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2024年，在区委、区政府的坚强领导和区委依法治区办公室的精心指导下，区住房和城乡建设局全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，加快推进法治政府建设，持续提高依法行政水平。现将有关情况汇报如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面提升依法履职能力

坚持审管联动，推进项目审批再提速。专人对接区行政审批部门，第一时间归集推送的行政审批结果信息，形成“一批就管”的良好互动。2024年以来，施工图审查共计推送52个项目，勘察审查共计推送24个项目。将特殊建设工程消防设计审查验收审批事项纳入系统办理，引导企业主动网上申报，实现信息一次填报、材料一次上传，提高审批效率。2024年，通过“山东省建设工程消防设计审查及验收管理系统”平台，在线受理办结建设工程消防设计审查19件，特殊建设工程消防验收17件，其他建设工程消防备案抽查12件。

（二）持续优化依法行政体系

一是做好规范性文件制定工作。2024年牵头起草了《枣庄市市中区房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收实施方案》，有效填补了综合验收取消后的空白，进一步优化了营商环境。二是做好规范性文件评估工作。对我局牵头制订的2部有效期届满前6个月内的规范性文件进行制度规范、实施效果和存在的问题等方面评估，形成后评估报告。三是做好规范性文件清理工作。牵头制订的《市中区人民政府办公室关于印发市中区推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行实施意见的通知》经过评估，因工作任务已完成、适用期已过，予以废止，确保文件的时效性和有效性。

（三）推进严格规范公正文明执法。

一是配合做好部分执法权划转镇街工作。根据《山东省赋予试点县（市、区）所辖乡镇（街道）行政执法权指导目录》和《市中区赋予镇街行政执法权试点工作实施方案》，配合区司法局、区编办做好城乡建设领域部分行政处罚权赋予镇街工作。我局下放10项赋权事项均为行政处罚类，赋权以来开展指导检查9次、分批培训指导4次，联合执法9次。二是完善制约监督机制。调整市中区住房城乡建设系统“双随机、一公开”检查事项清单，制定2024年度抽查计划，组织开展“双随机、一公开”检查，任务覆盖抽查事项共42项，组织开展“双随机、一公开”检查104次，覆盖率达100%。加大执法人员使用”入企e码通”使用频率，2024年共使用入企e码通提交入企计划132次，完成检查101次，因时间冲突取消检查31次。三是推进实施城市更新行动。坚持片区统筹，持续推动城市更新“九大行动”和“1510”攻坚项目稳步开展。2024年度，市中区城市更新项目12个，其中城镇老旧小区改造类3个、城市功能完善类1个、城市基础设施更新改造类8个。

（四）深入开展普法宣传教育

严格落实领导干部学法用法制度。积极组织局系统干部职工参加枣庄市2024年国家工作人员法治素养测试和各类法律法规知识竞赛。组织四年年审、新申领执法证人员参加岗前学法培训并通过执法证岗前考试，确保执法人员持证上岗，今年共有8名同志新申领了行政执法证。召开2024年度专题述法会议，共计52人递交了书面述法报告。认真履行“谁执法谁普法”普法责任制。紧盯重大节日、主题宣传日、纪念日和区委、区政府重大活动等时间节点，开展“4·15”全民国家安全教育主题宣传活动、“美好生活·法典相伴”主题宣传月普法宣传活动、宪法宣传周暨山东省法治宣传教育月宣传活动等，广泛宣传住建领域与群众利益密切相关的法律法规。

（五）依法预防处置突发事件

结合住建工作实际，制定完善《市中区住房和城乡建设局领导干部安全生产责任清单》等，落实落细安全生产责任，形成“主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、班子成员分头抓、中心（股室）具体抓”的工作格局，真正把安全生产工作落实到岗、责任到人，安全生产工作到边到底。强化应急建设，修订《市中区住房和城乡建设局防汛防台风应急预案》等文件，进一步明确了应急组织体系、应对措施和保障机制，提高了应急管理水平。同时做好应急演练工作，开展基坑、模板支撑体系坍塌等各类应急演练20余次，《枣庄市市中区2024年高层住宅小区消防救援应急演练》获2024年山东省应急安全科普作品三等奖。

（六）完善落实矛盾纠纷预防化解机制

区住建局紧盯矛盾问题多发的房地产开发领域和物业服务领域，安排专人进驻矛调中心值班、热情接待、耐心解释、及时调处，今年以来，诉前调解成功1200余起，及时受理率、按期办结率、群众满意率均达到100%。在海纳花园等小区试点开展巡回法庭进社区活动，采取“示范审判+诉前调解”的形式让群众在家门口化解小区矛盾，接受法治教育，共化解物业纠纷36件。全面推进信访工作法治化。认真执行“谁主管，谁负责”、一把手是第一责任人的原则，坚持“分级管理，责任到人”，把信访工作摆在突出位置来抓，形成了全方位开展信访工作的良好氛围。2024年以来，区住建局化解市级领导干部包案化解信访事项6件，化解率100%。化解中央交办重复信访第四批6件，化解率100%。我局共受理信访件375件，“市长热线”共接收来电来件15109件，驳回工单4368件，办理有效来件10741件，办结答复10741件，“枣解决枣满意”共接收来件4275件，办理满意件4099件，不满意件176件。

