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    9月24日，市中区“实施老旧小区改造，提升居民生活品质”新闻发布会在区融媒体中心召开。市中区住房和城乡建设局及相关科室、垎塔埠街道、文化路街道有关负责同志出席并回答记者提问。省、市、区多家媒体单位的新闻记者参加了发布会。

发布会上，市中区住房和城乡建设局党组成员、副局长黄永民介绍了全区实施老旧小区改造，提升居民生活品质工作情况。

市中区认真贯彻落实党中央、国务院和省、市住建部门的决策部署，抢抓全国城市更新试点建设机遇，扎实推进老旧小区改造，将老旧小区改造作为实施“惠民实事”的重要抓手，聚焦群众急难愁盼问题，全面提升城镇老旧小区环境、设施条件和服务功能，打造群众至上、政府担当的老旧小区改造模式。累计改造老旧小区354个，建筑面积约620万平方米，惠及26万居民，超过“十四五”目标序时进度。老旧小区改造“改”出了群众获得感幸福感，2024年市中区老旧小区改造项目涉及小区67个（含增补27个），总建筑面积104.8万平方米，居民楼房807栋，涉及居民10960户。截至目前，老旧小区改造项目已全部开工，预计年底全部完工。

一、聚焦群众意愿，坚持共商共建共享

充分征求居民群众意见，确保老旧小区改造符合实际、贴近民需。改造前，对拟改造老旧小区的建筑面积、基础环境、改造条件、违建情况进行全面摸底排查，建立档案台账，合理制定改造计划，统筹安排、分步实施。改造中按照“一区一策”原则，结合小区实际情况制定改造方案，发挥群众自治作用，居民代表、社区人员参与老旧小区改造方案设计、施工监督和竣工验收，保障群众的知情权和参与权、监督权。改造后问效于民，对改造完成的项目及时组织居民开展满意度测评工作，开展工程质量回访，确保老旧小区改造一个、合格一个、交付一个。

二、突出差异化改造，补齐民生短板

根据老旧小区基础条件不同，建设年代不同，群众需求不同的实际，定制差异化解决方案。坚持“因地制宜、按需实施”的原则，针对石油公司宿舍、中兴花园等74个“功能缺失型”老旧小区，按需规划设计，统筹供水、供电、供气、路灯、排水设施等配套设施开展基础类改造；针对檀景嘉园、广电小区等113个“功能完善型”老旧小区，在达标基础上增加线路规整、绿化等内容，实施完善类改造；对文馨花园、明珠花园等196个“功能提高型”老旧小区，在功能完善基础上实施门禁、充电桩等优化改造，弥补公共服务设施缺项，实施提升类改造。同时挖掘资源，科学改造。结合老旧小区特点和实际，创新改造模式，集约利用资源，对户数较多、面积较大的老旧小区，充分挖掘内部闲置资源，安宁里、怡华园等86个小区的零星用地和既有用房实施改（扩）建，通过置换、转让、腾退等多种方式，增加老旧小区配套服务用房；劳动局宿舍等159个体量小、住户少的老旧小区，通过大片区整合和跨片区整合的方式，统筹实施老旧小区改造内容，统筹推进改造，高效利用资金，真正把民生工程办实办好，切实提升居民生活品质和满意度。

三、瞄准需求做加法，提升社区内涵

在清理菜园子、拆除违建的基础上，结合群众需求适当增加绿地、公共停车位、文化长廊等，提升老旧小区的宜居程度、经济价值，为住户和周边群众提供更好的生活环境。近年来，结合老旧小区改造社区用房56间、1956平方米，整修物业用房98间、2506平方米，新安路灯2267盏，新增环卫设施3657个，停车位4760个，消防设施526处，安装充电桩106个，健身器材1621个，视频监控3987个，建设无障碍设施97处，在改造过程中，秉承“以人为本、回归自然、崇尚环境”的设计理念，增加小区绿量，打造居民休闲娱乐场所，采用透水铺装地坪和透水混凝土，增设景观小品、休闲桌椅及健身器材等设施。重视老旧小区原有景观价值，强化自然生态意识，打造生态巷12处，休闲长廊31个，文化公园47个，通过改造老旧小区使整体面貌焕然一新。

