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市中区住房和城乡建设局

2022年度法治政府建设情况报告

按照《中共中央办公厅 国务院办公厅法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《市中区法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》要求及我区依法治区有关规定，现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下:

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)法治政府建设组织领导到位

我局党组高度重视法治工作，坚持以习近平法治思想为指导，把法治建设工作作为我局一项重要的政治任务，摆上重要日程。将法治建设工作列为单位主要负责人职责，明确法治工作主要领导，根据人员变动情况，及时调整充实了法治政府建设及普法依法治理工作领导小组。结合住建工作实际，制定了《市中区住房和城乡建设局2022年普法工作计划》以及普法责任清单，厘清法治宣传重点任务，明确法治宣传项目、宣传方式、完成期限，把普法工作部署到具体科室、单位，将普法工作和日常工作紧密结合，进一步落实普法工作责任制。保障普法经费和人员。将执法普法经费列入2022年度区住建局财政预算，根据工作需要，成立了局法治安全股，工作人员共计3人，有效保障局法治建设工作的开展。

(二)政府职能依法全面履行

动态调整权责清单、政务服务事项清单、告知承诺事项清单、证明事项清单等，并通过政府网站及时向社会公布;做好政务服务事项标准化提升工作，严格依法依规调整办事指南，在政务服务网上对233项权力事项的办事指南、工作流程等相关要素进行了完善、规范;进一步深化“放管服”改革，全面优化我局事项办理时限，整合内部资源，减少审批环节，提高办件质量和工作效率，通过线上线下咨询首问负责“一次讲清”，结合网上服务平台，实现线上“一网通办”、线下“最多跑一次”。

(三)行政决策水平不断提高

2022年以来，代起草区政府规范性文件6件，其中代起草制订的《市中区城市品质提升三年行动实施方案》被列为2022年区政府重大行政决策。重大行政决策在制订的过程中严格遵守《市中区重大行政决策程序规定》，起草过程充分征求相关部门(单位)、企业和专家学者的意见建议。同时，落实法律顾问制度。坚持每年聘请法律顾问，参与我局日常法律事务处理，邀请法律顾问参与规范性文件送审稿的论证及规范性文件的备案审查工作。

(四)执法严格规范公正文明

严格落实行政执法公示制度。在区政府网站上及时公示2022年度区住建局行政执法主体、执法职责、执法依据、执法程序、监督途径，利用区政府网站、“双公示”平台及时公示行政许可信息、行政处罚信息、“双随机、一公开”执法检查信息等，全面推进住建系统行政执法信息公示。开展规范文明执法。要求执法人员在执法的过程中严格遵守《枣庄市行政执法人员行为规范》(试行)的规定，做到持证上岗、亮证执法。同时注重执法与普法相结合，对建筑工地、燃气站点、物业企业等在管领域进行检查时，我局工作人员既是执法员也是普法员，“手把手”指导督促在管领域人员学法、尊法、守法，把履行职能、文明管理、严格执法的过程，变成了生动有效的普法实践活动。加强重点行业领域监管。建筑工程安全质量管理方面。严格按照《2022年度市中区房屋建筑施工安全生产监管执法工作计划》、2022年“双随机、一公开”抽查计划，对我区在建项目开展拉网式大检查，聘请第三方机构开展辅助巡查。通过检查安全交底记录、听取介绍、实地检查、查阅资料、现场询问等方式，从工程基本情况、模板支撑、脚手架、吊篮设备管理、危大工程、扬尘治理“6个100%”、围挡设置等方面开展检查，现场反馈问题隐患，出具整改意见书。还先后组织开展了春季复工检查、建筑工程质量评价、工程质量安全生产大检查、冬季施工检查四次专项检查，共检查项目75项(次)，检查商品混凝土企业11家，检测机构1家。共下发《责令限期整改通知书》310份，《责令停止违法行为通知书》85份，排查整改问题隐患1100余条。燃气安全方面。组织印发了《市中区城镇燃气安全排查整治百日行动方案》，联合各镇街对全区2257家燃气餐饮场所进行了全覆盖检查，完成省四进督导组提出的122项问题的整改落实，完成省包市百日行动督导组提出的125项问题的整改落实。全面排查液化石油气非法存储、运输、充装等行为，严厉打击燃气领域无证经营、无证运载钢瓶、“黑气点”等违法违规行为，累计查处液化气“黑窝点”26处，暂扣、销毁不合规气瓶426个。房地产执法检查方面。对辖区内房地产开发项目，每月进行不定期抽查巡查，共下达责令整改通知书15份，联合市场监管局对5家企业进行“双随机、一公开”检查，对在建在售房地产开发项目进行广告宣传专项整治。物业行业监管方面。全力开展“大走访、大排查、大提升”专项整治活动，提升群众满意度。通过排查、满意度调查，建立《市中区物业领域专项整治走访排查问题整改台账》，加大督导检查频次和力度，极力推进解决飞线充电、占用消防通道停车、不规划停车位、公共设施损毁等影响安全的突出问题，督导检查小区650多个、发现问题1500个，目前已全部整改到位。并印发通报24期，将整治情况及时上报区委、区政府主要领导，区委书记连续两期做出重要批示，对物业专项整治取得的成绩给予高度认可。

