欢迎访问枣庄市市中区人民政府网站！ 今天是：

根据区委统一部署，2024年12月7日至2025年3月7日，区委第五巡察组对区残联党组开展了常规巡察。4月22日，区委巡察组向区残联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、被巡察党组织及其主要负责人组织落实整改情况

巡察组反馈意见中指出区残联党组存在三个大方面十个大项问题，我们完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是统一思想认识。区残联党组高度重视巡察整改工作，始终把巡察整改工作作为当前最重要的政治任务，以高度的思想自觉和政治自觉贯彻落实巡察整改要求。4月22日组织召开党组会议，传达《区委第五巡察组关于巡察区残疾人联合会党组的反馈意见》。针对反馈的情况，逐字逐句进行剖析，对反馈的问题认真进行研究部署。

二是加强组织领导。成立整改工作领导小组，由党组书记为组长，班子成员为副组长，科室负责人为成员的整改落实工作领导小组，主要领导带头认领整改事项，主动承担责任，其他同志认真履行“一岗双责”责任，按照职责分工认领整改事项，落实整改任务，确保区残联上下立说立行、迅速整改，有序推进各项整改任务。

三是明确目标责任。4月22日，区委第五巡察组巡察整改意见反馈会议后，区残联先后召开党组会议、巡察反馈专题民主生活会，强化问题整改落实，形成了《中共市中区残联党组落实区委第五巡察组关于巡察区残疾人联合会党组的反馈意见的整改方案》，建立了三个方面、十个大项、十九条具体整改情况，明确整改工作责任部室、牵头领导、责任人、完成时限，逐条逐项抓落实。

二、巡察组反馈问题整改进展情况

区委巡察组共反馈三个大方面十个大项问题，区残联党组将巡察组反馈问题梳理分解整改任务19个，已整改完成19个。

（一）“党的领导作用发挥不充分，推动残疾人事业高质量全面发展用力不足”方面 

1、关于“政治建设亟待加强，思想引领示范作用不突出”问题。

（1）针对“政治自觉主动性不强”问题。 

整改进展情况：强化政治站位，严格按照“第一议题”学习要求，明确把习近平总书记重要讲话精神、党中央重要会议精神等作为党组会议、党支部会议的第一项内容。4月以来，召开党组会议4次、支委会3次，均首要传达学习习近平总书记重要讲话精神，落实好“第一议题”制度。

（2）针对“以学促干未见效”问题。

整改进展情况：一是强化理论学习。完善区残联党组理论学习中心组2025年理论学习计划，与时俱进，动态调整学习内容，及时传达学习习近平总书记重要讲话精神、上级重要会议精神，组织开展残疾人工作专题学习，强化本领武装。二是促进学用结合。4月组织开展“深入贯彻中央八项规定精神学习教育，学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述”专题学习，强化对学习教育、作风建设工作的认识，进一步指导残联学习教育的开展，深化学用结合。

（3）针对“调查研究不深入”问题。

整改进展情况：强化调查研究联系指导。结合残联工作实际，业务分管领导带队积极主动到镇街、康复机构、技工学校等进行调研联系，5月下旬深入11个镇街核查无障碍改造需求，对中心街街道、龙山路街道入户调研残疾人辅助器具需求情况；6月对辖区内的儿童定点康复机构进行督导，到枣庄市劳动技工学校进行关于成立市中区残疾人职业技能培训基地的座谈。区残联领导班子通过走访、座谈、督导检查等形式，加大对惠残政策落实的调查研究，推进惠残政策更好落实，深化调研效果。

2、关于“组织领导弱化，制度建设抓而不实”问题。

（1）针对“议事决策执行不规范”问题。

整改进展情况：规范议事决策程序，完善理事长办公会会议制度，明确议事范围、议事流程、决策执行等重要内容，做到范围明确、流程规范、权责清晰。4月以来，召开理事长办公会2次，研究讨论常规业务工作。

（2）针对“党内重要会议制度建设不完善”问题。

整改进展情况：完善党组会议制度，明确区分党组会议和党组扩大会议的边界，大额资金使用、重大事项决策等事项坚决通过党组会议进行决策，充分发挥党组职能。明确党组会议会前充分酝酿，集体讨论流程，确保议题得到充分讨论，决策科学。