四、补齐短板重管理，建立长效机制

为强化老旧小区后期管护，有效解决“有人改、无人管”问题，实现老旧小区软件、硬件同步提升，改造后小区结合基层治理和全面提升物业管理水平需要，探索建立长效管护机制，在全市率先实现城区住宅小区物业管理全覆盖，创建“红色物业”示范区。推行“行业指导、镇街主导、社区落实、群众参与”的红色物业管理模式，使社区成为物业管理的监督员和裁判员。采取“因区制宜、一区一策”的办法，优先从社会上选聘物业企业，对规模老旧小区提供标准化物业管理服务，对不具备市场化条件的社区，成立物业服务公司，先期提供以“两保一护”（保洁、保安、维护秩序）为主要内容的基础性物业服务，逐步过渡到“两保三护”（保洁、保安、护绿、维护秩序、设施维护）物业管理标准。坚持党建引领基层治理，探索推进“红色智慧物业”，发挥党员模范带头作用实行红色物业共建模式，全力打造平安社区、智慧社区，聚力打造多元共治、多元共建、多元共享的精致社区，让居民群众获得更多、更直接、更实在的幸福感。

老旧小区改造得好不好，关键看老百姓满意不满意。下一步，市中区住房和城乡建设局将更加精心创举措、聚民意、促落实，切实把老旧小区改造这项民生工程、发展工程抓实、抓细、抓出成效，真正把好事办好，把实事办实。一是定期组织开展居民代表议事会，建立电话热线、微信号等方便居民反映问题的渠道，听取居民对小区改造的意见并做出响应。二是在施工过程中邀请居民作为群众监督员，随时反馈小区施工影响生活的问题。三是坚持建管结合，促进长效管理。引导社会资本投资参与老旧小区改造运维，搭建属地化、市场化、可持续化的老旧小区物业管理格局，确保改造后的老旧小区不仅改得好、更要管得好。

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当前市中区哪些小区符合老旧小区改造范围？需要达到什么条件才可以申报？

市中区住房和城乡建设局党组成员、副局长黄永民：城镇老旧小区主要是建成于2000年以前，公共设施落后，影响居民基本生活，居民改造意愿强烈的住宅小区。区政府根据国家年度计划申报要求，逐步将2005年底前建成且亟须改造的城镇老旧小区纳入改造计划。目前，市中区改造的老旧小区基本是2000年以前建成的小区，“十四五”期间，将逐步把2005年底前建成的居民改造意愿强烈又符合条件的小区纳入改造计划。申报的基本程序由街道组织社区将符合条件小区上报区住建局汇总，市中区住建局并会同发改、财政部门审核后，将项目清单报市住建局、市发改委、市财政局审核，市里审核后报省住建厅、省发改委、省财政厅批准后列入改造计划实施。

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老旧小区改造工作开展以来有哪些经验和亮点？

市中区住房和城乡建设局工程科副科长刘聪聪：老旧小区改造以来，市中区立足改善民生，本着“群众有所呼，我必有所应”的指导思想，将老旧小区改造工作作为创建全国文明城市的重要抓手，作为转变城市发展方式的有效途径。

一是针对堵点做减法，拆除违法搭建。结合“镇街吹哨、部门报到”，充分发动群众，开展老旧小区历史遗留的存量违法建设全面清理行动，重点对小区内外各类违法搭建进行拆除，对破坏或占用绿化的菜园子进行全面清理，对窗改门、违法广告牌等店面进行规范整顿，累计拆除违法建筑473处、面积1.5万平方米，清理私开菜园586处、面积1.3万平方米，整治乱堆乱放垃圾2.5万立方米，整改规范店面316处，为搞好改造腾出了空间，打下了基础。

二是突出差异化改造，补齐民生短板。根据老旧小区基础条件不同，建设年代不同，群众需求不同的实际，定制差异化解决方案。对于“功能缺失型”老旧小区，按需规划设计，统筹路面、外墙、路灯、排水设施等配套设施开展基础类改造；对于“功能完善型”老旧小区，在达标基础上增加线路规整、绿化等内容，实施完善类改造；对于“功能提高型”老旧小区，在功能完善基础上实施门禁、快递柜等优化改造，弥补公共服务设施缺项，实施提升类改造。同时结合老旧小区特点和实际，创新改造模式，集约利用资源，对户数较多、面积较大的老旧小区，充分挖掘内部闲置资源，通过置换、转让、腾退等多种方式，增加老旧小区配套服务用房，统筹实施老旧小区改造内容。

