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根据区委统一部署，2024年12月17日至2025年3月7日，区委第三巡察组对区总工会党组开展了常规巡察。4月22日，巡察组向区总工会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、被巡察党组织及其主要负责人组织落实整改情况

巡察组反馈意见中指出存在4个大方面13项问题，我们完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）提高政治站位，加强组织领导。巡察组反馈意见后，区总工会党组及时召开党组会安排部署整改工作，成立了党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，要求党组班子成员切实提高政治站位，把落实巡察整改工作作为当前重要的政治任务，全力部署、研究和推进各项整改工作。

（二）压实领导责任，确保取得实效。研究制定了区总工会党组《关于落实区委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，并形成问题整改清单，对反馈的问题进行逐一梳理、细化分解，明确责任人、责任部室和整改时限，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。党组书记全面压实第一责任，班子成员严格落实“一岗双责”，落实整改责任，各部室负责人具体负责本部室的整改落实工作，层层传递压力，全力推进整改工作。

（三）注重总结经验，巩固整改成果。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使单位各项工作更加规范，再上新台阶。

二、巡察组反馈问题整改进展情况

（一）“贯彻落实上级重大决策部署有差距，增强工会工作的政治性不够有力”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入，思想政治引领不到位”问题。

（1）针对“党纪学习教育不严实”问题。

整改进展情况：一是严格按照党组理论学习中心组学习计划组织学习活动，把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来，定期开展学习讨论和互动交流，促进学习成果的转化应用。二是持续巩固党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织党员干部深学细研，深入领会精髓要义，到区廉政教育展馆开展实地观摩活动，通过沉浸式学习教育，筑牢拒腐防变思想防线。

（2）针对“对职工群众思想政治引领有短板”问题。

整改进展情况：一是利用枣庄市市中区总工会公众号，开设“庆五一·劳模风采”专栏，联合区融媒体中心，拍摄制作省市先模人物事迹视频，在枣庄工会在线、市中新闻、幸福微市中等平台播出，并在光明广场、东湖公园等处大屏滚动播放，大力宣传先进典型，传递榜样力量。二是持续加强职工群众思想政治引领，创新开展“双课堂”建设，“职工思政课堂”和“匠心讲堂”双向发力，“职工思政课堂”融入红色教育和先进事迹，“匠心讲堂”聚焦技能提升和服务发展，计划全年开展宣讲活动36场，现已开展劳模工匠进校园活动22场，匠心讲堂5场，职工思政课堂4场，其他各类宣讲活动5场，现已全部完成，充分发挥各级各类先进典型示范引领作用，凝聚围绕中心、服务大局的强大合力。

（3）针对“落实创新驱动发展战略成效不明显”问题。

整改进展情况：按照整治形式主义为基层减负若干规定相关要求，2024—2025年度市总工会取消了工会工作创新发展标准化管理工作项目，未继续开展镇（街）工人文化宫示范点评选工作。区总工会始终坚持实干争先、事争一流的工作导向，做到思想不放松，力度不减弱，标准不降低，进一步深化改革创新，推动各项工作高水平推进、高标准落实，2024年度我区工人文化宫获得省、市工会补助金额35万元，争取金额在全市前列。

