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市中区文化路街道2020年度法治政府建设

情况报告

2020年，文化路街道在区委、区政府的坚强领导下，认真贯彻落实党中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（中办法[2016]71号）和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》（枣办法[2020]7号）精神和上级党委政府关于全面推进法治政府建设的部署要求，严格履行第一责任人职责，街道法治政府建设不断加强，各项工作有序推进。现将情况报告如下：

一、法治建设的主要措施和成效

（一）加强组织领导，确保“责任、落实”双到位

1.确保责任到位。全区依法治区委员会第一次会议之后，成立了由党工委书记担任组长，办事处主任、副书记为副组长，其他相关科级干部及部门负责人为成员的街道法治建设领导小组，构建起党工委领导下的尊法学法用法、依法行政、依法治理共同推进的组织体系，形成了统筹协调、权责一致、以上率下、共同推进的工作格局。2020年，先后3次在党工委会议上就法治建设有关问题进行研究解决，充分发挥党工委在推进法治建设中的领导核心作用。

2.确保落实到位。注重运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾，坚持将依法治理与经济发展、维护稳定工作同部署、同推进、同考核、同奖惩，将法治建设指标纳入街道经济社会发展综合考核体系，将述法与干部的述职述廉同步展开、同时测评，协同推进发展、改革、稳定工作。

（二）强化制度建设，确保政策执行到位

1.健全决策机制，落实民主集中制。街道党工委修订了党工委决策议事细则，完善了“三重一大”事项集体决策制度，严格落实末位表态等制度。凡是涉及重大事项决策均由分管科级干部牵头会同相关部门先提出初步意见建议方案，在征求街道法律顾问的意见建议后，提交党工委集体研究决定，确保研究事项的合法合规、切合实际，坚决杜绝临时动议，决不搞以个人决定代替集体决策。

2.坚持三务公开，增加透明性。完善三务公开、明确公开事项，公布党务、政务应公示的内容，自觉接受群众监督，广泛听取居民意见建议，主动接受群众质询。在四个农转非社区严格执行“四议两公开”制度，落实“有事好商量”的工作机制，不断增强工作的透明度，注重发挥党内民主和群众监督的有机结合，扩大党员群众的参与权、知情权和监督权，提高社区治理能力。

3.坚持督查整改，确保落实到位。加强“融媒体+社区治理”平台建设，对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的1230条各类转交办热线件，明确2位科级干部牵头负责，全部处理完结，并及时向当事人回复，对同一问题反映两次以上的，由分管领导亲自落实，并给予回复。街道纪工委认真履行监督执纪职责，及时跟踪热线办理中的中梗阻问题，适时介入督促督办。

（三）培树法治素养，确保执法规范高效

1.树立尊法学法用法意识。党工委班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。2020年，党工委理论学习中心组扩大会议先后于9月3日、10月12日、10月17日分三次《民法典》《大气污染防治法》《安全生产法》《山东省民族宗教条例》等党内外法律法规，在思想上行动上始终与党中央保持高度一致，保证了各项工作政令畅通、落实到位。

2.建设懂规矩守纪律的队伍。把能不能遵法守法、依法办事作为察别干部的重要内容之一，把能不能懂规矩守纪律、严于律己作为干部加强自身修养的判断，将能不能自觉运用法治思维解决实际问题作为识别干部的潜质。加强对各类违规违纪线索的收集，对违规违纪问题查实一起处理一起，切实打造一支政治过硬、作风优良的队伍。2020年，共处理各类问题线索13件，立案7件，依规依纪给予党内警告处分5人，开除党籍1人，组织处理8人。

3.依法规范行政执法行为。树立法律至上的观念，带头守法、保证执法，构筑有序的行政执法环境。今年以来，执法中队出具书面整改通知书171件、市场监管办理各类证照2252个，开展司法调解矛盾56起，派出所办理行政案件87件、行政处罚73人，所有执法行为均按照法律程序办事，做到了执法与服务的协同推进，无一起因执法而引起的行政诉讼案件和纠纷，实现了依法行政与法制社会建设一体推进。