3、关于“落实意识形态工作责任有差距”问题。

（1）针对“意识形态责任未压紧压实”问题。

整改进展情况：强化意识形态工作职责。召开党组会议传达学习上级文件，明确责任分工。党组书记、理事长为第一责任人，党组副书记是直接责任人，其他班子成员按照“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。将意识形态工作纳入党组会议重要内容，5月13日召开党组会议研究学习教育、助残日宣传等涉及残联系统意识形态建设的重要内容，强化意识形态工作落实。

（2）针对“网络意识形态阵地管理不到位”问题。

整改进展情况：强化网络意识形态阵地建设，分析网站因安全原因关停，警示此次风险处理，6月27日组织开展网络意识形态安全专题学习，科级干部及部分中层参加，强化网络意识形态安全意识。7月16日，组织人员参加全区诉求办理工作业务培训会，规范“两枣”平台诉求处理流程，及时解决残疾人诉求。

（二）“工作履职不到位，助残政策供给和执行有欠缺，践行残联初心使命有差距”方面

4、关于“残疾人康复服务体系建设有明显短板”问题。

（1）针对“残疾儿童定点康复机构监管不规范”问题。

整改进展情况：一是强化制度建设，完善监管标准体系。制定《枣庄市市中区残疾儿童定点康复机构督导方案》，明确督导目标、对象、内容及流程。制定《残疾儿童定点康复机构规范化建设与服务督导评分表》，明确督导标准，从基本条件、场地设置、设施设备、人力资源、内部管理、质量控制等六个指标深入检查。二是规范检查流程，提升检查实效。2025年6月区残联对辖区内的儿童定点康复机构进行了督导检查。本次督导组建由康复专家、财务人员、业务骨干构成的专业检查组，通过查阅档案、实地查看、家长访谈及问卷调查等多种方式，重点核查康复服务效果、资金使用规范性等深层次问题。三是健全整改跟踪机制，确保问题闭环管理。建立“问题发现-整改反馈-复核验收”全流程闭环管理机制，对检查发现的问题逐一建立台账，明确整改责任人和时限。对已整改的问题开展“回头看”，通过现场复核、材料对比等方式验证整改成效，确保发现的问题整改到位。

（2）针对“残疾人辅助器具发放不及时、管理水平低”问题。

整改进展情况：一是深入调研，精准掌握需求。改变以往主要依赖镇街报送需求的模式，区残联工作人员深入各镇街、社区、残疾人家中开展实地走访调研。截至目前，已走访3个镇街，与9名残疾人及家属面对面交流，详细了解他们对辅助器具的个性化需求。二是规范审批流程，强化审核把关。区残联出台《关于加强残疾人基本型辅具适配需求筛查及审批工作的通知》，规范审核。各镇街建立镇、村（社区）审核制度，首先由村（社区）进行初审。村（社区）工作人员对申请人提交的材料进行初步审查，确保材料齐全、信息准确，并对申请人的实际情况进行核实，如发现问题及时与申请人沟通反馈。初审通过后，将申请材料报送镇街残联进行复审。镇街残联从政策适用、资源分配合理性等角度进行全面审核，做出审核决定。三是建立跟踪机制，及时处理需求变动。各镇街安排专人负责辅具需求数据的维护和更新，每季度对残疾人的辅具需求情况进行一次回访和确认。如残疾人因身体状况变化、生活环境改变等因素产生新的需求，及时进行数据更新，实现需求信息的动态跟踪管理。四是加快发放进度，定期盘点库存。针对文化路街道残联和永安镇残联的库存积压问题，对库存辅具进行梳理，优先发放需求迫切的辅具，加快发放速度。截至目前，2023年度文化路街道残联剩余的益智辅具已全部发放完毕，永安镇残联剩余的成人基本型辅具已全部发放完毕。同时，对镇街库存辅具进行定期盘点，对超过一定期限未发放且无明确需求的辅具，及时调配到有需求的镇街，避免资源浪费。

5、关于“无障碍环境建设工作督办落实不到位”问题。

（1）针对“无障碍环境建设促进队伍有名无实”问题。

整改进展情况：组织召开市中区无障碍环境建设工作会议暨专项督导体验活动，区文旅局、住建局、行政审批局等无障碍环境促进队伍部分组成人员、部分镇街残联专职干事、残疾人代表、助残志愿者参加，对无障碍环境建设专题进行业务培训，进一步强化无障碍环境建设意识。开展现场督导体验，深入龙山路街道党群服务中心、市中区图书馆、光明广场等点位，重点对站点广场、无障碍停车位、无障碍出入口、盲道、轮椅坡道、无障碍卫生间、低位服务设施、楼梯和台阶、轮椅席位、无障碍标志标识、人工无障碍服务等管理、使用情况进行体验和督导，了解我区无障碍环境建设情况。