2、关于“聚焦‘强工兴产、转型突围’中心大局不足，助推产业工人建功立业不够有力”问题。

（1）针对“搭建产业工人创新创业平台抓得不紧”问题。区整改进展情况：一是召开产业工人队伍建设联席会议。八月召开市中区产业工人队伍建设联席会议，邀请区委、区政府领导到会指导并提出要求，同时向镇街及相关部门下发相关政策文件，为后续产改工作提供强有力的政治保障，明确工作要求和方向，为产改工作开展奠定基础。二是发布“工匠学院建设点名单”，组建“创新工作室联盟”。依托区内优质职业院校、行业协会、大型企业资源，发布首批“工匠学院建设点名单”；组建“市中区劳模和工匠人才创新工作室联盟”，整合跨行业、跨企业的创新工作室资源，有效促进了企业间的互动合作，提升技能人才培养质量和职工创新能力。推荐枣庄市劳动技工学校申报市级工匠学院，“齐鲁工匠”洪升申报“齐鲁大工匠”，2家“创新工作室”参加省级全员创新竞赛，助力创新发展和人才升级。三是拓展“市中工匠”培育范围，创新开展“市中乡村工匠”培育。继续加大“市中工匠”人才培育力度，首次将“乡村工匠”纳入培育名单，覆盖传统手工艺、农业技术等乡村特色产业领域。通过系统培训、政策扶持和平台搭建，提升乡村匠人的技能与创新能力，助力乡村产业发展和技能致富，为市中工匠培育体系注入乡村特色元素。

（2）针对“工友创业园选树培育成效不高”问题。

整改进展情况：一是2025年，区总工会以助力乡村振兴“十大行动”为核心，依托工友创业园，开展全市电商直播技能比赛，提升工友专业水平、电商运营技能，推动工友创业园电商业务的发展，目前正在初赛阶段。重点培育富源农机合作社成为“省级工友创业园”。市中区总工会草莓产业“全链共建”助力乡村振兴工作做法被选树为枣庄市工会重点工作创新案例发布,同时在中工网刊发。积极开展农村工匠人才培育行动，推荐2人参选市中工匠。二是针对税郭纺织工业园、中安旧机动车交易有限公司等2家工友创业园相继关停倒闭，共计4万元奖补资金被退回的情况，区总工会通过电话、微信等方式多次向上级工会反映申请退回资金，上级工会计划年底对全市工友创业园进行摸排，对出现以上情况的工友创业园一起收回资金。

3、关于“‘工享生活 市中如忆’品牌创建有短板”问题。

（1）针对“‘工会驿站’运行不规范”问题。

整改进展情况：一是对全区工会驿站全面开展走访调研，对发挥作用不明显的驿站进行撤销，目前已申请撤销7家，保留37家工会驿站。二是对管理维护不到位、基本服务功能不完善的驿站，严格按照省总工会下发的《关于进一步加强和规范工会驿站建设管理的通知》进行管理，更换老化设施、在驿站门口张贴明确的开放时间、配置灭火器及电器使用安全提示等。三是在工会微信公众号对工会驿站的位置、功能、开放时间等进行介绍宣传，让更多户外劳动者知晓。

（2）针对“工人文化宫落实‘两性两化’要求不到位”问题。

整改进展情况：一是优化运营机制，提升功能室效能。2024年，区工人文化宫开展活动140余场，场地预约1.2万人次，服务15万余人次，服务职工各项数据逐年递增。2025年推出“工享生活 市中如忆”系列送课上门活动32场，通过微信公众号、“齐鲁工惠app”推送功能室服务项目，已发布7期职工活动清单；二是深化公益合作，规范社会化运作。已于2024年4月30日终止与国翔文旅合作合同，同时，加强对其余4家合作单位的监管，督促其按计划开展活动，截至目前，相关单位已开展活动41场，有效强化文化宫的公益属性。三是规范阵地建设，夯实基层基础。对齐村镇、孟庄镇、西王庄镇下发整改意见通知，经过实地调研，三家镇街工人文化宫均已按照要求在显著位置规范悬挂工会会徽及名称标牌，恢复阅览室、培训室、活动室等功能室门牌及配套设施；确保各功能室按原设计用途恢复开放，环境整洁、设施完好可用。其中，西王庄镇增设了劳模工匠展示专区。

4.关于“深化工会改革不全面，基层组织体系扩面提质成效不高”问题。

（1）针对“基层工会‘扩面强基’有落差”问题。

整改进展情况：一是严格按照上级工会工作安排，开展建会活动，持续巩固建会成果。二是常态化对接各镇街、开发区总工会持续关注建会工作进度。三是印发《关于开展百人以上参保企业、50人以上未建会企业建会的通知》，要求相关镇街、开发区总工会按期完成辖区内百人以上参保企业、园区内50人以上企业建会工作，目前已完成建会39家。

