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来源：山东省持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组办公室

近日，省政府办公厅印发《关于塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌深化营商环境改革创新的实施方案》（以下简称《实施方案》），现将有关内容解读如下。

一、出台背景和过程

今年2月5日，全省抓改革创新促高质量发展大会将“深化营商环境改革”列为全省10项重点改革任务之一，以标志性改革创新塑造全省高质量发展新优势。为贯彻落实大会部署要求，纵深推进“高效办成一件事”，全面塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，省政府办公厅会同省有关部门、单位，在充分学习借鉴外省先进经验，广泛听取企业意见建议基础上，结合我省工作实际，研究起草了《实施方案》，经省政府常务会议审议通过印发实施。

二、重点把握原则

一是坚持问题导向。坚持以人民为中心发展理念，牢牢把握企业群众最关心最直接的问题，着力推动政府服务供给与企业群众需求有效对接。二是坚持系统集成。围绕个人生命全周期、企业经营全链条、政务运转全流程，以“高效办成一件事”为牵引，切实提升“无证明之省”“无押金城市”“无人工审批”等改革系统性和协同性。三是坚持对标对表。对照国家最新要求，对标外省先进经验，推出“人工智能+政务服务”、科技创新“沙盒监管”等创新举措，切实做到“人无我有、人有我优”。四是坚持数智赋能。更加注重运用数字化手段推动各领域改革创新，依托人工智能在12345热线等领域应用，强化大数据分析预警感知；优化“鲁惠通”“鲁执法”等平台，更好支撑保障创新改革。

三、主要内容

《实施方案》主要包括总体要求、主要任务、支撑保障三部分，共35项任务。围绕“民事”“企事”“政事”3个领域，提出了29类集群服务场景，明确了5条数字化平台支撑措施和1条组织保障措施。

一是聚焦“民事无忧”，进一步完善民生服务体系。围绕婚育户、教育、创业就业、消费、出入境、就医、养老等9类集群服务场景，细化59项具体改革举措。例如，在婚育户方面，深化结婚落户“一件事”改革，实行生育津贴、产前检查费用“免申即享”；在住房服务方面，创新住房贷款“商转公”“商转组”业务“一次办”模式，深化既有住宅加装电梯“一件事”改革；在就医服务方面，推动省内医疗机构检查检验结果互认共享，推广病例“掌上查”、免陪照护服务等。

二是聚焦“企事有解”，进一步提升涉企服务水平。围绕市场准入、人才服务、金融服务、科技创新、跨境贸易、企业家合法权益保障等11类集群服务场景，细化65项具体改革举措。例如，在市场准入方面，探索外国投资者主体资格证明文件区域互通互认，提升外资企业注册登记便利度；在土地要素保障方面，完善租赁土地办理工业项目工程规划、施工许可等审批机制；在企业合法权益保障方面，协助企业开展预防教育和内部风险控制体系建设等。

三是聚焦“政事高效”，进一步推进政务运转提质增效。围绕数字赋能为企业和基层减负、诉求高效闭环解决、规范涉企行政执法等9类集群服务场景，细化34项具体改革举措。例如，深化企业数据填报“一件事”改革，用数字赋能为企业和基层减负；全面提升12345政务服务便民热线法治化、标准化、智能化水平，强化大数据分析预警感知功能；持续规范涉企行政执法，坚持“管住风险、无事不扰”，推行“扫码入企”“综合查一次”，减少入企检查次数。

此外，《实施方案》对一体化大数据平台、“爱山东”政务服务平台、“山东通”协同办公平台、“鲁执法”监管服务平台、“鲁惠通”政策兑现服务平台等5个数字化服务平台提出了具体的优化升级措施，为保障各项改革任务高效落地提供强有力数字支撑。

http://www.shandong.gov.cn/jpaas-jpolicy-web-server/front/info/detail?iid=bd4655725424450a872982246f85c97a