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2024年以来，区综合行政执法局在区委、区政府正确指导下，紧紧围绕年度依法行政要点和年度工作目标，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，扎实推进法治政府建设，各项工作取得新成绩、实现新发展。现将工作情况汇报如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，践行习近平法治思想，持续彰显党建引领法治建设的效应。

一是学深悟透党的创新理论，把牢法治政府建设的政治方向。局党组坚持旗帜鲜明讲政治，严格落实“第一议题”制度，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神作为首要政治任务，与学习贯彻习近平总书记坚持全面依法治国、法治政府建设的重要讲话重要指示精神统筹起来，通过组织召开党组（扩大）会议、理论学习中心组学习会议等多种形式，带领党员干部学深悟透党的创新理论，切实把党的创新理论转化为推进法治城管建设的实践力量。今年以来，局党组中心组传达学习32次，并组织开展市中区领导干部党的二十届三中全会精神专题学习班第30组集体学习。

二是深学笃行习近平法治思想，提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。局党组把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，组织开展《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想学习问答》学习研讨4次，进一步深化对习近平法治思想认识，把法治政府建设放在全面贯彻落实区委中心工作推进，结合部门职能职责提出贯彻实施意见，推动全体领导干部持续将学习贯彻习近平法治思想实践不断引向深入，以法治思维推进城管执法事业高质量发展。

三是坚决扛牢法治建设主体责任，强化对法治建设工作统筹领导。我局主要负责同志切实履行本部门法治政府建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，持续抓好习近平法治思想学习宣传贯彻和法治政府建设统筹推进工作，坚持以法治思维推进重要工作解决重大问题。通过召开党组（扩大）会议、局长办公会议等方式，及时传达学习法治政府建设重要会议和重要文件精神，定期听取我局法治政府建设工作汇报，城管执法能力建设提升、市容市貌综合执法等工作。全面落实党政主要负责人述法报告和法治政府建设年度报告制度，切实加强城管系统廉政建设教育。

（二）筑牢人民至上宗旨意识，坚持全面依法履职，用心用情诠释法治为民的价值底色。

一是推进严格公正文明执法。实行执法公示制度，重新梳理事项清单269项并及时在政务网站公布。高标准配备执法记录仪119部、对讲机88部，对现场勘验、调查取证、证据保全、送达等环节进行全过程留痕。严格重大执法决定法制审查制度，不断加强重点领域执法，今年以来，共立案查处各类违法违规行为28起，罚款1.338亿元。实施“拔钉清点”行动，拆除违建36处、近1.6万平方米。探索实行“首违免罚”“轻微情节从宽处罚”等柔性执法方式，广泛运用说理教育、劝导示范、指导约谈等非强制性执法手段，实现管理执法向服务执法转变，先后给于6起案件的行政相对人从轻、减轻或者不予处罚，让城市治理更有人情味，赢得了社会各界的广泛好评。

二是奋力打好重点项目攻坚仗，城市功能日臻完善。开展主次干道两侧、背街小巷、老旧小区飞线专项治理，突出一手抓“飞线清理”，一手抓“弱线下地”，由明线转暗线同步推进，先后完成君山路、北马路、解放路、大众路、文化西路弱线下地。累计割除线缆约21.98万米、拔除废旧电线杆270余根、清理乱扯乱挂2800余处、规整扎线4.83万米。全力推进洒水抑尘、工地扬尘和道路扬尘整治行动，巡查工地2400余次，查处工地扬尘10起、带泥上路4起；联合交警部门开展道路扬尘集中严查行动50次，渣土车辆400余辆次，督促整改扬尘问题26个，查处违法违规行为17起。推进户外广告景观化，美化沿街建筑外立面，清除野广告1万余处，规范门头牌匾广告800余处。制定《关于加强建筑垃圾全过程管理的实施方案》，建立区、镇（街）、村（社区）“三级治理”体系，建设建筑垃圾临时消纳场1处，处理建筑垃圾25.15万吨。