（七）加强行政权力监督制约

严格执行重大事项集体决策制度、“三重一大”事项报备制度，凡涉及重大决策、干部任免、重大项目等，一律提交局党组集体研究决定。严格遵循“以公开为常态、不公开为例外”原则，依法依规进行政务公开。2024年，我局主动公开信息234条，其中在区政府门户网站公开227条，政务新媒体公开7条。涉及重大项目建设、保障性租赁住房、物业品质提升、农村危房改造、国有土地房屋征收、市政服务等方面。共受理政府信息公开申请58件，涉及房屋拆迁征收领域，物业管理领域等领域。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

总体来看，区住建局在推进法治政府建设工作中取得了一定成效，仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是思想认识仍需提高。虽然能够坚持局党组对法治建设工作的领导，牢固树立了依法行政理念，能坚持用法治思维解决问题，但对于住建系统法律法规政策的学习方式较为单一，特别是一线执法人员缺乏深入研讨交流。二是执法队伍建设需要加强。虽然区住建局目前实有70余名执法人员，但其中法律专业人才占比极少，个别执法人员在执法文书制作等方面存在短板弱项。三是普法质效有待提升。多采取贴标语、拉横幅、发传单等传统方式开展普法，缺少一些主动、形式新颖、能够吸引企业、群众，让他们对法律印象深刻的内容和方式。执法与普法有效结合不到位，未能将普法融入到执法的全过程。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是加强组织领导，推进法治建设。认真贯彻落实区委依法治区委员会的决策部署和统筹安排，按照“主要领导亲自抓、负总责”“分管领导主要抓”“谁主管、谁负责”的原则，形成了一级抓一级，层层抓落实的法治建设责任体系。认真履行“第一责任人”责任，将法治政府建设工作纳入局党组重要议事日程，多次主持召开局党组会议，及时研究解决住建领域法治政府建设有关重大问题，将法治建设工作纳入本单位年度工作计划，重大工作主要领导亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。多次召开党组会、局长办公会研究住建领域法治建设工作。二是坚持法治学习，落实普法责任。结合住建工作实际，采取多种方式开展法治学习教育，加强法治建设，提高干部学法用法水平，不断增强党员干部法治意识。坚持把法律法规知识学习纳入局党组中心组学习计划，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重要内容，注重加强对新出台的党纪政纪和业务法律法规的学习。制定2024年度区住建局领导干部学法计划和2024年普法工作计划、普法责任清单，由局党组成员带头，全体机关人员参加，切实做到领导干部带头学法、用法、守法。三是持续开展法治宣传教育。认真履行“谁执法谁普法”普法责任制。紧盯重大节日、主题宣传日、纪念日和区委、区政府重大活动等时间节点，开展“4·15”全民国家安全教育主题宣传活动、“美好生活·法典相伴”主题宣传月普法宣传活动、宪法宣传周暨山东省法治宣传教育月宣传活动等，广泛宣传住建领域与群众利益密切相关的法律法规，在全社会营造了浓厚的宣传舆论氛围。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化理论学习，进一步提高法治素养。牢固树立习近平法治思想，认真学习贯彻落实习近平总书记关于依法治国等重要指示精神，切实把思想和行动统一到党中央关于全面依法治国决策部署上来，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为长期的重要政治任务，把学法用法放在重要位置来抓，把学好习近平法治思想和党的二十大精神作为当前指导工作、引领实践、开展业务的头等大事来抓。

（二）强化责任落实，进一步提升工作标准。深入贯彻落实党委政府关于法治建设决策部署，认真做好依法行政工作的计划，及时召开会议，传达上级精神，部署工作任务，制定年度工作计划，积极推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务情况，确保住建领域法治建设工作再上新台阶。

（三）强化宣传教育，进一步落实普法责任。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，落实行政执法人员以案释法制度和典型案例发布制度，推动在执法中开展实时普法、精准普法和警示教育，推进普法融入执法全过程。落实“管行业管普法”要求，做好普法宣传与日常业务工作有机结合，利用重要时间节点，抓好末端落实，多频次多角度多方式开展建筑业、房地产业、燃气供热管理、物业管理、房屋征收、城市管理、村镇建设等行业法律法规宣传活动，切实走到群众身边、走进群众心里。