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根据区委统一部署，2024年12月17日至2025年3月7日，区委第五巡察组对中共市中区供销合作社联合社党组（以下简称区供销社党组）开展了常规巡察。2025年4月22日，巡察组向区供销社党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）提高政治站位，加强组织领导。区供销社党组高度重视巡察反馈意见整改工作，第一时间召开党组会，研究部署整改工作，坚持问题导向，强化责任落实，制定整改工作方案。党组书记对全局整改工作负总责，对巡察反馈的问题主动从自身角度找不足，从思想深处找根源，深入学习、研究、督办，真正将巡察问题整改作为重要的政治任务。班子成员切实履行“一岗双责”，对巡察指出的问题和反馈意见进行深刻反思、主动认领，以强烈的紧迫意识改正问题，确保区委巡察反馈意见得到扎实有效地整改落实。

（二）明确工作任务，压实整改责任。针对巡察反馈的三个方面22项具体问题，研究制定了整改方案，建立了整改台账，逐条逐项进行剖析，制定了48条整改措施，明确了责任领导、责任人、责任股室和整改时限，切实做到责任明晰到位。同时，对照整改方案和清单，能立即整改的，不等不拖，坚决做到即知即改、立行立改；相对复杂、涉及面广、需要时间整改的，明确整改目标，强化跟踪督办，实行销号管理，确保整改事项件件有落实、事事有回音，扎实有序、高效推进整改工作。

（三）实现上下联动，合力推进整改。党组书记认真履行“第一责任人”责任，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放；班子成员、各分管负责人对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，各股室、社属企业和基层供销社负责人全面负责本部门的整改落实工作。切实把思想认识集中统一到党组决策部署上来，统一到巡察整改精神上来，压紧压实各股室工作责任，倒逼整改工作进度，形成了各司其职、各负其责，上下联动、合力推进的工作机制。

（四）注重标本兼治，建立长效机制。坚持把巡察整改与建立长效机制结合起来，坚持把解决突出问题与提升治理能力结合起来，坚持“当下改”和“长久立”相结合。对巡察发现的共性问题，从制度上分析原因、研究对策，着力堵漏洞、补短板、强弱项，对巡察指出的个性问题，逐一研究解决，确保不漏项、无死角，做到发现一个问题、解决一类问题，推动构建“监督、整改、治理”的良性循环。今年以来，新制定规章制度4个，修订完善制度台账14个。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）“贯彻落实上级重大决策部署不到位，推动供销社改革高质量发展有短板”方面

1、关于“政治建设有差距，理论学习不深入”问题

（1）针对“理论学习抓得不紧”问题。

整改进展情况：一是强化政治理论。区供销社党组全面学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察枣庄的重要指示要求，自觉做到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护””，提高政治站位和政治觉悟。制定《区供销社党组理论学习中心组2025年学习计划》，进一步规范中心组学习程序、方式、内容，提高学习质量，每月至少开展1次理论学习中心组集中学习，通过“三会一课”“干部讲堂”等形式，丰富学习载体。巡察整改以来，已开展理论学习中心组学习7次，第二、三党支部于4月份专题传达学习了二十届三中全会精神及习近平总书记视察枣庄重要讲话精神，每次学习均规范开展交流研讨，做好学习记录。二是学用结合，以学促行。坚持把理论学习与工作实际相结合，深入学习研读党的二十大和二十届三中全会精神和习近平总书记视察枣庄的重要指示要求，内化为思想觉悟，转化为推动工作的思维举措，聚焦为农服务主责主业，持续深化综合改革，围绕建强农业社会化服务主体，精准发力，重点突破，进一步提升综合为农服务能力。

（2）针对“学用结合不紧密”问题。

整改进展情况：一是专题学习。区供销社于2025年6月召开党组会议专题学习习近平总书记对供销合作社作出的重要指示批示精神，贯彻落实省社第五次代表大会、市社会议精神，分析研判新时代供销业务，部署相关工作。二是完善制度。聚焦落实《市中区加快供销合作社高质量发展三年行动方案》，紧紧围绕市供销社 “五大集中攻坚”任务，于2025年3月份印发了《市中区供销社2025年工作要点》，进一步压实责任，抓好各项工作任务落地落实。三是创新形式。按照中央和省市区委精文减会相关要求，提高工作效率，探索建立党组会议和理事会主任办公会议联合议事制度，根据议事决策范围和内容，分别形成会议纪要，安排督办落实。四是加强政治学习与业务融合。结合供销社工作实际，制定年度和季度政治学习计划，明确学习重点和目标，确保学习内容与业务工作紧密结合。将党的方针政策、农业农村工作部署等内容纳入学习计划。

