘自留地’,违背公益初衷”问题。

整改情况：面向社会公开招募公益性岗位。将招聘数量、人选条件、人员名单等通过村级公示栏公示、村“两委”会议记录备案留存，加大镇村两级人员把关力度，严格按照标准条件选择公益性岗位人员，坚决杜绝优亲厚友等行为出现。二是由镇人社所统一制定管理规定和考勤制度，每周不定期抽检在岗情况，对空岗、缺岗人员扣除部分工资，进行批评教育，确保履职尽责。

2.关于“自然生态保护质效不佳。‘绿水青山就是金山银山’理念未真正内化于心、外化于行，环保工作存在盲区疏漏。有的污染防治不到位，落实环保属地监管责任不力。有的山水林田守护力度小，河湖山长有名无实，河道‘四乱’现象依然存在”问题。

整改情况：加大环保工作巡察力度。加强环保工作治理深度，切实打击各类“散乱污”企业，消除环保工作管理盲区。落实环保属地监管责任，对重点污染防治点位实施一点一策，做到防、管、控有机结合，提升环保工作质效。8月以来，共计开展环保督查10次，发现问题企业15家，均已整改完毕。实施山水林田整治，逐步对辖区内税郭支流、郭里集支流、东沙河实施河道治理、美丽河湖建设，杜绝产生新的河道“四乱”现象。通过林业病虫害防治和森林防火等时机，加大绩效考核力度，压实属地村山长责任。目前，镇主要流域水质提升工程一期已全部完成。

（二）全面从严治党不够有力，以人民为中心的发展思想树立不牢固

3.关于“工作态度不端正，‘四风’整治不彻底。部分被巡察镇党委政绩观存在偏差，镇村干部形式主义顽瘴痼疾难以根治铲除。有的只唯上不唯实，造‘盆景’、刷‘白墙’;有的热衷做表面文章，或‘雷声’大‘雨点’小，或讲成绩多、谈问题少；有的抓工作敷衍随意，不顾客观规律和实际情况，最终流于形式”问题。

整改情况：聚焦全镇重点工作，全面压实各项工作责任，主动向作风不严、态度不端正等问题“亮剑”，充分运用明察暗访、专项检查、突击抽查等方式加大对党员干部不担当不作为假作为乱作为慢作为问题的监督检查力度。8月份以来，共开展监督检查20余次，制发各类督查通报7期，在全体人员会议上通报批评2人，运用党委“第一种形态”约谈1人，运用监督执纪“第一种形态”约谈17人。今年以来，镇纪委共处置各类问题线索26件，对8人立案审查，给予党纪处分6人，组织处理9人，做到发现一起、查处一起、通报一起，形成强力震慑。

（三）践行新时代党的组织路线不够坚定，镇村党员干部队伍建设不扎实

4.关于“党建引领基层治理不到位。部分被巡察镇党委落实党的二十大报告中作出的‘推进以党建引领基层治理’部署抓手不够、措施乏力，仍存在网格化管理不够精细、乡村法治建设不够有力、‘扫黑除恶’不够持续等问题，实现镇村治理体系和治理能力现代化任重道远”问题。

整改情况：织密基层治理网格，进一步强化党建引领基层治理新格局。梳理排查村内网格及网格党支部，明确网格长及网格支部书记，激活党支部“红色引擎”，凝聚基层治理力量。打造“红色阵地”，积极打造西花沟村、营子村等党校阵地，为党员教育提供优质平台，夯实基层治理基础，同时持续做好党建引领志愿服务，提升基层治理水平。

5.关于“激励保障有缺失，干事创业热情不足。部分被巡察镇党委对镇村干部受限于思想觉悟、年龄资历等原因工作热情不高的问题束手无策；有的关心关爱不够，拖欠福利待遇，影响干部职工军心士气。有的缺乏激励约束制度，干多干少、干好干坏一个样”问题。

整改措施:加大对镇村干部的激励保障。开展镇、村干部交流座谈会了解干部工作、生活方面的问题和难处，加大对镇、村干部的思想教育和开展更多人文关怀活动；提高村干部待遇，按照区委组织部要求，对五职干部中的“两委”成员提高相应基本报酬、绩效报酬，根据镇、村干部考核情况兑现相应绩效奖励，有效提升了干事创业的积极性。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0632-3466179；电子邮箱xwzx717＠126.com。

中共西王庄镇党委

2023年10月31日