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根据区委统一部署，2024年12月17日至2025年3月7日，区委第一巡察组对齐村镇党委开展了常规巡察。4月22日，巡察组向齐村镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、被巡察党组织及其主要负责人组织落实整改情况

巡察组反馈意见中指出存在4个大方面37项问题，我们完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是加强组织领导，压实整改责任。班子成员分工负责，明确责任部门和责任人，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。制定巡察整改方案，明确整改目标、任务、措施和时限，确保整改工作有方向、有路径。对能够立即解决的问题立行立改；对需长期整改的任务，建立阶段性目标，分步推进；对深层次问题，注重建章立制，从源头堵塞漏洞。

二是强化督促落实，确保整改实效。定期调度推进，定期听取整改进展汇报，研究解决难点问题，对进展缓慢的部门及时督办提醒。实行“台账管理、动态跟踪、验收销号”机制，整改一项、核查一项、销号一项，确保问题整改见底清零。对整改材料严格审核，对敷衍整改、虚假整改的严肃批评，确保整改不打折扣。

三是深化成果运用，推动长效治理。以巡察整改为契机，开展同类问题自查自纠，防止类似问题反复发生。建章立制固根本，针对体制机制漏洞，修订完善相关制度，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。推动整改与业务融合，将整改成效转化为发展动力，以整改促改革、促发展、促稳定。

二、巡察组反馈问题整改进展情况

（一）“贯彻落实上级决策部署不到位，担当作为、履职尽责有差距”方面

1.关于“政治站位不高，党委领导作用发挥不充分。”的问题。

（1）针对“政治意识不强。”的问题。

整改进展情况：一是加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习力度，每次召开党委会议，安排党委委员传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神。二是制定《齐村镇党委落实“第一议题”制度实施办法》，提高广大党员干部的理论水平、工作能力和执行能力。三是定期记录《落实“第一议题”制度情况表》，规范记录每次的学习主题、形式、时间、参加人员、过程概况。四是严格落实党委理论学习中心组学习制度，创新学习形式，严格落实一学一报和列席旁听，今年以来共开展集体学习研讨10次，邀请区列席旁听工作组来我镇指导1次，着力提升镇党委理论学习中心组学习质效。

（2）针对“民主议事决策不规范。”的问题。

整改进展情况：一是健全完善议事制度，完善《齐村镇“三重一大”制度》，制定修改《齐村镇党委会议事决策规则》，召开党委会科学研判大额支出的标准，细化“三重一大”事项清单的范围，明确“重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用”的具体标准，并在今后工作中严格落实议事制度。二是规范议题征集流程。会前准备阶段，班子成员、职能部门提出议题，由主要领导审定后纳入议程。

2.关于“推动镇域经济高质量发展措施乏力。”的问题。

（3）针对“落实突破发展任务行动不快。”的问题。

整改进展情况：对标《关于支持齐村镇突破发展的实施意见》，主动对接区直相关部门及时汇报工作进展，对《意见》落实过程中的政策、资金、项目等需求，了解掌握上级工作动态和政策导向，邀请区直部门到镇开展多次实地调研，共同研究解决镇域经济发展中的实际问题，同时聚焦资源盘活，挖掘发展潜力。对陶瓷三厂、陶瓷四厂等闲置土地进行二次深度调研，结合土地性质、区位优势和市场需求。对于具备商业开发条件的土地，通过招商引资引入房地产、文旅等项目；对适合工业用途的土地，积极对接相关企业，推动标准化厂房建设或产业园区开发。

（4）针对“工业发展质效不强。”的问题。

整改进展情况：进一步强化龙头引领作用，重点关注中联水泥、永利化工、东铁动力、国发新材料、炜炜煤炭等产值过亿元企业，通过政策扶持、要素保障等方式，鼓励企业增能扩产，充分发挥其对工业经济的拉动提升作用。加大专精特新企业培育力度，坚持高质创新，抓好精准服务，激发企业争先创优意识，超额完成上半年目标任务。

（5）针对“招商引资落地质效打折扣。”的问题。

整改进展情况：积极响应区域发展部署，以创新理念推动招商引资工作提质增效。上半年，经上级认定新开工的亿元以上重大项目达3个，并成功组织赴外省开展专题招商，对接数字经济等前沿领域。新获取优质项目线索14条，主要集中在生物医药、新型饲料等战略性新兴产业。在重点项目推进方面，全镇被列入省、市、区三级的重点项目中，10个实施类项目已全部开工建设。