（3）针对“‘第一议题’制度未落实”问题。

整改进展情况：一是严格执行“第一议题”制度。将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容，列为党组会、理论学习中心组和其他重要会议的“第一议题”，明确学习内容、学习形式等相关要求，从制度机制上保障党中央决策部署及时传达并贯彻落实。二是不折不扣落实“第一议题”制度，落实专人负责于党组会前收集“第一议题”。自反馈意见以来，严格按照“第一议题”制度召开党组会7次，并将长期坚持。三是强化融会贯通。把落实“第一议题”制度与供销合作工作融合起来，紧密结合供销工作实际，把学习成果转化为工作思路、细化为任务举措、实化为具体行动，用党的创新理论指导实践、攻坚克难，推动供销合作事业不断取得新进展。

2.关于“推动决策部署落实落地用力不足”问题

（1）针对“破解综合改革难题困局蓄力不足。”问题。

整改进展情况：一是与社会资本合作，共同成立山东速达有限公司，以山东速达有限公司为主体推动通达冷链项目运营，目前已签订合作协议。二是积极开展招商活动，与全国500强企业北京千喜鹤集团开展商务洽谈，双方在中央厨房、净菜加工、冷链物流等多领域初步达成合作意向，现正进行可行性论证。三是邀请枣庄知名电商对区供销社业务科及中城供销有限公司进行相关电商知识培训，并就中城供销有限公司开展“智慧供销”电商项目进行指导和洽谈；中城供销有限公司正推进供销大食堂项目，待项目运营成熟后，适时启动“智慧供销”电商平台，发挥助农带农作用。

（2）针对“综合业务提升乏力”问题。

整改进展情况：一是再生资源公司与社会资本合作共同成立中城有限公司，以中城供销有限公司为主体开展供销大食堂项目，主要构建“供销大食堂＋农特产供应＋生鲜供给”模式，目前项目建设已启动，预计7月底试运营。二是中力供销公司与社会资本合作，共同成立山东速达有限公司，并以山东速达有限公司为主体推进通达冷链项目运营，新建600平方钢结构仓储。三是郊区供销社加强与富源农机合作社合作，实施富源为农服务中心升级改造，打造现代农业示范基地，服务内容从耕、种、管、收、储、运及烘干各环节，延伸至粮食烘干、面粉加工、良种培育及有机肥生产等农业生产环节，全力打造农业服务“全链条”。

3.关于“党的领导力发挥不充分，现代企业制度和法人治理结构不完善”问题

（1）针对“企业决策机制不健全”问题。

整改进展情况：枣庄中力供销有限公司、中力（山东）供销供应链有限公司已制定董事会研究事项清单，规范企业重大事项研究流程。董事会研究事项决议定期向区供销社报送，董事长定期向区供销社党组汇报履职情况决策机制，不断提高企业董事会履职能力。

（2）针对“法人治理结构不完善”问题。

整改进展情况：7月3日邀请专业法律顾问在区供销社会议室开展专题培训，重点指导企业负责人及管理层学习现代企业制度，“三会”运作及公司治理实操指引，有效提升系统现有人员的能力素质和管理理念。明确了“三会一层”的职责分工，形成各负其责的内部治理体系。

（3）针对“‘只投不管’问题突出”问题。

整改进展情况：一是为确保集体资产保值增值，郊区供销社与富源农机合作社充分协商，重新签订《关于枣庄市鲁供农服农业发展有限公司固定收益的协议》，协议约定富源农机合作社每年给郊区供销社缴纳固定收益，鲁供农服公司交由富源农机合作社全权负责，郊区供销社保留监督权和重大事项知情权。二是一旦发现集体资产流失风险或造成损失等情况，将解除本协议，并启动资金回收程序。三是加强对郊区供销社业务指导，以参股鲁供农服公司和共建富源为农服务中心为依托，大力开展土地托管服务和农业社会化服务，服务项目现已达10项以上，综合服务功能更加完备。