（2）针对“家庭无障碍改造督导检查不严格”问题。

整改进展情况：一是区残联根据上级文件制定下发《关于做好2025年度困难重度残疾人家庭无障碍改造工作的通知》，区残联相关负责人联合镇街残联干事通过入户走访，实地排查的方式统计困难重度残疾人家庭无障碍改造需求。二是根据需求统计表，区残联分管领导、相关科室负责人到每一户有改造需求的残疾人家中，根据残疾人家庭实际需求，开展督导核查评估。在入户督导核查评估过程中，根据残疾类别不同、居住环境不同、个性化需求的不同，充分尊重残疾人及其家属意愿，坚持方便实用，一户一策，依据作出科学评估，确定改造内容。根据核查评估结果，确定符合改造条件的困难重度残疾人家庭38户。三是改造内容坚持注重工程类改造项目，重点围绕残疾人家庭出入口、地面、卫生间、厨房、卧室等高频生活场景实施改造，着力解决“出门难、如厕难、洗澡难”等基本需求。四是实施改造过程中，区残联分管领导、科室负责人深入到改造现场开展督导，了解掌握改造质量、进度，确保改造取得实效。五是根据整改要求，区残联组联部建立一套完整的档案资料。在入户过程中结合残疾人家务参与度、生活自主度、社会参与度认真填报《困难残疾人家庭无障碍改造需求状况评估表》，并作出评估得分，评估员签字，项目实施过程中所需表格，所填内容应填必填，内容完整，不出现空栏现象。改造项目结束后及时收集整理归档。

6、关于“落实稳就业保就业决策部署不扎实”问题。

（1）针对“残疾人职业培训工作抓而不实”问题。

整改进展情况：一是强化业务培训。7月15日，召集镇街残联及村社区残协进行业务培训，结合残疾人动态更新工作，针对全区16-59岁残疾人开展培训意愿及就业状况摸查工作。二是开展残疾人职业技能培训。区残联与市中区残疾人职业技能培训基地（枣庄市劳动技工学校）沟通后，制定《市中区2025年残疾人实用技术培训实施方案》，下发《关于举办2025年市中区残疾人实用技术培训班的通知》。8月20日在市中区残疾人职业技能培训基地（枣庄市劳动技工学校）开办残疾人实用技术培训班，为期3天，培训内容为中西式面点制作。目前项目已实施完成，参训人员共计24人。在培训班结束后，继续开展残疾人满意度调查，3个月内跟踪受训残疾人，为从事该行业残疾人提供相应政策服务。三是积极争取上级资金。7月8日，市残联下达任务指标文件，其中2025年市中区残疾人培训资金4.8万元，用于开展残疾人农村实用技术培训任务，需培训30名残疾人。

（2）针对“残疾人职业技能培训供给能力不高”问题。

整改进展情况：区残联积极对接枣庄市劳动技工学校，6月18日赴学校进行考察，了解机构培训相关情况，并做了相关研讨，签订协议，成立我区残疾人职业技能培训基地，为有培训意愿的残疾人提供多项培训服务，从而带动残疾人就业创业。

7、关于“担当作为劲头不足，关爱服务残疾人群众有差距”问题。

（1）针对“残疾人托养服务推进不扎实”问题。

整改进展情况：一是认真学习《枣庄市残疾人托养服务实施细则》，切实掌握残疾人托养范围，4月，区残联印发了《关于做好残疾人托养服务工作通知》，为189名就业年龄段的智力、精神、重度肢体残疾人提供居家托养服务。筛查人员时，着重强调托养服务对象：具有市中区户籍、持有《中华人民共和国残疾人证》、处于 16—59 周岁未安置型就业的智力、精神和重度肢体残疾人为托养服务对象。享受民政特困救助供养人员不在范围内。享受卫健部门精神残疾人住院人员不在范围内。低保及低保边缘家庭中的智力、精神和重度肢体残疾人为托养服务工作的重点服务对象。二是加强对托养机构的监督管理，实施2025年度的托养工作的项目招标时，要求中标单位首先要针对被服务对象开展实地调查，托养机构必须与被托养残疾人签订托养协议。

