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光明路街道2020年度法治政府建设情况报告

为贯彻落实中央及省、市、区委法治建设部署，全面推进法治政府建设的各项工作落地落细，根据区委及区委全面依法治区委员会工作安排和要求，光明路街道持续推进依法行政，深入开展法治政府建设，广泛开展法治宣传，法治环境得到进一步优化提升，现将情况汇报如下：

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

一是加强法治理论学习宣传，全面提高法治思维和依法行政能力。街道党工委把学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神作为重要政治任务，以《宪法》为核心、以领导干部学法用法为重点，不断加强对法治理论的学习和宣传教育。制定了《光明路街道党工委理论学习中心组学法制度》、《光明路街道党政领导干部学法用法制度》，将习近平总书记关于法治的重要论述和指示批示精神及法律法规学习纳入党工委理论学习中心组学习内容，定期组织学习研讨，领导干部带头学，各个部门重点学。组织街道全体工作人员参加普法考试，加强对《民法典》、《行政法》、《行政处罚法》等法律法规的学习，邀请政法机关、律师到村居、部门开展法律专题讲座，组织党员干部参观法治教育基地，进一步增强干部职工知法用法的意识和依法行政能力。深入辖区内江山实验学校、沙河子小学、田庄小学等各个中小学开展法制教育讲座，加强校园法制宣传教育，使在校学生得到了良好的法律教育。综治办和司法所牵头多部门联合举行“4.15国家安全日”、“世界禁毒日”、安全生产月、“12.4宪法日”等普法宣传活动，集中开展了以“防风险、除隐患、遏事故”为主题的“安全生产月”活动，通过开展“安全生产大讲堂”“安全宣传咨询日”“安全警示教育”等形式，深入企业宣传贯彻《安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等内容，真正筑牢安全思想防线。

二是落实落细各项举措，深入推进法治政府建设。1.优化法治环境。结合街道实际，制定出台了《光明路街道“依法治街”创建活动规划》《“法治机关”创建活动实施方案》等各类文件，每年拨付法治专项经费，保障法治建设工作持续深化推进。在街道精准扶贫、招商引资、棚改拆迁等重点工作中，街道司法所、法律服务所及街道法律顾问全程介入，对涉及的法律问题进行审查。今年以来，针对辖区内贫困户进行“精准法律扶贫”，代理各类诉讼案件18起；合同见证及监管共22份，起草协议37份；提供法律咨询160余人次，代写各类法律文书22份，办结完成法律援助案件8件，街道依法行政和法治营商工作得到切实提升，经济发展法律保障坚实可靠。2、推行“三项清单”制度。坚持目标导向抓推进、坚持时间节点抓执行、坚持问题导向抓整改、坚持责任导向抓督查，在全街道推行任务清单、责任清单和问题清单制度，实行项目化和台账式管理，按月明确任务，按月细化责任，按月跟踪销号，真正做到说了就办、立马就办。3.规范实施“好商量”工作法。进一步健全完善制度，规范实施“好商量”工作法，街道23个村居全部成立了统一服务标识的司法行政工作室，村居法律顾问作为“好商量”议事会成员，参与到村级管理事务中，协助村居依法办事，帮助群众解决法律问题，定期为村居工作人员和居民群众开展法治讲座。4.强化矛盾多元化解机制运行。制定印发了《光明路街道矛盾纠纷多元化解实施方案》《关于成立光明路街道矛盾纠纷多元化解工作领导小组的通知》，成立了街道矛盾纠纷多元化解领导小组，建立了矛盾纠纷多元化解中心，每季度召开专题会议研究部署矛盾纠纷多元化解工作。街道在23个村居司法行政工作室的基础上，先后成立雷村、涝坡、丁庄三个精品司法行政工作室，2019年根据涝坡村马洪光同志调解工作特点，成立了“老马调解工作室”，多次被市级媒体进行宣传和报道，是枣庄市首批市一级的个人品牌调解工作室。截至目前全街道没有一起因调处不成或调处不及时发生民转刑案件及上访事件。