3.关于“推进乡村振兴战略不扎实。”的问题。

（6）针对“统筹谋划力度不足。”的问题。

整改进展情况：在市级衔接推进区的基础上，扩充韩庄和郭村2个行政村，按照“一带、一轴、三区、四环”的创建思路，成功获批创建“樱韵古镇 水墨齐村”省级衔接推进区。                                                         

（7）针对“乡村发展效能不高。”的问题。

整改进展情况：一是坚持机制驱动，增强发展“源动力”，围绕各村发展定位，建立“村书记领衔、班子成员帮包、支委推进”的工作机制。动员致富能手、外出务工返乡人员等乡贤能人返乡，采取“基础赋能+专项提升+实战孵化”的培训模式，举办产业发展、农业技能等培训班，培优育强共富“主力军”。坚持产业带动，打造乡村“新动能”。大力发展种植、养殖、花卉、文旅等特色产业，助力村集体经济增收。积极推动乡村共富联合体建设，采取“支部+农户”模式，推进南园村光伏项目落地，打造西部“光伏产业带”，带动村集体年增收，实现跨村联建新突破。二是开展村级资产清查，规范村级合同管理，增强村集体增收能力。

4.关于“殡葬领域监管短板突出。”的问题。

（8）针对“运营管理不规范。”的问题。

整改进展情况：已对卓山公墓墓穴销售价格相关事宜提请党委会研究审议，并严格执行，监管到位。下一步严格履行报批程序，由卓山公墓管理处向党委提出申请，待党委同意后，进行招投标，严格履行工程建设相关手续，并严格按照墓穴、墓碑标准进行建设。

（9）针对“违法占地建设墓穴问题屡禁不止。”的问题。

整改进展情况：卓山公墓占用耕地建设墓穴已于2024年年底拆除。

（10）针对“红白理事会作用发挥不充分。”的问题。

整改进展情况：督促各村红白理事会加强宣传引导，在村悬挂宣传条幅；召开村居党员会议签订移风易俗承诺书；利用广播扩大宣传覆盖面，以及联合文旅部门开展移风易俗宣传活动。

5.关于“生态环境保护存在短板弱项。”的问题。

（11）针对“私挖盗采监管不严。”的问题。

整改进展情况：深学细悟相关政策法规，明确红线底线；同时强化动态巡查与精准打击，对私挖盗采行为保持“零容忍”高压态势，做到早发现、严制止、快查处。

（12）针对“公益林补植不到位。”的问题。

整改进展情况：为确保补植顺利推进，前期已完成补植准备工作，涵盖苗木和遮阳网准备、团队分工、苗木搬运和定植等各环节。已完成补植并被验收通过。

（13）针对“人居环境治理不到位。”的问题。

整改进展情况：一是重点整治环境卫生、三堆五垛、乱涂乱画、残垣断壁等情况。二是召开动员会议，压实各村责任，形成村村抓人居环境的良好氛围。三是加强环境整治的督导力度，经常开展明察暗访，对督查发现的问题印发通报并限期整改。

6.关于“耕地保护红线守得不牢。”的问题。

（14）针对“耕地保护监管缺位。”的问题。

整改进展情况：2024年流出耕地已于2024年底通过原址、异地补划方式全部完成。

（15）针对“土地整治项目管护不力。”的问题。

整改进展情况：制定考评标准及奖惩方案，成立后期管护小组负责项目后期管护工作的监督检查、资金筹措分配使用等工作，确保项目区内耕地不出现撂荒现象。

7.关于“化解信访案件用力不足。”的问题。

（16）针对“信访风险管控不力。”的问题。

整改进展情况：一是党政班子带头学习信访政策法规，树立底线思维。二是严格落实领导干部接访包案制度。每个信访案件至少一名科级干部帮包，定期向党政办公会议汇报化解进度。三是定期召开信访联席会议制度，对重要信访案件研判。四是严格执行信访工作责任制，对履职不力导致信访问题突出的干部严肃问责，定期通报典型案例，形成警示效应。

（17）针对“化解疑难信访问题有差距。”的问题。

整改进展情况：一是按照“三到位一处理”的工作要求，及时化解信访事项。二是严格按照《信访工作条例》对群众登记的信访事项报镇分管领导签批、转送并受理、答复。三是及时沟通部门、村，排查信访矛盾隐患，坚持源头治理化解矛盾，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。四是指导好村级信访工作，发现信访苗头，及时到村工作，实质性解决信访事项，避免矛盾扩大。

8.关于“意识形态责任制落实不到位。”的问题。

整改进展情况：2025年5月、6月党委理论学习中心组分别学习《党的二十大报告学习汇编——意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作》、《论党的宣传思想工作》、《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》和《中国共产党宣传工作条例》等意识形态工作相关内容，深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，增强对意识形态工作极端重要性的思想认识。

