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近日，区生态环境分局党组书记、局长于殿亮接受市中区融媒记者专题采访，就《市中区重污染天气应急预案》的出台背景、核心内容、创新亮点等内容进行重点解读。

记者：于局长您好，非常感谢您能接受我们的采访。首先，请问《市中区重污染天气应急预案》的起草背景是什么？

于殿亮：你好，很高兴能接受你的采访。近年来，随着工业化、城市化的快速发展，空气污染问题日益突出，重污染天气频发，对人民群众的身体健康构成了严重威胁。为了有效应对重污染天气，保护公众健康，满足人民日益增长的优美生态环境需要，我们依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，结合市中区的实际情况，制定了本预案。同时，这也是响应国家和省、市关于深入打好污染防治攻坚战的号召，积极履行政府环保责任的具体体现。

记者：应急预案主要包含了哪些内容呢？

于殿亮：本应急预案主要包括总则、组织机构及职责、预警预报、应急响应、保障措施、信息发布、应急演练、预案管理以及责任追究等九个方面。

具体来说，总则部分明确了编制目的、依据、适用范围、预案体系和工作原则；组织机构及职责部分详细说明了应急指挥部的组成和各成员单位的职责分工；预警预报部分规定了风险评估、预警分级、发布解除与调整等机制；应急响应部分则细化了应急响应分级、启动、总体减排要求、具体响应措施等；保障措施部分涵盖了组织、经费、物资、信息联络等方面的保障；信息发布部分规定了应急预案和预警信息的发布程序；应急演练部分强调了定期组织应急演练的重要性；预案管理部分明确了预案的宣传、培训、备案、修订条件等；责任追究部分则规定了对应急工作中履职不到位的单位和个人的责任追究机制。

记者：关于预警分级标准，预案中是如何明确的呢？

于殿亮：预案中明确规定了重污染天气的预警分级标准。

全区重污染天气预警统一以空气质量指数（AQI）为指标，AQI日均值按连续24小时（可以跨自然日）均值计算。预警级别由低到高分为黄色、橙色和红色预警三级。具体来说，黄色预警是指预测日AQI＞200或日AQI＞150持续48小时及以上，且未达到高级别预警条件；橙色预警是指预测日AQI＞200持续48小时或日AQI＞150持续72小时及以上，且未达到高级别预警条件；红色预警则是指预测日AQI＞200持续72小时且日AQI＞300持续24小时及以上。

记者：在应急响应过程中，如何确保减排措施的有效性和合理性呢？

于殿亮：在应急响应过程中，我们主要通过以下几个方面来确保减排措施的有效性和合理性。

一是动态修订减排清单，确保重点行业工业企业全部纳入应急减排清单，非重点行业但属于城区主要涉气企业的也纳入管理。二是切实落实减排比例，认真核算应急减排基数和各级别预警条件下的减排比例，确保满足应急减排要求。三是精准实施应急减排措施，要求企业制定“一厂一策”操作方案，明确具体的停限产生产装置、工艺环节和各类关键性指标，做到可操作、可监测、可核查。四是加强监督检查，应急响应时派出监督检查人员对相关镇街落实应急减排情况进行督导检查，确保减排措施得到有效执行。

记者：最后，对于不同绩效等级的企业，如何实施差异化应急管控呢？

于殿亮：对于不同绩效等级的企业，我们实施差异化应急管控。

具体来说，我们依据生态环境部办公厅印发的《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》和相关补充说明，对重点行业企业进行绩效分级，按照A、B、C、D四个等级和引领性、非引领性企业标准，在重污染天气期间实施差异化管控。评为A级和引领性的企业，可以自主采取减排措施；B级及以下企业和非引领性企业，则按照指南要求采取相应的减排措施。同时，我们还对保障民生和城市正常运转的工业企业以及重点建设工程实施应急保障措施，确保在应对重污染天气的同时，保障社会经济的平稳运行。

记者：这份预案与上级应急预案相比，有哪些不同之处呢？

于殿亮：与枣庄市出台的重污染天气应急预案相比，本预案在多个方面进行了细化和具体化。

一是在应急响应分级标准上，针对黄色预警，市中区要求"AQI＞200或AQI＞150持续48小时"，枣庄市明确"且未达到高级别预警条件"的补充条款。在红色预警上，枣庄市细化"日AQI＞200持续72小时且日AQI＞300持续24小时"的复合条件，比市中区标准更严格。

二是在具体减排措施上，我区采取"动态修订减排清单+落实减排比例"的宏观措施。而上级预案细化到"工业源、扬尘源、移动源"三类污染源的具体管控措施，如工业源实施"一厂一策"清单化管理，移动源要求国Ⅲ以下柴油货车禁行。此外，在具体措施和细节上，我区预案也更加注重针对区内实际情况的细化和操作，以确保应急工作的有效性和针对性。

记者：《市中区重污染天气应急预案》都有哪些创新亮点？

于殿亮：该应急预案这几个创新。一是精细化程度更高：通过绩效分级和“一厂一策”，避免传统预案中“一刀切”的粗放管理。二是技术支撑更强：依赖CEMS、DCS等实时数据，提升减排措施的可监测性和科学性。三是社会参与更广：通过信息公开、公众教育，增强公众环保意识，形成政府-企业-公众共治格局。四是动态调整更灵活：减排清单和保障类企业清单的动态修订，适应环境变化和企业发展需求。

这些创新使《市中区重污染天气应急预案》在应对重污染天气时更具针对性、科学性和可操作性，有效平衡了环境保护与经济发展。

记者：感谢您的解读，今天的访谈到此结束。

政策解读机构：区生态环境分局

解读人：于殿亮

政策咨询电话：0632－8023901