(五)监督制约机制不断健全

建立健全班子领导权力运行制约机制，严格执行重大事项集体决策制度、“三重一大”事项报备制度，凡涉及重大决策、干部任免、重大项目等，一律提交局党组集体研究决定。认真办理并按时办结人大代表议案建议和政协委员提案，2022年我局共承办市级人大代表建议3件，区级人大代表建议25件，承办市级政协委员提案12件，区级区政协委员提案26件，办复率100%。全面推进政务公开。我局严格遵循“以公开为常态、不公开为例外”原则，依法依规进行政务公开。2022年共受理政府信息公开申请18件，涉及老旧小区改造领域、房屋拆迁征收领域、物业管理领域等。其中予以公开申请5件，部分公开0件，不予公开5件，无法提供7件，不予处理1件，均在法定期限内予以答复。

(六)依法有效化解社会矛盾

我局高度重视信访维稳工作，认真落实好区委、区政府关于加强信访工作的工作部署，切实把大部分矛盾纠纷妥善化解在基层，有效防止和处理群体性事件，维护社会稳定。指定专人负责12345政务服务热线，及时处理群众通过电话来访、12345等渠道反映的意见，成立专班，努力化解信访疑难案件和历史遗留问题，最大限度维护群众的合法权益。今年以来，共接待群众来访127件，接省、市、区转办的信访件共139件。主要涉及房屋质量、老旧小区整治、回迁安置、房地产开发、农民工工资等方面，其中，涉及农民工工资64件，房屋质量39件，房屋开发与征收111件，燃热35件。处理12345市长热线11297件。我们做到了“件件有着落，事事有回音”。对各类信访件及时向领导汇报，尽快转交到相关科室，并督促办理，信访事项受理率100%，按时办结率99%。

(七)依法行政能力不断提高

领导干部带头学法。结合住建工作实际，认真制定学习计划，抓好政治业务、法律法规的学习，切实做到领导干部带头学法、用法、守法，学会运用法律的手段处理各项社会事务，提高驾驭全局的能力。今年累计组织领导干部理论学习中心组专题集中学法2次，开展法律专题讲座2次。落实学法用法工作机制。以法治政府示范市创建为契机，充分发挥“枣庄市两述两考学法用法云平台”、微信小程序等平台作用，加强干部职工法治学习教育。今年通过集中学习、自主学习形式主要学习了习近平法治思想、《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》《行政强制法》等基本法律法规知识、《中国共产党章程》等党内法规以及《山东省物业管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》、《山东省安全生产条例》、《山东省城市房地产开发经营管理条例》等行业法律法规。积极组织局系统干部职工参加枣庄市普法考试和国家安全教育日、民法典、党内法规、宪法等各类法律法规知识竞赛。切实提高了局系统干部职工的法律素养和依法行政能力。落实执法人员持证上岗和资格管理制度。组织新申领执法证人员参加岗前学法培训并通过执法证岗前考试，确保执法人员持证上岗。今年共有16名同志新申领了行政执法证。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是执法人员执法能力有待加强。在全局执法人员中普遍存在缺乏运用法律思维解决问题的意识，运用法律思维处理问题能力有待加强。执法一线的部分人员对于相关法律法规理解仍然不够透彻，对新修订的法律法规不能完全掌握熟悉，运用法律依法有效执法的能力还有待加强。

二是行政执法水平有待提高。没有很好地去落实行政执法“三项制度”。如在执法的过程中证据采集制作不规范，没有很好地运用音像进行全过程记录，调查笔录制作不够翔实、具体，案卷归档质量不高等。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

切实履行第一责任人职责，将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习内容，并积极组织研讨发言。组织班子成员集体学习了《习近平论全面依法治国(2022年)》、《习近平法治思想学习纲要》、《坚持走中国特色社会主义法治道路更好推进中国特色社会主义法治体系建设》和《推进全面依法治国发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用》等重点内容，切实发挥领导干部这个“关键少数”的示范引领作用，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重大决策部署，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。主持召开局党组会议4次、局长办公会议7次，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，定期听取我局法治政府建设工作报告。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

一是进一步加强执法人员的执法培训工作。通过法律知识讲座、案卷评查、向兄弟单位交流学习的形式加强局系统执法人员对《行政处罚法》、《住房和城乡建设行政处罚程序规定》、执法文书制作规范等的学习，进一步提升执法人员的执法能力和水平。

二是进一步提高案卷管理水平。做到案卷专人管理、一卷一档、确保案卷装订符合要求、统一规范。

三是进一步加大执法力度。聚焦房地产开发、建筑工地质量安全、燃气安全、扬尘治理等重点领域，进一步加大专项监督检查力度，充分利用“双随机、一公开”平台，加强与其他部门之间的沟通协作，提高行政执法工作质量和效率。