（三）强化内外监督协同发力，依法有效化解矛盾纠纷，致力打造公正透明的法治环境。

一是建立健全城管法制工作体系。充实调整法制审核人员配置，不断完善行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核等制度，不断规范行政执法文书制作流程，加大对违法违规行为的惩处力度。二是聘请专业律师为城管执法工作提供强有力的法律支持和保障。完善法律顾问和公职律师制度，促进依法办事，防范法律风险。完善城管执法工作突发事件救急预案，提高干部职工的应急处突能力。三是为进一步规范权责清单制度，增强依法办案素质和能力。区综合行政执法局自今年5月起对综合行政执法工作涉及的法律、法规、规章进行收集、梳理，历时两个月，局法制股经多次校对排版，汇总编制《枣庄市市中区综合行政执法局执法实用汇编》，作为一本实用性执法汇编工具书，对区综合行政执法局行政处罚事项（270大项，404小项）所涉及的法律、法规、规章按照执法领域进行了梳理、编排，并印发100本，发放到各执法中队，保障执法人员更好地履行职责、规范执法行为、提高执法效率。四是高度重视建议提案所承载的民意诉求，高质量落实好意见建议办理工作。精准对标对表城市法治化科学化精细化管理要求，把人大代表和政协委员的真知灼见转化为推动城市管理高质量发展的政策措施。2024年我局共办理人大代表建议和政协委员提案23件，满意率100%。五是畅通群众意见受理渠道，积极回应群众关切。今年以来，集中开展“城管进社区”活动10余次，先后发放宣传单5000余份，接受群众咨询2000余人次，解决问题100余条；办结两枣平台、市长热线3032件，处理率100%；

（四）狠抓队伍建设管理，锻造勇担当重实干专业化城管队伍，促进法治政府建设全面发展。

一是大力开展“强基础、转作风、树形象”活动。编制印发《城市管理综合行政执法指导手册》500份，发放到每一位执法队员的手中，为一线执法人员日常学习和执法实践提供了“行动指南”。《指导手册》以“口袋书”的形式展现，只有巴掌大小，设计简洁，条目清晰，可随身携带、随时翻阅、随地学习、随时对照，达到“即学即用、即用即查”的效果。二是深化法治思想教育不放松，时刻牢记法治思想。落实城市管理“721”工作法，目前为止未发生一起执法不当引发的矛盾纠纷。全局在编执法人员131人均持证上岗。三是制定法治培训年度计划。目前区综合行政执法局共开展集中培训10次。各片区中队每周自行组织两次集中学习，同时邀请专业法律人士为全局执法人员进行专业知识的培训，培训人数达500余人次，不断提高执法人员学习法律、运用法律的能力和水平，提高依法行政能力。

（五）稳步推进赋权镇街试点的各项工作

一是认真梳理赋予镇街行使的行政执法权事项。内容涉及市容环境卫生管理类、市政管理类、园林绿化管理类、城乡规划管理类等共37项（细化80小项）的行政处罚事项。通过制定赋权事项清单，明晰所赋事项的管理依据和执法依据，明确各事项的原监管部门和指导单位，为赋权的各乡镇(街道)提供执法依据。二是区综合行政执法局认真梳理赋权镇（街）行政处罚裁量权基准（共69项）。以列表形式明确违法行为、法定依据、裁量阶次、适用条件和具体标准等内容，为执法人员提供具体的执法尺度和标准，规范执法行为，防止执法权的滥用。三是对照《市中区轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单（2021年版）》。区综合行政执法局对赋权镇（街）事项清单进行认真梳理，其中符合法定适用条件，依法不予行政处罚”的事项共3项，下放1项，不罚轻罚清单的制定进一步明确具体的执法尺度和标准，规范行政执法行为，提高执法效能，同时体现执法的人文关怀和包容审慎监管的理念。

二、存在的问题

一年来，我局法治政府建设工作虽取得了较好成效，但与上级的高标准严要求和人民群众的期待相比，还存在一些不足。主要表现在：一是单位干部的法治意识和依法行政能力有待进一步提高；二是执法人员利用法治思维和法治方法解决问题的水平还不够；三是普法形式相对单一，有待进一步丰富。

三、下一步工作思路                                    

一是抓培训，进一步规范执法程序。做好学习、宣传和培训工作，充分利用各种载体宣传城市管理的法律、法规及各项规章，让群众理解城管执法，主动参与城市管理。创新执法手段，严格按照行政执法职业道德基本规范的要求，把好每一道执法程序关，进一步严格依法行政，做好城管执法工作。

二是抓建设，进一步提高人员素质。积极学习并探索先进的管理经验和管理方法，加强城管队伍建设，转变人员执法理念，提高执法人员素质，增强行政执法责任机制，减少并化解城管执法的矛盾，努力营造城管执法良好的社会环境。

三是抓创新，进一步加快数字城管建设。不断加强部门联动，促进城市管理由被动管理向主动服务转变，确保市民反映的问题事事有回音、件件有着落，提升城市管理信息化、规范化和精细化水平。

四是抓机制，进一步推进管理水平。加快推进城管执法体系综合改革，建立健全协调联动机制，做好对于职能职责交叉、现行立法盲区或边缘性的执法内容和管理事项的分工协作；完善督查考核机制，将城市管理督查考核办法纳入部门效能建设评价体系，打造分工明确、责任到位、反应快速、沟通快捷、处置及时、运转高效的城市管理和监督长效机制，实现精细化管理和高效管理城市。