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尊敬的卞洁洁委员：

您提出的提案《实施工业企业登高行动、推动工业经济高质量发展》收悉，感谢对我区工业企业登高行动、推动工业经济高质量发展工作的支持。提案中提出建议6条，其中涉及我区6条，已采纳落实6条，落实率100%。作为会办单位，现就涉及我区的意见建议答复如下：

一、针对工作聚焦聚力，集中全市之力打造“强工兴产、转型突围”的建议。深入推进“高效办成一件事”，营商环境各项工作取得积极成效。一是推进“高效办成一件事”落地见效。在全市率先推行“一件事”综合服务窗口的规范化建设，推进“高效办成一件事”改革，建立了“1+N”推进机制，2025年国办第一批18个重点事项正在稳步推进。创新推出“二手车出口一件事”，被纳入省级揭榜挂帅项目，获省政管办调研组充分肯定。探索建立“社税银合作服务驿站”，推动30项社保高频服务事项“一站、一窗、一次”办结，累计服务缴费人7000余人次，相关经验在全市推广。二是提升为企服务质效。明确32名区级领导、52个区直帮包单位、98名项目帮包专员，对全区107个省市区三级重点项目实行全覆盖、全方位、全过程帮包，全力保障项目建设。严格实行“2110”快速处办机制，提速办理企业诉求，今年以来共接到转办省级“接诉即办”件33条、市级“企呼枣（早）应”件2条，全部按时办结。三是严格规范涉企执法。深入贯彻落实党中央、国务院关于进一步规范涉企行政执法的决策部署和省、市工作要求，以全面推广应用“鲁执法”平台为抓手，严格规范涉企行政执法行为，着力打造法治化营商环境。全区不予和减轻处罚案件111件，不予和减轻处罚金额60.58万元。相关经验做法被司法部《专项整治工作动态》刊发。四是加强改革创新。组织报送的《优化二手车交易全链条服务实现“买全国、卖全球”》获省深化“高效办成一件事”改革暨优化营商环境创新实践优秀案例；“探索优化城市更新项目审批”创新课题入选省2025年度工程建设项目审批制度改革“揭榜挂帅”试点任务；两个项目入选全市第一批“揭榜挂帅”项目。

二、针对“产业上聚焦聚力及县域上要再聚焦聚力，集中产业布局”的建议。（一）强化重点产业项目要素资源统筹保障，推动项目尽快实施。一是保障项目用地需求。积极对接上级部门，争取将符合国家产业政策和市中区发展规划的工业项目纳入省级、市级重点项目库，获取更多用地指标倾斜。同时，严格执行土地利用总体规划和年度计划，优先保障新能源电池、高端化工等重点产业项目用地。对低效用地进行盘活利用，通过“腾笼换凤”等方式，为优质项目腾出发展空间。二是加强项目资金支持。一方面，积极组织企业申报中央、省、市各级财政专项资金，如战略性新兴产业发展基金、技术改造专项资金等，支持企业项目建设和技术创新。另一方面，搭建银企对接平台，引导金融机构加大对工业项目的信贷支持力度，鼓励银行开展产业链金融服务，解决企业融资难题。三是严格管控煤耗、能耗指标。按照国家和省市有关要求，对工业项目实行能耗双控管理。优先保障能耗低、附加值高的项目用能需求，对高耗能、低效益项目严格把关。积极推动企业开展节能技术改造，推广应用节能新技术、新设备，提高能源利用效率，降低单位能耗。（二）精准谋划，储备优质项目，推动重点项目集中布局。围绕市中区优势产业和重点发展方向，谋划一批产业链契合度高、投资规模大、产出效益好的大项目。加强与国内外知名企业、科研机构的对接合作，通过“以企招商”“产业链招商”等方式，引进一批具有带动作用的龙头项目。同时，加强项目储备库建设，动态更新储备项目，为工业经济高质量发展提供持续动力。

三、针对“项目上要聚焦聚力，集中急缺要素打造塑强发展根基和后劲支撑项目”的建议。全链条全周期服务体系构建，推动项目及时落地。一是机制赋能，夯实服务基础。深度激活重大项目联席会议制度效能，构建“周调度、月研判、季攻坚”全流程工作机制。在周调度中，聚焦项目推进堵点，如土地交付进度、资金到位情况等，快速响应、现场办公；月研判、季攻坚瞄准年度重点项目节点，集中资源突破关键难题。针对重点产业项目，创新实施“1名区级帮包领导+1名帮包专员+ N个职能部门”专属服务模式。帮包专员作为“第一责任人”，深度嵌入项目“谋划、洽谈、签约、落地、建设、投产、达产”全生命周期，从前期协助企业梳理投资诉求、匹配市中区产业规划，到洽谈阶段参与商务谈判、解读政策红利；签约后跟进手续办理，安排自然资源部门解决土地调规，要求行政审批部门推进并联审批，化解土地调规、手续并联审批等各类难题。以国联未来新材料项目为例，通过专员全程盯靠，安排区自然资源局、区水务局、生态环境等多部门同步开展现场勘查、环评指导，推动项目各项手续办理，为企业抢占市场先机争取宝贵时间，真正实现项目服务“无缝衔接、全程护航”。

四、针对“企业上要聚焦聚力，打造引领新质生产力的龙头企业”的建议。加强龙头骨干培育，强化骨干龙头企业的支撑带动作用。一是加强政策支持。为进一步强化骨干龙头企业的支撑带动作用，制定区工业企业“8010”三年对标登高行动方案，力争今年5家工业企业营收过10亿。通过领导帮包规上企业，建立惠企政策定期更新推送机制，重点指导龙头骨干工业企业争取首次“过门槛”奖励、技改设备奖补和贷款贴息等惠企政策，充分发挥财政资金和产业基金的引导撬动作用，促进企业扩规提效。二是加快龙头企业技术创新驱动。突出企业创新主体，支持企业与国内相关领域的顶尖人才、高等院校、科研院所开展产学研合作，进一步推动市中区龙头企业研发机构建设和企业研发创新活动的开展，截至目前，市中区共有省市级“一企一技术”研发平台共计27家。三是为龙头工业企业争取各项奖励政策。山东泰和科技股份有限公司入选“2024年度中国精细化工百强”、“2024年度中国精细化工创新发展企业二十强”；山东泉为新能源科技有限公司“零碳智慧工厂5.5MW分布式光伏项目”成功入选国家级第四批智能光伏试点示范项目；“山东泉为新能源科技有限公司5G工厂”项目入选工信部《2024年5G工厂名录》；中建材光芯科技有限公司入选山东省2024年中小企业数字化转型试点企业。

五、针对“理念上聚焦聚力，打造企业文化和企业家精神”的建议。加快企业家队伍和企业人才队伍培养。一是加快企业家队伍建设。连续三年将企业家大会作为“开年第一会”，会议评选了39位企业家，进一步褒奖和弘扬企业家精神，持续激发企业家创新创造的强大动力和澎湃活力，在全社会充分营造了尊重企业家、重视企业家的浓厚氛围。二是加快企业人才队伍培养。深入开展了企业经营管理人才培训需求调研活动，有针对性地利用企联举办的培训班、专题讲座、外出考察学习等方式，加强对企业家特别是“企二代”“创二代”的培养，推荐枣庄市银光特种钢有限公司龚士新参加第9期山东省中青年企业家培训班（上半年班）第二单元培训活动。为企业申报各类国家、省、市级人才，吸引、留住核心人才，提升企业研发能力和市场竞争力，今年，我区有2名人选入选泰山产业领军人才，为下一步的科研项目提供了有力的人才支持。

枣庄市市中区人民政府

2025年9月30日