2020年我街道被确定为山东省乡村治理试点示范街道、雷村被确定为山东省乡村治理试点示范村居。2020年9月，在丁庄村法治文化广场的基础上新增了《民法典》宣传内容。为迎接“七五”普法验收，2020年10月，在雷村原有的法治阵地的基础上进行了高标准的改造。目前，街道共有1个全国民主法治示范村，2个全省民主法治示范村和7个市级民主法治示范村。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治理念还需深化。镇街层面，尤其是基层村居工作人员对法治概念的理解不深、认识不足、意识不强，仍然存在实际工作中个别工作人员为追求工作便利而忽视程序、责任与法律要求的现象。仍需加大力度开展法制宣传教育活动，不断增强广大党员干部和人民群众的法治意识，努力营造领导干部带头遵守法律，工作人员严格规范执法，广大群众解决问题用法的良好氛围。

二是法治水平有待提高。在面对与法律相关的工作时，有些工作人员存在不会用和乱适用法律的现象。主要原因在于对工作人员法律知识的培训针对性不够，人员对法律知识掌握不准，同时对新的法律法规的学习也存在一定的滞后，法律知识更新慢。今后将加强街村党员干部、机关工作人员和执法人员通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好的将学习成果与工作相结合。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是严格履行第一责任人职责。根据市、区安排部署，街道第一时间召开“全面依法治街委员会第一次会议”，成立了由党工委书记任组长、办事处主任和党工委副书记为副组长，全体科级干部为成员的街道依法治街委员会领导小组，下设三个协调小组，突出抓好工作推进。制定印发《光明路街道依法治街委员会工作规则》、《光明街道办事处法治政府建设与责任落实督查工作实施办法》和《关于建立联络员工作联系机制的实施意见》等6项文件，明确任务职责和工作机制，确保工作落实落细。党工委坚持把依法治街作为全街道工作的重要内容，做到与业务工作同研究、同部署、同推进、同落实，构建上下贯通、协同高效的工作机制，确保依法治局高位推动、协调推动、全面推动。二是严格落实法治建设责任。年初，街道将法治建设列入2020年度“五个计划”重点工作，指定牵头领导和责任人，明确具体工作目标。加强对党内规范性文件、重大决策的合法合规性审查和公平竞争审查，坚决防止违法违规文件出台，充分发挥法律顾问在全局依法决策、依法行政、依法监管中的法律咨询与法律把关作用，提高依法科学民主决策及依法行政水平。在《民法典》颁布后，街道理论学习中心组将《民法典》纳入学习计划，摘出涉及街道工作的条文，组织全体科级干部和部分部门负责人进行集体学习；在11月初，又请街道法律顾问为全体工作人员讲法治课。同时，街道还将法治建设情况作为今年年终的主要述职内容之一，要求各部门、各村居负责人在述职报告中专门对法治建设推进情况进行述职汇报，把法治建设工作向深、向细、向实推进。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是严格规范公正文明执法。1.加强行政执法主体和人员资格管理，开展执法监督人员和执法人员业务培训，做到持证上岗，未经执法资格培训并考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。2.认真落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”，配备了执法记录仪，认真落实“双随机、一公开”要求，切实规范行政执法行为。3.严格控制行政执法自由裁量权，坚决杜绝粗暴执法、选择性执法、钓鱼执法等行为。4.开展行政执法质量检查和案卷评查，通过自查自评、组织专家评查等方式，经评查绝大部分执法案卷执法过程规范、执法要素齐全、适用法律法规恰当、处理结果合法合规，同时找出执法中存在的问题，总结交流执法 经验，切实提高监管执法的法治化、规范化水平。

二是强化对行政权力的制约和监督。1.以信息公开和政策解读为抓手，加大重点领域政府信息公开力度，拓宽群众监督渠道，主动接受社会和舆论监督。2.组织召开党风廉政建设和反腐败斗争专题会议，主要领导对全街道干部职工以及新提拔任用人员开展集体廉政谈话，邀请专家做党风廉政建设专题辅导，开展廉洁自律和安全生产警示教育，实行安全监管执法廉政报告制度，把纪律规定贯穿到队伍管理的各个环节。3.多举措强化干部职工廉洁意识和规矩意识。

下步工作中，我们将不断完善各项制度，做到有法可依，同时，继续加强对工作人员法律和业务知识的培训，提高各类执法队伍人员的素质，进一步提高依法行政工作水平，切实保护广大人民群众的切身利益。同时，进一步提高思想站位，切实做到恪尽职守，依法从严加强监管整治，以实际行动维护好广大人民群众的根本利益，促进街道法治政府建设工作迈上新台阶，为社会稳定、经济发展做出应有的贡献。