4.关于“意识形态责任压得不实”问题

（1）针对“压力传导不够”问题。

整改进展情况：一是明确责任清单。区供销社党组牵头制定直属机关党委、各支部意识形态工作责任清单，细化党组书记第一责任人职责、分管负责人“一岗双责”及支部书记具体职责，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任链条。二是完善工作机制。党支部将意识形态领域工作纳入支部年度工作计划和议事日程，定期召开支委会对意识形态工作进行专题研究部署，半年开展一次意识形态领域风险隐患排查，及时发现并解决苗头性、倾向性问题。各党支部支委会已召开上半年意识形态工作会议。三是开展2025年上半年意识形态工作责任制自查，全面排查意识形态领域风险点，未发现意识形态领域违规违纪问题。

（2）针对“学习培训缺失”问题。

整改进展情况：一是制定《市中区供销社意识形态风险防范防控、舆情应对处置培训计划》，将意识形态学习纳入重要学习内容，围绕新时代意识形态工作提升基层干部舆情风险防控能力等内容展开深入研讨交流，开展党员谈心谈话巩固和发展主流意识形态。二是及时研究职工诉求办理事项，按照一企一策、一案一策要求，及时摸清职工诉求，认真分析职工诉求背后的深层次原因，能立即化解的立即化解，无法当场解决，需走司法途径的第一时间向职工说明法律流程，做好情绪安抚与疏导，没有到市赴省进京上访问题。三是压实责任。明确各基层供销社、社属企业负责人为民生诉求办理第一责任人，切实落实稳控责任。

5.关于“主动担当作为不够，乡村振兴发力不足”问题

（1）针对“缺乏主动作为的突破精神”问题。

整改进展情况：一是拓展为农服务渠道。富源粮食烘干项目建成并启用，粮食日烘干能力达到750吨，新建有机肥厂1处，有机肥生产能力1万余吨，进一步拓宽为农服务渠道和服务覆盖面。二是提升农产品附加值。富源为农服务中心因地制宜积极发展“订单农业”“特色农业”，开展粮食烘干及加工服务，并打造“屹富源”等有机肥品牌，有效提升农产品产量和经济效益。三是完善人才机制与绩效考核，探索建立了《区供销社基层供销社、社属企业在岗人员绩效考核办法（试行）》，将信访稳定、单位增收与绩效考核深度融合，与薪酬任用直接挂钩，强化管理机制，激发干部职工干事创业的主动性和积极性。

（2）针对“缺乏主动服务的责任意识”问题。

整改进展情况：一是增强为农服务意识。区社分管负责人及业务科室深入孟庄为农服务中心一线，与基层供销社、为农服务中心负责人座谈和培训，强化为农服务主体责任意识，聚焦为农服务能力提升。二是增加为农服务功能。根据农民种植需求，增设实验室和测土配肥服务功能，免费提供农资咨询，提升农资生产供应，保障农民农资生产需求。三是加强技术指导。今年以来，区供销社先后多次组织技术人员到托管土地一线，对为农服务中心全托管土地及当地种植户开展小麦管理技术指导。四是开展主动调研。结合农业社会化服务试点、土地托管、农民种植需求及农资生产供应等方面，开展主动调研，了解农民需求，形成高质量调研报告，进一步明确为农服务主体发展方向。

（二）“落实全面从严治党战略部署不深入，纪律规矩意识树的不牢”方面

6.关于“工作作风不严谨，制度落实缺少闭环”问题

（1）针对“区供销社监事会在制度执行上不到位，工作安排部署考虑不细致，未结合实际制定工作要点，没有形成有效闭环”问题。

整改进展情况：一是深入调研论证。在制定年度工作要点前，监事会深入基层开展实地调研，通过座谈交流、实地调查等方式，全面掌握基层基本情况。结合调研结果，组织业务股室及基层代表进行论证，确保工作部署贴合实际、切实可行，避免出现脱离实际的“空任务”。二是规范要点制定。结合区供销社重点工作任务、市社监事会要求，围绕社有资产保值增值、财政资金使用和企业重大投资等任务，研究制定具有针对性和可操作性的工作要点。三是实行动态调整。实施工作要点的定期调度，定期对工作推进情况进行总结评估，根据实际工作进展、外部环境变化等因素，及时优化调整工作安排，确保各项任务有序推进。根据调研结果调整了区供销社监事会 2025 年工作要点，确保目标量化可执行。