4.依法做好综合治理工作。带头执行公开接访制度，以积极的态度处理干部群众反映的各类问题，耐心细致地做好政策宣传和解释工作，依法有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会大局和谐稳定。今年以来，街道共解答群众法律咨询450余人次，提供法律服务389人次，化解信访积案4件，化解率100%。五是依法简化为民服务流程。践行以人民为中心的服务理念，以简化办事流程、热情服务群众为宗旨，不断加大便民服务改革力度，增强业务能力，提高“一网通办”速度。目前，窗口共受理业务10313件，网上受理631件，全部按时办结；窗口接待咨询7900余人次，电话咨询11300余人次，全部给予答复。

（四）多形式开展法治宣传，提升法治水平

联合司法所和法律顾问，多轮次开展送法进社区、进学校、进机关等活动。今年以来，共开展法治业务培训22次，组织全员普法考试1次，邀请市“十佳律师”、省“五一劳动奖章”获得者李君友到街道举办了专题报告会 1场。为呵护中小学生这一“关键群体”的健康成长，辖区内6所学校全部配备了法制副校长。同时，结合国家安全日、禁毒宣传日、12·4国家宪法日等重要时间节点，开展了《宪法》《民法典》和扫黑除恶、远离毒品等各类法治宣传活动32场，累计发放宣传资料3万余份，悬挂横幅152条，在各类新闻媒体刊发法治稿件70余条。在立新小学旁边的立新游园建设了法治广场，联合区交警队、文化路派出所在文化路小学举办的交通安全法宣传教育活动被新华社客户端、山东法制报等媒体广泛报道推广。加强全民守法教育，推进社区依法治理，今年，孔庄社区被评为“全省民主法治示范村（社区）”。

二、存在的不足

1.法律法规的学习还不够全面、系统和深入，依法行政的能力有待进一步加强。

2.法治建设工作整体协调、信息互通的工作机制有待进一步完善，以党组织为核心的多元化社会治理力度还需加大。

3.全民普法学法的氛围不浓，方法形式不够丰富，学法用法的成效还需加强。

三、党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人情况

1.狠抓领导履职尽责工作落实。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，严格落实法治政府建设第一责任人制度，以领导小组名义分解全年法治政府建设工作任务、制定工作计划。在做好行政应诉反馈工作，建立败诉案件总结分析、情况通报和整改落实制度的同时，守好法治底线，严格依法行政，街道办事处连续多年没有因为行政行为成为被告。

2.狠抓领导学法用法理论学习。严格落实党工委理论学习中心组学习制度，今年以来，党工委理论学习中心组学习法治建设相关内容5次，会上交流发言10人次，培树法治思维，坚持将法治、德治、自治相统一，自觉将社会主义核心价值观融入法治建设的实践，形成道德与法治互融共促的氛围，在潜移默化中提高了街道干部群众的法治意识和依法行政水平。

3.狠抓社区领导普法宣传教育。围绕市、区平安考核办法，明确社区党组织书记为法治工作第一责任人，将法治工作列入对各社区年度综合考评以及社区书记履职内容。

四、2021年度推进法治政府建设的主要安排

1.围绕大局、服务中心，全面做好法治保障。围绕街道2021年中心工作。一是要全面提供法律保障，确保街道各项重点工作积极稳妥推进。二是支持街道各部门、各社区依法依章履行职能，服务党工委工作大局，维护人民群众利益。健全党工委领导法治建设工作体制和机制，定期研究解决法治建设中的重大问题，明确年度法治建设任务，分解落实工作责任。

2.强化制度落实落地，继续加强普法宣传力度。做好年度法治建设工作计划，推动部门之间工作联动，形成条块合力，进一步提高“谁执法谁普法”的工作力度，加强法治工作指导，厘清职能部门行政政法工作职能，共同为辖区法治政府建设作贡献。

3.筑牢法治观念，提高依法行政的意识和能力。进一步推进基层党员干部学法用法制度化、规范化、常态化工作。开展好街道党工委中心组、全体党员、社区工作人员三级学法活动。持续推进基层法治学习走深、走实、走稳，不断增强全街道上下尊崇法律、执行法律、信仰法律的观念。

4.协同作战，有效预防化解各类矛盾。以化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定为目标，通过社区网格、信访联动、治安调解、人民调解、块警务等不同渠道，及时发现矛盾，有效化解纠纷，提高人民群众对法治政府建设工作的满意度。

特此报告。

中共文化路街道工作委员会

2021年1月23日