（2）针对“推进本级机关及基层组织换届工作滞后”问题。

整改进展情况：印发《关于做好换届有关工作的通知》督促未按期开展换届工作的基层工会及时开展换届工作，目前矿区街道总工会 、龙山路街道总工会、中心街街道总工会、区直机关工委、财政局工会、区总工会机关工会、西王庄镇总工会、孟庄镇总工会已全部完成换届任务。

5.关于“防范化解重大风险有疏漏”问题。

（1）针对“落实意识形态工作责任制有欠缺”问题。

整改进展情况：一是压紧压实意识形态工作责任，强化党组领导核心作用。坚持主要领导负总责、分管领导具体抓，其他班子成员严格落实“一岗双责”，抓好分管领域的意识形态工作。二是已于5月28日召开专题党组会议，学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和徐留平：强化职工思想政治引领 为进一步全面深化改革凝聚人心汇聚力量重要讲话精神，分析当前工作形势，研究部署意识形态工作，并形成专题会议记录。将意识形态工作作为年度工作报告的重要内容，深入剖析问题与成效。

（2）针对“保密工作存在盲区”问题。

整改进展情况：一是定期在机关开展保密警示教育，切实提高干部职工的保密意识和安全防范能力，努力营造“保密意识人人有保密法规人人守”的良好氛围，今年上半年已开展2期；二是建立健全机关计算机设备和网络安全管理制度，定期开展机关保密工作自查自纠活动，并在设备交接使用前进行严格检查，对wps等办公软件的设置和使用进行统一调度管理，确保将泄密隐患消灭在萌芽状态。

（3）针对“落实安全生产责任制不严格”问题。

整改进展情况：一是2024年4月，区总工会与枣庄国翔文旅发展集团有限公司的委托运营关系已经到期并不再续约，区总工会与其他业态在签订服务协议时已明确要求消防安全责任内容。二是巡察期间，区总工会根据反馈意见，结合单位实际情况，已及时进行消防安全整改，购置消防灭火器36个、各类消防器材20个，设置微型消防站1个，畅通消防通道，并对相关业态进行了安全检查，督促其做好安全防范措施，清理堵塞通道的物品和设备，确保疏散通道能够正常使用。

（二）“履行全面从严治党责任存在薄弱环节，工会工作的群众性落地不实”方面

6.关于“履行管党治党政治责任有欠缺”问题。

（1）针对“党风廉政建设责任制落实不力”问题。

整改进展情况：一是 5月29日上午，召开2025年党的建设、全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，传达学习全区机关党的工作暨清廉机关建设会议精神，通报了部分典型案例，全面总结区总工会2024年度党的建设、全面从严治党和党风廉政建设工作，安排部署2025年工作任务。二是印发《市中区总工会2025年党的工作要点》（含党风廉政建设工作要点），依据梳理后的人员变动信息，确定党风廉政建设工作领导小组的新成员名单，按照一岗双责的要求明确各成员的职责分工，确保领导小组结构合理、人员配备到位，能够有效领导和推进党风廉政建设工作。同时，将更新后的领导小组文件正式印发并在单位内部进行公示。

（2）针对“廉政风险点排查不精准”问题。

整改进展情况：依据各部室所肩负的职能以及日常工作中实际运转情况，开展深入且全面的廉政风险点排查工作，找出问题及表现形式，重点查找岗位职责风险、业务流程风险、制度设计风险、外部环境风险四类可能存在的风险共6条。同时，针对自查自纠发现廉政风险点制定详细整改措施，明确阶段性目标，建章立制，规范权力运行，形成台账做好防范措施。

