- 索 引 号：3704023704020008/2025-00975
- 主题分类：新闻发布
- 发布机构：政府办公室
- 成文时间：2025年03月28日
- 文 号：无
- 发文时间：2025年03月28日
- 标 题：【新闻发布会】“聚焦‘一老一小’，守护‘朝夕美好’”新闻发布会召开
- 效力状态：有效
【新闻发布会】“聚焦‘一老一小’，守护‘朝夕美好’”新闻发布会召开
3月27日，枣庄市市中区“聚焦‘一老一小’，守护‘朝夕美好’”新闻发布会在市中区融媒体中心召开。市中区卫生健康局、垎塔埠街道有关负责同志出席并回答记者提问。省、市、区多家媒体单位的新闻记者参加了发布会。
记者问：请介绍一下我区“一老一小”工作开展情况。
市中区卫生健康局党组书记、局长彭向前：“一老一小”是关乎亿万家庭福祉、具有全局性影响的战略性事业。近年来，市中区着力构建全方位、多层次、高质量、均衡发展的养老托育服务体系，扩大养老托育服务供给，切实提高群众获得感、幸福感。
一、积极应对老龄化，全面做好医养健康服务
（一）全面落实医养健康服务体系
一是加强医养健康机构建设。市中区卫健局全面贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》，以国家、省、市关于医养健康文件精神，积极作为、超前谋划，认真履行职责，充分发挥职能作用，努力寻突破、积极抓落实，充分发挥医疗优势延伸养老服务，积极推进医疗养老深度融合，逐步构建了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、城乡全覆盖的多层次养老服务体系。截至目前，全区两证齐全的医养结合机构13家，总床位4583张，医疗床位1478张，养老床位2115张，护理床位990张。
二是持续推进医养结合新模式。完善医疗机构与养老机构的合作机制。强化对养老机构医疗卫生服务的支持力度，鼓励有条件的医院和社区卫生服务中心按照有关规定就近在符合条件的养老机构设置医务室或者门诊，以签约合作的形式为养老机构提供医疗服务，开通就诊绿色通道，为入住老年人提供医疗巡诊、健康管理、预约就诊、中医养生保健等服务。截至目前，全区有5家医院和6家养老机构签订了合作协议。坚持政府主导，多渠道、多层次、多样化医养结合养老服务模式，将“医+养+康”的理念贯穿于养老服务全过程，围绕老龄化发展形势和老年群体所需，不断完善健康养老服务体系。全区所有二级以上综合医疗机构均设立了老年科，鼓励开展以老年病、慢性病防治为主的门诊和中医科室，并逐步推进老年人养生保健、医疗、康复、护理服务为一体的老年医疗服务，不断提升医养健康水平。
三是推广家庭医生签约服务。依托基层卫生网络，落实家庭医生签约服务，为居家老人提供健康管理、健康教育、社区护理等服务，全区已有77627名老人落实了家庭医生签约，把康养服务从机构延伸到社区、到家庭。
（二）加强养老适老建设，提升服务质量
一是积极推进老年友善医疗机构创建。市中区共有19家机构成功创建老年友善医疗机构，2024年，市中区人民医院、齐村镇卫生院、枣庄新宇护理院以及枣庄仁和医院通过已创建老年友善医疗服务机构回头看检查。
二是推进安宁疗护工作开展。市中区以“提高临终患者生命质量”为目标，积极稳妥地开展安宁疗护试点工作，各医疗机构结合医养结合、家庭医生签约服务等工作，积极探索符合市中区实际的安宁疗护体系和运行模式。目前，市中区人民医院设立安宁疗护病区，4家乡镇卫生院和社区卫生中心开展安宁疗护服务，进一步扩大了安宁疗护服务供给，满足老年群众健康需求。
三是落实医疗机构敬老优待政策。全区医疗机构对65岁以上老人看病就医实行优先照顾，开通绿色通道。不断提高基层医疗机构康复、护理床位的占比，鼓励按照需求增设老年养护病床的数量。
（三）打造“中医药+医养健康”养老模式
市中区积极响应国家关于中医药在基层医疗服务中发挥更大作用的号召，融入“不治已病治未病”的观点，充分发挥中医药在老年病、慢性病中的预防、健康管理等功能，增强老年人自主防病意识，提高生活质量。目前，市中区多家医养结合机构开展中医药特色治疗，提供中医学服务特色门诊，为老年人的健康养老服务需求提供了有力保障。其中，市中区的枣庄市仁慈老年托养康复中心在2023年被创建为山东省中医药特色医养结合示范基地。
二、提升托育服务能力，构建生育友好型社会
（一）坚持政府主导、强化组织保障体系
