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一、方案出台的必要性与背景分析

（一）地质环境与灾害现状基础

枣庄市市中区地处特定地质构造区域，地质环境存在复杂性。从区域地质背景看，其地形、岩土体特性等条件，使得崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害具备潜在发生可能 。过往历史数据及周边区域灾害情况，也为市中区地质灾害防治敲响警钟，提前布局2025年防治工作，是基于对地质环境规律的科学认知，主动防范风险的必要举措。

（二）应对气候变化与灾害风险趋势

在当前气候变化大背景下，极端天气事件频发，降水模式改变等因素，会加剧地质灾害触发概率。结合气象预测等科学分析，2025年可能面临的降水、台风等气象条件，对市中区地质灾害防治形成挑战。该方案出台，正是以“防患于未然”的思路，构建系统防治体系，应对灾害风险上升趋势，保障区域生态、经济与社会安全。

二、方案核心逻辑与关键举措的专业解读

（一）责任体系构建的科学性

方案明确各镇（街）人民政府（办事处）及区直部门责任，契合“属地管理、分级负责”的灾害防治原则。从专业治理角度，地质灾害具有地域关联性与分散性，属地政府对本区域情况更熟悉，能实现灾害隐患“第一时间发现、第一时间响应” ；区直多部门协同，是因地质灾害防治涉及自然资源、住建、交通等多领域，部门联动可整合资源，从规划、建设、监管等多环节，切断灾害诱因，体现“全链条防控”逻辑。

（二）防治任务实施的专业路径

1.预警与应急机制：分级预警体系构建，依据气象、地质参数科学划分预警级别，不同级别对应清晰响应措施，符合灾害应急管理“分级响应、高效处置”原则。从应急管理专业看，提前制定转移路线、安置点等，能在灾害临界状态下，快速组织群众避险，减少人员伤亡，是“以空间换时间”的科学策略；多部门应急协同，保障物资、技术、人力等资源快速调配，提升应急处置效能。2.工程治理与源头防控：对隐患点工程治理，运用滑坡加固（抗滑桩、挡土墙 ）、泥石流疏导（排导槽、拦砂坝 ）等专业工程手段，从物理层面消除或降低灾害威胁。同时，强化人类工程活动监管，禁止危险区域违规开发，是基于“地质灾害人为诱因可管控”的认知，从规划、审批、建设全流程干预，减少人类活动对地质环境的破坏，实现“源头减险” 。

三、方案实施的预期成效与价值研判

（一）对民生安全的保障价值

从民生维度，方案实施能有效降低地质灾害对群众生命财产威胁。通过隐患排查、监测预警、工程治理，将灾害“防在萌芽、控在成灾前”，保障居民居住、出行等安全，提升群众生活安全感与幸福感，筑牢民生安全底线。

（二）对区域发展的支撑意义

在区域发展层面，稳定的地质环境是经济社会发展基础。方案保障市中区地质安全，能为城市建设、产业布局（如交通、能源、农业等 ）营造安全环境，避免因地质灾害引发的经济损失与发展中断，助力区域可持续发展，实现生态保护与经济发展协同共进 。

总体而言，《市中区2025年地质灾害防治方案》以科学的地质灾害防治理论为支撑，构建责任清晰、措施专业、协同高效的防治体系，既回应当下地质灾害风险挑战，又为市中区长远发展筑牢地质安全屏障，是践行“人民至上、生命至上”理念，推动区域安全发展的重要实践 。

解读人：姜彦勇 （山东省煤田地质局第一勘探队 工程师）

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