7.关于“财经制度执行不严，经审组织‘审、帮、促’作用发挥不力”问题。

（1）针对“会计基础工作欠规范”问题。

整改进展情况：一是全面核查纠错。立即组织财务人员对2021年“其他应付款保证金”科目电子账与纸质账进行全面、逐笔核对，追溯差异源头，查明系当时财务系统新旧软件转换，导致一部分账目数据未完全导入原因导致，经登录新软件查看，2021年账实、账账、账表完全相符。二是完善凭证账簿要素。对2019—2022年度所有会计凭证封面进行自查，已为所有账簿统一制作并加装规范封皮，封面上清晰标注账簿名称、所属年度等信息。全部由原装订人或指定责任人补盖印章。在账簿启用页及经管人员一览表处，补盖记账人员、负责人名章及单位公章。三是强化制度约束与培训。完善基本财务制度，加强财务管理。严格按照《中华人民共和国会计法》和《工会会计制度》的规定，进一步规范工会会计基础工作，加强会计核算管理；建立健全财务内部控制、监督机制，促使内部监督成为督促工会经费管理使用的主要手段。组织全体财务人员开展专题培训，重点学习《会计基础工作规范》及单位内部制度，明确操作标准与责任。截至目前，凭证账簿已全面规范，2019—2022年度凭证封面装订人印章缺失问题100%整改到位，所有账簿均已规范加装封皮，启用页要素（记账人、负责人名章及单位公章）齐全、清晰，符合会计基础规范要求。初步建立长效机制，通过制度修订与强化培训，财务人员规范意识和操作技能显著提升，从源头杜绝类似问题再次发生。

（2）针对“报销审批不严格”问题。

整改进展情况：一是修订区总工会经费支出相关管理规定，明确规定发票抬头、内容必须与工会业务及收款单位严格一致；二是重申各类专项资金（尤其是帮扶、送温暖资金）必须纳入工会预算、通过工会账户拨付、直接用于规定对象，严禁拨付至政府部门账户。三是增加报销单据中“发票合规性”、“专项资金用途及对象符合性”的专项审核环节，落实经办人、部门负责人、财务负责人、分管领导多级审核责任。组织报销经办人、审批人专题学习相关财务规定及专项资金管理办法。修订后的制度对发票管理、专项资金使用作出刚性约束，新增的专项审核环节有效堵塞了管理漏洞，各级审核人员责任意识与风险意识明显增强。

（3）针对“经审工作开展不力”问题。

整改进展情况：一是强化重视，全面推进。党组高度重视经审工作，加强工会经审工作重视和指导。针对工会经费审查监督工作力度不够，已研究制定工会经费审查审计计划，已对基层工会组织开展审计监督。二是配强力量，加速审计覆盖。克服人手紧张困难，采取“内部挖潜+外部借力”方式，明确年度审计任务及时限。三是建立长效监督机制。推行全覆盖制度，建立审计整改跟踪督查机制。经过整改，经审工作的组织领导和资源保障得到实质性加强，区总工会已于2025年4月11日对全区基层工会下发审计通知，计划审计基层工会数量大幅提升，目前已对全区六大国有企业及其下属子公司工会进行审计，并出具审计报告。对2024年度本级预算执行情况的审计工作已按计划完成。

8.关于“‘以职工为中心’的服务质效有落差”问题。

（1）针对“职工之家建设滞后”问题。

整改进展情况：一是加大宣传力度，通过开展典型培育工作，带动鼓励企事业单位新建扩建职工之家。二是完善功能设施，垎塔埠街道杨河社区通过“党建引领工建、工建服务党建”工作引路典型，建设职工书屋、活动中心、爱心食堂、工会驿站等，建好用好场地开展各类文体活动；开发区中建材光子科技有限公司在原有基础上打造新时代职工之家建设，建有职工书屋、心理健康室、法律援助站、技能培训中心等基础功能区，针对技术工人：建设“工匠创新工作室”，配备3D打印机、模拟操作台等设备。针对年轻员工：设置“共享咖啡角”“健身中心”等社交空间。针对双职工家庭：开辟“亲子托管角”“银发关爱室”等服务功能。

