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尊敬的马维纲委员：

您提出的提案《关于持续推动二手车行业提档升级的建议》收悉，感谢您对我区二手车工作的支持。提案中提出建议（问题）3条，其中涉及我区3条，已采纳落实（解决）3条，落实率100%。作为会办单位，现就涉及我区的意见建议答复如下：

一、针对“构建现代化二手车交易市场新体系”的建议。一是加强市场发展规划。近年来我区积极推动枣庄中安旧机动车交易市场改造升级，实现硬件软件同步提升，线上线下销售同步扩容，推进市场产业生态一体发展，打造全国最大的批发零售基地。2025年以来进行了市场外立面提升、美化商铺、建设枣庄市汽车综合国际贸易服务中心，目前已完成市场门头、雨棚、墙面改造提升，枣庄市汽车综合国际贸易服务中心建设正在积极推进。二是完善市场服务功能。枣庄中安旧机动车交易市场加快构建二手车评估体系，现已入驻的268V、查博士、瓜子二手车、南京维真等4家第三方检测公司且均有新能源二手车技术状况检测鉴定服务规范。其中，268V与江苏维真共同参与中国汽车工程研究院股份有限公司共同制定并执行T/CPQSA0012—2022《智能电动二手车鉴定评估规范》；查博士在国家标准化信息平台发布并执行企业标准《乘用车车辆技术状况检测鉴定服务规范》(Q/CBSJC 1-2025)；瓜子二手车检测标准主动对标《乘用车鉴定评估技术规范》（T/CADA18-2021）标准进行检测。同时，枣庄中安旧机动车交易市场通过市人社局申请企业自主评价“高级（3级）二手车经纪人”考试资格，考试内容为“二手车评估与鉴定”，截至目前，中安市场组织3次共计55名员工全部通过资格考试，山东省人力资源和社会保障厅已全部通过认证。三是政策支持行业发展。用好《枣庄市支持二手车行业发展的若干措施》（枣政办字〔2024〕22号），对从事二手车经销业务的企业，年销售额首次达到500万元以上，给予一次性5万元奖励；鼓励开展二手车网络销售，对二手车企业网络零售额占比超过30%的限额以上企业，优先推荐为省级电子商务示范企业、基地等，进一步扩大二手车企业销售规模。2023年市中区政府出台《关于进一步加快“个转企”“小升规”工作的激励措施》，对月度新增规模以上服务业、限额以上批发零售业等纳统企业分别奖励15万元、10万元；对年度新增规模以上服务业、限额以上批发零售业等纳统企业奖励10万元，我区积极推动对符合条件的二手车市场和经销企业升规纳统，促进二手车行业发展壮大。

二、针对“强化市场监管和规范”的建议。一是规范市场经营。每年度我区由商促局牵头，联合市场监管、税务、公安等部门对二手车交易市场开展“双随机、一公开”联合检查，重点检查市场车管业务、交易服务流程、档案合规、是否明码标价、是否依法履行纳税义务等情况，维护二手车交易市场秩序。同时中兴文旅集团要求枣庄中安旧机动车交易市场开展季度诚信商户评比工作，并将此项工作纳入年度考核目标任务。二是提升行业自律。目前我区正努力推进成立二手车行业流通协会，努力建设以枣庄中安旧机动车交易市场为核心的二手车协会，建设行业交流协作平台，规范市场经营秩序，通过协会凝聚行业力量，推动制定统一的服务标准与交易规范，促进二手车行业的长远健康发展。三是加强价格监督。根据《中华人民共和国价格法》有关规定，经营者应当按照规定明码标价或者通过合同、协议等方式协商价格。我区市场监管部门先后对市中区二手车交易市场进行了多次、多轮价格行为监督检查，指导二手车交易市场规范自身收费流程，市中区相关二手车经营者均履行了明码标价义务，或者通过合同、协议等方式告知了交易价格，未发现价格违法行为。关于二手车交易价格政策，根据《山东省物价局关于进一步明确旧机动车交易服务收费问题的通知》（鲁价费发〔2015〕33号）、《山东省定价目录》等有关文件的规定，自2015年5月1日起，二手车交易服务费实行市场调节，由经营者自主定价，政府不得违法干涉；旧机动车不再予以要求价格评估，是否进行旧机动车价格评估坚持自愿原则，按照谁委托、谁付费原则，评估费由双方协商确定。二手车交易价格实行市场调节，由经营者自主定价，政府不得违法干涉。目前无法制定统一收费标准。根据《公平竞争审查条例实施办法》第二十三条的规定，涉及经营活动的政策措施不得“对实行市场调节价的商品、要素制定建议价，影响公平竞争”。因此要求二手车经营者执行统一的价格标准，不符合有关法律规定。

三、针对“持续鼓励企业开展二手车出口”的建议。一是鼓励企业走出去。我区积极借助优质展会平台，提升跨境贸易便利化水平，帮助企业开拓国际市场，着力扩大二手车市场营业收入和出口份额，鼓励企业加强市场开拓力度，积极开拓非洲、欧洲、东南亚等市场，扩大全球贸易的覆盖面，不断深化“买全国、卖全球”发展格局。积极拓展新车出口，加大海外开拓力度，引导二手车出口企业获取新车授权，帮助企业做好申请工作，目前中安旧机动车正在办理新车出口授权相关手续，等待商务部门审批，同时，与来自德国、中亚等4家客商达成合作协议，现已实现小米二手车出口至德国，对欧出口实现零突破。二是服务企业拓市场。我区挖潜二手车经营者出口潜力，帮助创通汽贸（山东）有限公司申请二手车出口资质，截至目前，全区共有6家企业拥有二手车出口资质。积极组织中安、东鑫、合友参加枣庄-迪拜龙城商会座谈会等经贸洽谈会，帮助企业拓宽出口视野；引导中安旧机动车等二手车出口企业随同省、市赴境外参加经贸活动，抱团出海，寻求新的合作机会；加强培训指导，组织企业参加各级培训，邀请专家赴企指导。三是探索出口新方向。我区引导企业聚焦开拓吉达、迪拜、阿塞拜疆等年龄、消费结构潜力较大的新兴地区，聚焦中东、中亚高收入市场转向高端车型出口，引入奔驰、宝马等品牌退役租赁车辆，建立“豪华二手车专线”，力争提升利润率至10%以上。四是探索出口新路径。我区依托整车出口为基础，开展零部件、服务等全产业链出口；利用跨境电商布局，入驻阿里巴巴国际站、亚马逊等平台，通过短视频（TikTok）展示车辆整备流程及海外客户见证，提升线上获客能力；鼓励企业探索打造“中国二手车性价比标签”，针对东南亚、非洲市场推出3年/5万公里质保承诺，在重点市场建立海外售后服务中心，解决“售后无保障”痛点；利用中国新能源车技术优势，推动“燃油二手车+新能源新车”组合出口模式，优先向“一带一路”国家提供配套充电设施建设支持。

枣庄市市中区人民政府

2025年9月30日