（2）针对“残疾人证管理工作不规范”问题。

整改进展情况：进一步规范注销程序，督促镇街残联筛查辖区冻结数据。向各镇街残联下发了《关于开展全区已冻结残疾人证数据核实注销工作的通知》，已于2025年7月10日前完成冻结数据存量的换证或注销工作，反馈的449条已冻结残疾人证信息全部完成强制注销，目前平台已冻结数量为78条，均为2025年2月以后冻结。由于办证时间上存在差异，到期残疾人证冻结是一个动态变化的过程，流动性大。区残联相关部室加强动态管理，两名专职管理员每周进行一次数据监测，发现未及时处理的残疾人证信息第一时间给镇街残联发送提醒信息；区残联分管领导每季度进行一次抽查检验，对存在已冻结残疾人证信息不及时注销等问题的，通报给镇街残联分管干部进行督促。

8、关于“落实管党治党主体责任不力”问题。

（1）针对“区残联党组全面从严治党责任链条拧得不紧，压力传导不到位，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争的态度不够坚决有力”问题。

整改进展情况：强化全面从严治党责任落实，党组班子专题学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深化思想武装。将党风廉政建设纳入日常，3月26日、6月16日分别召开党风廉政专题会议，传达上级重要精神、学违纪违法案例、观看警示教育片，强化廉政教育。7月15日开展廉政风险排查，从制度涉及层面排查处理风险点1个。

（三）在“落实新时代党的组织路线不够严实，干部队伍和基层组织建设存在薄弱环节”方面

9、关于“基层残疾人工作者队伍建设用力不足”问题。

（1）针对“基层残协队伍组织建设需加强”问题。

整改进展情况：结合工作实际认真研究上级残联关于基层残疾人协会和专职委员方面的工作规范，依据《村（社区）残疾人协会工作制度汇编》，整理编制《枣庄市市中区基层残疾人组织工作资料汇编》，明确村（社区）残疾人协会职责和任务、残协专职委员工作职责和工作内容。制定下发《关于完善村（社区）残协组成人员信息的通知》，建立村（社区）残疾人协会组成人员基本情况台账，统计内容涵盖村（社区）残协主席、副主席、委员以及专职委员的姓名、性别、年龄、联系方式、残疾类别及等级（如为残疾人）、所在村（社区）任职情况等信息。实行各级专职委员动态管理。

（2）针对“联系服务残疾人作用发挥不深”问题。

整改进展情况：强化业务培训。7月15日，举办全区残联系统业务培训班，培训内容包括残疾人基本型辅具适配服务、残疾人之家建设与服务规范、培育残疾人“社区微业”示范点政策解读、《中华人民共和国无障碍环境建设法》文件解读、残疾人证办理等相关业务培训。培训人员包含各镇街残联理事长、专职干事，各镇街所辖村（社区）残协专职委员及自然村调查员，实现服务人员全覆盖。

10、关于“干部人才队伍培养建设需进一步加强”问题。

（1）针对“区残联党组对干部人才队伍建设工作不够重视，培养机制不够健全，缺乏长远考虑”问题。

整改进展情况：一是强化对干部人才队伍建设工作的重视。成立干部人才队伍建设工作领导小组，由党组书记、理事长担任组长、部室负责人为成员，明确党组书记带头负责干部人才队伍建设工作，确保干部人才队伍建设纳入残联工作的重要内容。二是深化人才培养储备。依托区委组织部先进典型储备库建设，推选符合条件的人员进行上报，强化人才储备。实施差异化考核，按照“德效示”具体要求，激励干部担当作为，让有为者有位。三是促进履职能力提升。组织全体干部开展专题学习，营造重视人才、培养人才的良好氛围。依托“干部讲堂”平台，组织各部室成员围绕核心业务开展政策解读交流，现已举办5期，实现以讲促学、以学促干。

三、今后整改工作打算

一是坚持全面从严治党。坚持把巡察整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与党风廉政建设结合起来，全面落实新时代党的建设要求，进一步强化党要管党、全面从严治党的政治担当。

二是深化问题整改。坚持问题导向，以巡察反馈的问题为突破点和切入口，着力查找产生根源，既完成表象问题的整改，也深挖内在的不足，规范完善制度建设，推动问题全面整改。

三是巩固整改成果。深化整改运用，把巡察整改与强化残疾人工作落实有机结合起来，提升服务质量，推动区残联在履行“代表、服务、管理”工作职能上取得新成效，奋力开创残疾人工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0632-3319926；邮政信箱：枣庄市市中区兴华路10号市中残联（收）；电子邮箱：zzszclbgs@163.com。

中共市中区残联党组

2025年10月22日