（2）针对“‘工会妈妈小屋’功能发挥不突出”问题。

整改进展情况：一是2022年新建“妈妈小屋”7个，2023年新建“妈妈小屋”4个，2024年新建“妈妈小屋”3个，已完成市总工会下发的任务。对申报打造“妈妈小屋”的企事业单位进行严格审核把关，对位置不明显、管理不到位、设施不齐全的不予通过。二是健全管理制度，推行“专人负责 + 定期巡检”模式，明确小屋管理人员职责，确保小屋随时可用，杜绝锁门现象。对全区“妈妈小屋”开展实地检查，对发现的问题及时反馈，跟踪整改落实情况。目前，对3家发挥作用不明显的“妈妈小屋”予以撤销。三是强化宣传推广，提升使用效能。通过工会微信公众号等渠道发布“妈妈小屋”功能介绍、使用指南及温馨服务，扩大知晓度。

9.关于“维护职工合法权益有疏漏”问题。

（1）针对“工会劳动法律监督职能发挥不充分”问题。

整改进展情况：一是强化责任落实，成立专项工作领导小组，明确区总工会主要领导为第一责任人，分管领导具体负责，各基层工会主席为直接责任人，帮助其建立健全劳动法律监督委员会。全区共有工会组织501家,包含企事业单位机关工会，其中，非公企业工会241家。根据市总相关文件要求，应建立劳动法律监督组织的数量241家。经核实，241家非公企业中，企业注销或停产破产30家，搬离本辖区2家，企业人数不足不能建立的7家，企业为分公司或直营公司8家，合并或已更名且新企业未成立工会4家，12家暂不具备条件，剩余178家已全部建立。二是加快“一函两书”制度推进，对符合发放情形的企业单位，及时发放“一函两书”，今年以来，已发放“一函两书” 7份。对已发放“一函两书”的企业单位，督促企业及时整改。

（2）针对“法律援助主动性不强”问题。

整改进展情况：一是提高值班律师到岗率，完善值班管理制度，明确值班律师职责、权利、到岗时间、请假流程等具体要求。对因开庭或其他工作未能到班，需提供证明材料。按照律师到岗情况、工作开展情况支付律师坐班费。二是根据《山东省工会法律援助实施办法》工会法律援助形式为普及法律知识、提供法律咨询、代拟法律文书、参与协商调解、仲裁诉讼代理、法律法规规章规定的其他形式。《山东省工会法律援助实施办法》中未对比例问题作硬性要求。区总工会职工法律援助中心，积极为来电来访职工提供法律咨询、法律宣传、调解协商、仲裁诉讼等全方位服务，对需要提供法律援助且符合援助条件的职工办理法律援助，对不符合法律援助的职工提供法律咨询服务。

（3）针对“推进企业民主管理工作不到位”问题。

整改进展情况：一是印发《关于推进全区非公企业开展民主管理厂务公开的通知》，对接联系镇街总工会，推进相关企业开展厂务公开工作。二是联合镇街工会，通过车站、商场、医院、户外大屏宣传深入企业宣传民主管理“七大好处”、“加入工会十大好处”，张贴宣传海报20张、播放宣传视频30余次、发放宣传资料500余份。三是制定下发《关于组织开展2025年“履职献良策 创新促发展”全区职工代表提案竞赛活动的通知》，发动职工积极主动参与民主管理。

（三）“践行新时代党的组织路线不深入，工会组织的先进性不够彰显”方面

10.关于“党组议事决策不规范”问题。

（1）针对“党组会议与主席办公会议权责边界不清”问题。

整改进展情况：一是进一步规范决策程序，严格按照《区总工会党组议事规则》规定的议事范围研究事项，认真筛选党组会议题，聚焦“三重一大”事项提交党组讨论研究，2025年以来，共召开党组会12期，全部聚焦重要事项。二是将主席办公会升格为领导干部碰头会，总结前期已开展的工作成效，安排部署下一步重点工作，除班子成员外，根据具体任务分工，安排相关科级干部参加，均没有超范围研究“三重一大”事项。