区委、区政府高度重视婴幼儿照护服务工作，制定印发了《关于印发〈市中区优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案〉的通知》（市中政发〔2023〕8号）和《关于印发〈市中区促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案〉的通知》（市中政办发〔2021〕15号）等系列政策文件，从加强组织领导、统筹规划、政策协调和工作落实上下功夫，全区婴幼儿照护服务体系建设不断完善，普惠托育服务供给不断加强。建立由卫健部门牵头、17个部门参与的市中区3岁以下婴幼儿照护服务工作联席会议制度，做好婴幼儿照护服务工作的组织、指导、监督、管理，及时协调解决婴幼儿照护服务发展工作中的重大问题，强力推进婴幼儿照护服务事业健康发展，积极探索建立覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系，满足人民群众服务需求。
（二）增加3岁以下托育机构的托位有效供给
按照“家庭为主，托育补充，以城带乡，以点带面”的原则，积极探索建立健全覆盖多面、普惠优先、管理规范、服务多元的婴幼儿照护服务体系。进一步推动民办非企业幼儿园办托育，增加托位有效供给和机构备案数，截至目前，市中区共开展3岁以下婴幼儿照护服务机构35家，其中幼幼家（枣庄）托育有限公司被评为2023年市级示范托育服务机构，银海幼儿园、红杉树幼儿园被评为2024年市级示范托育服务机构。全区拥有托位2525个，实现每千人口4.2个托位的要求，不断满足育儿家庭对托育机构托位的需求。
（三）加强规范化管理、提高保健服务能力
规范托育服务机构备案管理。建立职能部门协调会商机制，加强对托育机构场地、法人登记、人员资质、消防安全、食品安全、卫生评价等验收、检查、培训、指导、监管和查处等方面的协同管理。健全托育机构备案登记制度、信息公示制度和质量评估制度，规范托育服务机构登记备案，推动3岁以下婴幼儿托育服务业的有序和可持续发展。目前，全区共24家托育服务机构在国家托育机构备案信息系统中完成备案。依托市中区妇幼保健院建立市中区婴幼儿照护服务指导中心，成立了婴幼儿照护服务专家指导组，统筹推进医疗健康服务、婴幼儿照护与家庭养育照护支持的有机结合和深入融合，进一步加强了市中区托幼（育）机构卫生保健工作的规范化管理，保障市中区托幼机构卫生保健服务能力和服务质量。
记者问：如今，国家老龄化进一步加快，老年人健康问题也变得十分突出，为更好提高老年群体的获得感和幸福感，市中区采取了哪些行动保障老年人健康？
市中区卫生健康局党组副书记、区卫生健康服务中心主任褚鹏：“老吾老，以及人之老”，尊老爱老是中华民族的传统美德。近年来，市中区卫生健康局高度重视老年健康服务工作，持续加强老年健康服务体系建设，不断提升老年健康服务质量和水平。为保障老年人健康，市中区开展了一系列工作：
聚焦“坚持以老年人健康为中心，构建老年友好型社会”主题，围绕老年人心理关爱、痴呆防治、听力健康等多个方面开展健康促进系列行动。一是开展老年人心理关爱专项行动。2024年，积极组织开展“老年心理关爱行动”，通过发放宣传手册、宣教产品、折页，张贴海报，悬挂横幅等方式宣传关爱行动，以集中或入户的形式广泛开展老年人心理健康科普宣传，促进老年人及家庭成员更加重视老年人心理健康。社区调查员通过一对一的方式指导社区304名65岁及以上老年人填写老年人心理健康状况调查问卷，老年人心理健康状况调查覆盖率达到100%，进一步了解和掌握老年人心理健康状况、心理健康素养以及对心理健康服务的需求。二是开展老年痴呆防治促进专项行动。我国作为一个非常典型的快速老龄化国家，60岁及以上的痴呆症患病率已达到6%。起草《市中区老年痴呆防治促进行动（2024—2025年）实施方案》，选取税郭镇作为市级老年痴呆防治促进行动定点推进乡镇，选取齐村镇、孟庄镇、西王庄镇、永安镇、光明路街道作为区级老年痴呆防治促进行动定点推进乡镇。截至目前，税郭镇65岁及以上常住老年人接受认知功能初筛比例达40%以上，齐村镇、孟庄镇、西王庄镇、永安镇以及光明路街道65岁及以上常住老年人接受认知功能初筛比例达30%以上。三是开展老年听力健康促进专项行动。2024年6月，光明路社区卫生服务中心、文化路社区卫生服务中心、枣庄市仁慈老年托养康复中心、枣庄市市中区甘泉养老康复中心与市中区颐源医养服务中心等医疗机构与医养结合机构以“维护听力健康，乐享幸福晚年”为主题开展了听力健康宣传周活动，工作人员详细讲解老年听力科普知识，包括听力损失的危害、老年人听力损失的主要原因、听力损失检测方法及注意事项、如何正确选择和使用助听器等内容，普及适宜老年人的耳朵养生保健知识，推广耳朵养生按摩操等中医日常保健方法，进一步提高了老年人维护听力健康的意识和能力。