7.关于“安全生产主体责任落实不到位”问题

（1）针对“安全风险管控主体责任落实不到位”问题。

整改进展情况：一是建立起区供销社分级管控与隐患排查双重预防工作机制。开展区供销社安全风险隐患排查专题会议，督导企业制定《安全风险隐患登记整改台账》《安全风险分级管控清单》《重大安全隐患管理档案》《全员岗位安全责任清单》并定期检查落实情况。二是把企业安全生产纳入到日常的绩效考核，督促企业负责人把安全生产检查摆在突出位置，将安全风险隐患排查落实到日常的工作中。三是建立健全区供销社安全生产检查台账，落实好主要领导定期带队安全检查制度，坚决杜绝以开会代替现场检查的情况发生。今年以来，建立安全生产台账6项，开展现场检查13次。

（2）针对“安全生产监管不严”问题。

整改进展情况：一是加强安全生产培训。开展专题安全生产业务知识授课，切实提升全系统的安全生产知识，强化安全生产教育，提升安全生产意识。目前，已开展安全生产培训宣传3次400余人次，取得了良好的效果。二是建立健全重大风险管控档案，督促企业加强日常安全风险隐患排查，及时汇总上报安全风险管理台账，坚决消除安全管控盲区。

8.关于“履行管党治党政治责任不严”问题

（1）针对“风险防控意识不强”问题。

整改进展情况：一是召开“坚持底线思维，着力防范化解重大风险”会议，专题学习《习近平论总体国家安全观重要论述》等文件精神，进一步增强干部职工防范化解风险的意识。二是开展全面廉政风险点排查工作，强化风险防控意识，加强业务指导和风险点梳理，提升廉政风险意识。组织各股室、基层供销社和社属企业重新梳理廉政风险点，重点排查业务流程不规范、财务收支异常等问题，形成详细的廉政风险点排查台账，制定针对性防控措施。目前，已签订廉政风险点排查台账14份，排查问题14项，整改措施16条。

（2）针对“管党治党责任压力传导不到位”问题。

整改进展情况：一是压实管党治党责任，深化警示教育，开展分类专题学习。6月3日，针对2021年以来违纪违法受处分干部的不同问题类型，如违反国家法律、违反党纪政纪等，分层次整理典型案例，组织系统内干部开展专题学习。开展分类警示教育活动，通过案例剖析、观看警示教育片等形式，深入分析问题根源，明确纪律红线。二是完善廉政风险防控体系。全面梳理系统内各岗位、各基层单位廉政风险点，重点排查资金使用、项目审批等关键环节，形成廉政风险点排查台账、整改台账，筑牢廉政防线。三是加强日常监督管理。运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，对干部出现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。通过宣传栏、微信工作群、周例会等平台，定期推送廉政故事、纪律法规解读等内容，打造浓厚的廉政文化氛围，营造风清气正的政治生态。

9.关于“防范化解风险意识薄弱”问题

（1）针对“区供销社党组未充分认识风险防控工作重要性，对预防债务融资风险缺少战略性谋划、精细化部署”问题。

整改进展情况：一是研究分析中力供销有限公司名下所有贷款情况，逐项梳理分析贷款资金流向，逐一制定还款措施和计划，通过多种途径解决了枣庄银行续贷问题。二是建立风险防控研判机制。根据法律、法规、政策及客观实际情况，对新上项目进行科学合理的评估预测，及时预警，把问题处理在初始阶段，保障项目建设顺利进行。三是将风险防控教育纳入党组理论学习中心组、支部“三会一课”学习重要内容，经常性开展学习研讨，进一步增强党员干部防范化解风险的意识。

（三）“贯彻落实新时代党的组织路线不彻底，基层组织和干部队伍建设存在薄弱环节”方面

10.关于“民主决策程序执行不规范”问题

（1）针对“党政议事边界不清”问题。

整改进展情况：一是修订会议制度。修订《党组会议事规则》和《主任办公会议事规则》，明确界定党组会议与主任办公会议的职能范围，重大事项决策权归属党组会议，具体业务执行由主任办公会负责。 二是探索建立党组会议和理事会主任办公会议联合议事制度，遵照议事范围，积极进行落实。三是规范会议记录。形成《会议纪要》，要求专人规范记录并定期抽查，确保会议内容完整、重点突出，避免党政事务混淆。‌‌四是加强制度执行。通过定期培训提升参会人员对制度的理解和执行能力。明确党政议事边界划分责任人，分管负责人定期检查制度执行情况，确保党政职能分离。