（二）“漠视侵害群众利益问题时有发生，不正之风未能有效遏制”方面

9.关于“宗旨意识不强。”的问题。

（18）针对“农村生活用水保障有短板。”的问题。

整改进展情况：所有村全部由区水务公司供水，已完成全镇自来水县域统管工作。

（19）针对“高标准农田设施未发挥作用。”的问题。

整改进展情况：一是对高标准农田存在的机井、管网进行巡查，压实村集体主体责任，对于损坏的及时进行维修。二是加强宣传引导，引导村民在干旱季节正确使用灌溉设施，提高灌溉设施设备的使用率，保证粮食丰产丰收。

10.关于“落实惠民政策不够扎实。”的问题。

（20）针对“种植业保险理赔发放不到位。”的问题。

整改进展情况：一是向保险公司发送协查函，安排各村重新提交2022—2024年理赔金未到账人员信息，并全部反馈至保险公司。二是加强与保险公司沟通协调，要求保险公司在理赔金拨付完成十个工作日内向镇农业部门反馈理赔金发放情况，对于因村民提供信息错误导致未能发放到位的情况，重新提供信息后尽快拨付。三是加强宣传，引导理赔金未到位的受灾村民及时向村委会和镇农业部门反映，由镇农业部门向保险公司反馈情况，并尽快拨付到位。

（21）针对“居民养老金发放不合规。”的问题。

整改进展情况：一是已全面追缴违规资金。通过区反馈和自查发现，现已全部追回冒领金额，并已退回至区级部门指定账户。二是加强数据核查。定期将领待人员与民政殡葬信息、老年人认证、人员死亡月零报告制度相结合，及时及早发现违规领取线索，避免违规领取情况发生。三是常态化开展社保基金相关法律法规的宣传，提高居民对社保基金的认识和了解，提升居民法律意识，主动减少违法领待情况发生。

11.关于“违反中央八项规定精神问题屡禁不止，“四风”问题时有发生。”的问题。

（22）针对“违规发放津补贴。”的问题。

整改进展情况：加强工资核算人员业务培训，进一步规范工资核算，现已严格按照《齐村镇机关工作人员管理制度》（2023年）规定停发借调人员乡镇补贴。严格按照政策规定发放岗位补贴。

（23）针对“公益岗审核把关不严。”的问题。

整改进展情况：一是深入开展自查，对照村居问题案例，对乡村公益性岗位开发管理工作开展全面排查。已开展三次自查行动，针对发现的问题，第一时间向区局提交书面情况说明并报备，严格按照相关规定和程序，对涉及违规的人员予以退岗处理，形成问题整改台账，确保整改工作落实到位。二是强化监督检查，对乡村公益性岗位开发管理的定期监督核查，健全举报投诉追查制度。三是加强宣传引导，加大业务指导力度，向群众精准的宣传解读好政策。

12.关于“重点领域风险防控有弱项。”的问题。

（24）针对“工程项目建设不规范。”的问题。

整改进展情况：一是召开村级会计培训2期，加强村会计的财务管理能力。二是要求各村根据工程情况，召开“四议两公开”对工程项目进行民主决策，规范确定实施主体，规范管理项目实施。三是明确监管责任，厘清镇各职能部门在村级工程项目监管中的职责，签订责任状，实行责任倒查机制，对监管不力的严肃问责。四是强化监督手段，利用信息化平台实时监控工程进度与资金流向，定期开展实地巡查，同时设立举报渠道，鼓励村民参与监督，形成全方位监管网络。

（25）针对“财务支出监管不严。”的问题。

整改进展情况：一是全面强化财务监督管理职能，健全财务管理制度体系，建立长效工作机制，加强个人借款管理，对于存量个人借款由多部门联合清理，并加强财务支出管理，规范财务报销手续及流程，严格按照财务审批程序进行审批、报销，目前各项支出单据规范、附件齐全。二是完成将村级资金纳入“银农直联”系统进行线上审批管理，杜绝使用现金支付，无特殊原因，不得“私户公用”，如有法院查封等情况必须将私户在经管站备案管理。三是加强村级会计培训，召开2次财务培训会议，进一步加强财务规范化管理。