（2）针对“议事决策程序不明晰”问题。

整改进展情况：完善《中共枣庄市市中区总工会党组议事规则》，严格执行党组议事决策程序，规范党组会议纪要行文格式和内容，确保逐一表态、末位发言等程序完整体现。

11.关于“党建工作存在短板弱项”问题。

（1）针对“党费交纳不规范”问题。

整改进展情况：一是根据2022-2024年度支部党员工资变化重新核算党费，并对少缴的党费进行补缴，目前已向上级党组织补缴完毕；二是认真学习党费收缴相关知识，建立党费收缴情况自查机制，每年年初对党员交纳党费情况进行逐人核算，确保党费应收尽收，及时规范。

（2）针对“发展党员工作不细致”问题。

整改进展情况：一是强化党务工作者党建知识学习和业务能力提升，尤其要熟练掌握《中国共产党支部工作条例（试行）》和发展党员相关流程；二是积极对接区委区直机关工委，对支部发展党员材料进行查缺补漏，目前漏填错填的表格已经及时纠正，下一步将严格执行规范程序，及时与上级党组织保持业务畅通，确保发展党员工作的真实性、严肃性和规范性。

12.关于“专业人才和服务机构管理不科学”问题。

（1）针对“社会化工作者考核机制不健全”问题。

整改进展情况：区总工会党组高度重视工会社会工作人员的考核工作，2025年4月14日，严格按照市总《枣庄市工会社会工作专业人才考核实施办法（试行）》执行，对全体社工的考核，以岗位职责和承担工作任务为基本依据，包括德、能、勤、绩、廉等方面，重点考核工作实绩，并将考核结果按程序进行了公示，坚决杜绝以上问题的发生。

（2）针对“区职工服务中心履职有偏差”问题。

整改进展情况：一是按照工作要求，在枣庄市市中区总工会公众号宣传“求学圆梦”相关政策，着力提高知晓率和影响力；二是对已发现的39份缺项漏项资料，逐一联系申报职工及所属工会，并已补充完成。

（四）“落实巡察整改不彻底，整改常态长效机制未建立”方面

13.关于“巡察整改主体责任压得不实”问题。

整改进展情况：一是定期召开支委会议，拟定“三会一课”、主题党日活动方案，严格按照时间节点开展组织生活。二是注重吸取支部党员的意见建议，采取灵活形式开展学习活动，确保“规定动作”不打折扣，“自选动作”充实生动，党支部根据活动主题选购《八项规定深刻改变中国》《大党风范》等读物充实党员干部学习内容，充分调动起党员干部的学习积极性。三是以此为诫，压紧压实巡察整改主体责任，严肃认真落实巡察反馈问题整改工作。

三、今后整改工作打算

一是深化理论武装、压实工作责任。把政治理论学习作为一项长期任务，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述精神的学习，坚持用理论武装头脑、指导实践、推动工作。工会全体党员干部以身作则，自觉抓好自身整改，认真剖析反馈问题，认真研究整改措施，研究整改时限，落实整改责任。整改责任到人，勇于担当、敢于担责，以高度的政治责任感积极履职抓工作，确保在规定时限内高质量完成各项整改任务。

二是全面主动公开，强化监督检查。坚持开门整改，及时向职工群众公开整改内容、通报进展情况，全程接受职工群众监督，并采取适当方式听取职工群众对整改工作的评价。加强对整改工作的组织协调，全面掌握整改工作进展情况，对态度不认真、措施不明确，效果不明显，逾期未完成整改任务的个人，要加大督办力度，严肃追究责任。

三是巩固整改成果、注重建章立制。坚持问题整改与建章立制相结合，针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。真正做到解决一个问题、完善一项制度、堵塞一批漏洞，进一步巩固和扩大巡察整改的成效，推动全区工会工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0632-7556211；邮政邮箱：枣庄市市中区华山北路139号；电子邮箱：szqzgh@163.com。

中共枣庄市市中区总工会

2025年10月16日