（2）针对“研究事项程序倒置”问题。

整改进展情况：规范研究审批流程，严格按照《市中区供销社社有资产管理制度》执行，下发《关于进一步加强社有资产管理委员会会议事事项报送的通知》，明确事项分类及报送途径，规范材料报送标准，确保社资委“前置审议”流程执行，严防程序倒置。

11.关于“干部培养不到位，队伍建设有短板”问题

（1）针对“人才队伍建设缺乏长期规划”问题。

整改进展情况：一是开展人才现状调研，科学制定人才规划。成立调研组，通过问卷调查、访谈交流等方式，全面梳理机关、基层供销社以及社属企业人才队伍结构、专业分布、技能水平、年龄层次等情况，形成详实的人才现状分析调研报告。二是实施年轻干部培养计划。开展加强高素质中层干部队伍建设工作，通过专题讲座、下派锻炼、轮岗交流、导师帮带等活动举措，加强年轻干部的培养锻炼，把活动成效和工作实绩作为选拔优秀年轻干部的重要依据。从2022年以来新考录的2名年轻干部选派到基层供销社、社属企业、重点项目岗位挂职，参与项目推进、业务拓展等工作，人岗相宜度进一步提升。三是积极向组织、编办、人社部门争取用编计划。2024年以来，新招录公务员2人，干部年龄结构和知识结构得到进一步优化。2025年及时申报招录4名公务员（参公），循序渐进搭建干部队伍梯队建设，破解人员短缺的困境。

（2）针对“以为民服务平台聚人才作用发挥不明显”问题。

整改措施：一是深化人才培养。发挥平台聚才效应，将专业人才培养、技术更新等事项列为党组会议议题，邀请枣庄知名电商对区社业务科及中城供销有限公司进行相关电商知识培训。组织基层供销社、社属企业人员到合作企业学习先进管理经验，推动双方在人才培养、市场开拓等方面深度融合。组织区供销社、基层供销社、社属企业人员到滕州供销合作社学习先进管理经验，7月初潍坊诸城市来我区调研项目建设，推动供销系统在人才培养、市场开拓等方面深度融合。二是以人才驱动为农服务升级。区供销社联合鲁供农服有限公司，组建了农业专业化服务队，实操人员包括农机手、技术员、无人机操作员等10名人员，在农技指导、农机作业、农资供应等方面为农户提供专业化需求，切实提升供销社为农服务能力。

三、下一步工作打算

虽然我社巡察整改工作取得了阶段性成效，但我们也清醒的认识到，整改工作取得的成绩还是初步的，很多工作还需要进一步提升和巩固，有关制度机制还需要进一步健全和完善。下一步，我们将认真落实全面从严治党的主体责任，坚持把巡察整改与落实全面从严治党结合起来，与党风廉政建设结合起来，与实施乡村振兴战略结合起来，做到思想不松、标准不降、力度不减，不断巩固扩大整改成果的转化和运用。

（一）强化理论武装，在筑牢思想根基上持续发力。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持贯彻习近平对供销合作社工作作出的重要指示精神，自觉践行党章和党内法规，加强党员干部思想政治建设，不断提高政治站位，努力把学习成果转化为坚定的理想信念和行动自觉，以实际行动树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）落实主体责任，在推进从严治党上持续发力。充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”的作用，持续加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设。督促基层党组织负责人牢固树立主体责任意识，班子成员切实履行“一岗双责”，基层党组织和党员干部发挥好战斗堡垒作用和先锋模范作用，切实落实各项整改工作要求，严格执行“三重一大”决策制度，狠抓财务、社有资产监管等关键环节，推动全面从严治党工作向纵深发展。

（三）加强成果运用，在促进高质量发展上持续发力。着力抓好巡察整改的成果运用，不断把整改成果融入到各项具体工作中，做到两手抓、两不误、两促进，认真践行新发展理念，扎根农业农村，聚焦主责主业，深化综合改革，强化机制创新，持续打造服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台，真正把巡察整改成果转化为推动供销社高质量发展的良好成效，持续巩固风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围，当好党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：3338200；邮政信箱：枣庄市市中区胜利中路16号；电子邮箱：gxs3280916@163.com。

中共市中区供销合作社联合社党组

2025年10月15日