13.关于“农村集体‘三资’管理混乱。”的问题。

（26）针对“村级土地租金收缴不及时。”的问题。

整改进展情况：完成合同履约情况摸底，并建立镇级台账，督促相关村加强拖欠租金追缴力度，对于不愿缴纳租金的限期解除合同，收回土地。

（27）针对“村级合同签订不规范。”的问题。

整改进展情况：一是对不愿意签订合同、缴纳租金的由村集体收回。二是对超长期合同积极开展协商，签订补充协议或重签。三是完善村级合同审批流程，加强对新签订合同监管，新签合同必须使用制式模板。

（28）针对“资源漏登漏记、价格过低。”的问题。

整改进展情况：一是在资产精准清查工作中对资源全部重新登记上表，并召开村民代表会议决议通过，填报省级平台。二是对不合理租金问题，通知相关村做好沟通协商，如协商不成，通过诉讼途径解决。三是要求各村对照问题自查自纠，发现问题及时整改，避免类似问题发生。

14.关于“管党治党宽松软。”的问题。

（29）针对“主体责任虚化。”的问题。

整改进展情况：根据“一岗双责” 监督机制，开展廉政谈话、廉政风险排查等工作落实情况，将各村纳入廉政风险排查范围，强化排查深度与针对性。

（30）针对“监督责任未压实。”的问题。

整改进展情况：完成问题线索处置流程优化工作，根据已建立的积案清理台账，对久办未结案件完成办结，加强对重点领域、岗位的常态化监督，实行 “一案一策” 跟踪问效。

（31）针对“警示教育力度不足。”的问题。

整改进展情况：开展1次警示教育活动，收集镇内机关干部、村干部违纪违法典型案例，制作警示教育材料，持续强化“28日主题党日+廉洁教育”工作。建立警示教育案例库，定期更新案例，结合党内会议、专题培训等契机，强化精准化警示教育，提升党员干部纪律意识。

（三）“基层党组织建设存在薄弱环节，党员干部队伍建设有差距”方面

15.关于“干部队伍建设有短板。”的问题。

（32）针对“人员管理制度执行不严格。”的问题。

整改进展情况：对全镇机关人员人数进一步摸排确认，录入考勤机。严格按照《齐村镇机关工作人员管理制度》相关规定考勤签到，坚决抵制迟到早退、旷班等问题的发生。

（33）针对“村“两委”班子力量薄弱。”的问题。

整改进展情况：依托“月评估、季考核、年述职”管理督导机制，开展“月评估”、“季考核”，打分评比、考核通报，结果与评先树优、绩效报酬挂钩；以“书记工程”为载体，项目化落实民生实事，激励村书记、村“两委”成员履职尽责、干事创业。

16.关于“党建主体责任落实不力。”的问题。

整改进展情况：依托“灯塔党建在线”系统，督导各支部每月上传组织生活开展情况，同时结合学习教育，开展专项督导检查，确保组织生活规范开展。对未足额交纳的党费，已补缴到位。

（四）“落实整改主体责任不到位，部分问题整改不彻底”方面

17.关于“巡察整改主体责任压得不实。”的问题。

（34）针对“纸面整改问题。”的问题。

整改进展情况：对仍在非应急管理岗位的安全网格员，进行工作调整至镇应急办和6大网格片区从事安全生产工作，确保人岗匹配。举一反三，系统梳理和排查了党建、应急等领域可能存在的“纸面整改”问题。截至目前，暂未发现新增类似问题。下一步，将建立健全常态化排查与督导机制，定期开展“回头看”和效果评估工作，持续巩固现有整改成效，推动各类安全隐患排查治理落到实处，确保安全生产形势持续稳定。

（35）针对“整改成效不明显问题。”的问题。

整改进展情况：要求各村做好高标准农田机井、泵房、道路等设施设备的管护，对于损坏的及时进行维修。

三、今后整改工作打算

一是进一步压实整改责任。坚持党组织主要负责人“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，对未完成整改的问题实行科级领导包案制，确保责任到人、任务到岗。  

二是进一步加强跟踪问效。建立整改“回头看”机制，由纪检监察、组织部门联合开展专项督查，对整改不力、敷衍应付的严肃问责。将整改落实情况纳入年度考核，作为干部评优评先、选拔任用的重要依据。  

三是进一步强化成果运用。对巡察发现的普遍性、倾向性问题，举一反三开展专项整治，防止类似问题在不同领域重复发生。选取典型案例开展警示教育，用身边事教育身边人，增强党员干部纪律规矩意识。对整改中发现的违规违纪问题，依规依纪严肃处理，形成震慑效应。  

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（电话）0632-8023127；邮政信箱：枣庄市市中区齐村镇政府；电子邮箱：qczy8023127@126.com。

中共齐村镇委员会

2025年10月22日