三是创新推出“惠民平价充电桩”项目。作为枣庄市的老城区，市中区多数小区建成年份较早，受制于基础设施落后、供电容量配置不足、公共车位无法提供车位权属证明等因素，无法建设个人充电桩，且存在“私拉乱接”充电乱象，安全隐患突出，充电矛盾日益凸显。为打破小区居民“充电难、用电贵、维护差、不安全”的困局，市中区多个部门联合探索“惠民平价充电桩”建设路径，结合老旧小区改造的契机，充分征求各方意见，通过多次现场勘察，已在檀景嘉园等6个老旧小区试点建设惠民平价充电桩。采取“统一建设、统一运维”的模式，为居民提供“平价、安全、优质、便捷”的充电服务，打通老旧小区新能源汽车充电的“最后一百米”。

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文化路街道作为城区主要街道，在老旧小区改造中如何满足居民多样化的改造需求？

文化路街道社会保障服务中心主任胡晓伟：文化路街道地处城区中心位置，老旧小区众多，在2024年全区旧改项目中，文化路街道共有27个改造项目，占全区改造计划的40.3%，改造体量大。文化路街道以老旧小区改造为契机，全力打造“小而精，秀而美”的生态、宜居小区。居民是小区的使用者，他们的需求直接反映日常生活的痛点堵点。文化路街道在改造前期，组织发动社区对旧改小区进行民意调查，通过问卷调查、上门走访等多种方式，收集居民对于小区基础设施升级、公共空间利用、配套服务增设等各方面的想法。街道城建办对居民需求进行梳理分类，及时向区住建局反馈小区居民意见，在改造过程中尽可能把大多数居民的核心诉求融入项目改造中。例如，在中兴花园小区改造前，居民提出老年人就餐难的问题，通过在改造中增设长者食堂，解决了空巢老人、独居老人就餐难的问题，极大地提高了这类群体生活的便利性。同时，有居民提出增加停车位的需求，在改造中合理规划停车位，充分利用小区现有空间，提升改造绿化区域，整合闲置空地进行平整和硬化，在保证一定绿化面积的同时为中兴花园小区增加停车位210个，既优化了小区环境又解决了居民停车难的问题，让居民切实感受到小区改造带来的便利。又如，北龙头老区建成年代较早，因前期管理不善，违章搭建较多，导致内部道路狭窄，消防车无法通行，存在很大的消防隐患，加之下水管道年久失修，时常淤堵，小区居民意见很大。为切实保障小区居民的生命安全和改善生活环境，在老旧小区改造中拆除违建500余平方米，扩充硬化路面1万余平方米，重新铺设小区下水管道550余米，原本狭窄的道路变得宽敞，淤堵的排水管道变得通畅，小区居民的心气也顺了，群众的幸福感和满意度提升了。

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垎塔埠街道的老旧小区改造目前进展如何？改造主要做了哪些工作？接下来如何进一步推进实施？

垎塔埠街道办事处副主任闫晓龙：今年，垎塔埠街道开展了锦绣苑小区等10个片区改造，这些小区主要涉及约65栋楼房、1180户居民。项目坚持早谋划、早筹备、早启动原则，于2023年11月正式开展前期工作，并于2024年4月进场施工，目前正在实施改造。改造内容聚焦居民群众急难愁盼问题，主要包括建筑本体修缮、基础设施改造、小区环境整治、服务设施提升等四个方面，以“绣花功夫”助力老旧小区蝶变重生。

在小区改造前期，街道与社区干部做了大量工作，小区改造的设计方案必须充分尊重民意，反复修改，优化方案。在改造过程中，为提高居民参与小区改造的热情，垎塔埠街道充分发挥了小区内党员、居民代表、业主委员会的作用，邀请他们全程参与小区的改造监督。针对居民提出的诉求，会及时与住建、设计等部门一起到现场协商解决。在小区改造中，我们邀请业主代表参与进来，共同抓好安全和质量监管工作，及时消除施工安全隐患。由于小区改造各项工程的推进有一定的时间周期，我们也提醒施工单位必须对改造的全过程进行精心组织、科学安排，做到机制完善、工期合理。特别是对工程改造期间出现的道路堵塞等问题，我们都提前告知小区居民，及时回应居民诉求，并优先研究解决，最大限度减少对居民正常工作生活的影响。

下一步将做好以下工作：一是按照目标计划倒排工期，压实施工单位责任，通过月调度、周议事等机制及时解决施工问题，协调水电气信等专营单位配合改造，全力争取今年年底按时按量按质完成改造任务；二是加强施工安全、质量及文明施工等监督工作，由社区党委牵头做好与居民沟通解释工作，确保改造工作高效有序推进；三是提前谋划改造后小区管理工作，结合居民意愿，为改造后小区引入专业化物业服务，实现小区长效管理。