市中区卫生健康局党组副书记、区卫生健康服务中心主任褚鹏：托育服务可以帮助家长解决工作和家庭之间的矛盾，更好地管理家庭，促进儿童的身心发展，在现代社会中具有重要意义。因此，为进一步推动市中区3岁以下婴幼儿照护工作，主要采取以下措施：
一、推动托幼一体化服务供给，加强托育机构备案数量
将托育服务纳入城乡社区公共服务范围，大力推进新建住宅小区、改造后的老旧小区建设托育服务设施。鼓励现有幼儿园在条件许可的情况下，增设托班。按照市卫生健康委等部门联合出台的《关于做好开设托班幼儿园备案工作的通知》要求，积极做好机构备案工作。通过保障用地、提供场地、减免租金、金融支持等政策措施，鼓励社会力量积极参与托育服务行业。
二、制定优惠扶持政策降低运营成本
通过购买服务、以奖代补等形式，对质量合格、收费较低的普惠性托育机构给予经费、人员等方面支持。加大各项优惠政策落实的监督检查力度，降低其运行成本。
三、加强多层次的托育人才培养
鼓励大专院校、职业院校增设托育相关专业，完善职业技能认定和评价标准，保障行业人才素质和专业水平。完善托育从业人员的职业技能培训机制，保障从业人员的能力提升通道，促进托育服务可持续发展。
四、积极开展以托育和婴幼儿照护为主题的宣传
充分利用广播、电视、互联网等资源，传播科学的婴幼儿照护知识，传播科学育儿知识，为家长及婴幼儿照护者提供婴幼儿早期发展指导服务，增强家庭科学育儿能力；推动托育服务政策宣传“进单位、进公园、进社区、进乡村、进家庭”，提高生育政策及配套支持措施知晓率，增强群众积极送托的意识，为婴幼儿照护发展营造良好社会氛围。
五、加强卫生保健和疾病防控
各级妇幼保健、疾病预防控制、卫生监督机构应加强对托育服务机构卫生保健工作的指导，督促组织托育服务机构从业人员进行卫生保健培训和健康体检，不定期开展督导、检查，发现问题及时通报并督促整改，降低常见病发病率。
记者问：垎塔埠街道在解决老年人医疗养老问题方面采取了哪些措施？
垎塔埠街道党建工作办公室副主任张弘：垎塔埠街道位于城南老工业区，老年人口相对较多。街道高度重视老年人健康养老问题，以“让老年人在家门口幸福享老”为目标，通过创新康养结合模式、推进老年健康服务体系建设、打造“15分钟养老生活圈”，探索出一条“普惠与精准并存、医养与康养融合”的新路径。
一、推进项目创新，乐享医养康护
随着老龄化程度不断加深，养老工作存在区域性、城乡间发展不平衡、供需脱节的结构性矛盾和养老服务事业整体发展水平不高的问题。辖区内枣庄市精神卫生中心提出的“一院多区”医养结合服务模式和“医养康护”综合体模式被山东省卫生健康委在全省推广。垎塔埠街道充分发挥区位优势，加强与中心合作，积极推进医养综合楼改扩建和市中区医养院区建设项目，以期满足日益增长的老年人健康养老需求。该项目争取土地91.20亩，项目投资总额10亿元，总规划床位1400床，设医疗区、康复中心、医养中心，全方位采取适老化设计，将充分满足老年人的医养康护需求，让他们住得舒适，住得放心，力求打造一所能够展示人性化、绿色、高效三位一体的康养中心。
二、提升健康服务，乐享就医问效
街道联合社区卫生服务中心、医院等，开展系列活动，不断提高老年人健康服务和管理水平。一是定期开展老年健康教育促进活动。开展健康知识讲座，组织老年人参加健身操、太极拳等健身活动等，广泛普及老年健康知识，提高老年人主动健康的意识和能力。二是定期开展社区健康体检。为辖区65岁以上老人免费查体，项目覆盖肝功、肾功、心电图、B超等，2024年以来已免费为4124名老人进行体检。同时，建立老年人电子健康档案，实现健康数据动态管理。三是推进家庭医生签约服务。优先覆盖老年群体，特别是行动不便的老人，提供入户查体、上门送药等服务；针对高血压、糖尿病等慢性病患者，一年进行四次面对面随访，进行血压、血糖检测，用药指导，健康教育等，确保健康服务全覆盖。
三、打造养老生活圈，乐享幸福晚年
垎塔埠街道在城南老工业区的区位特点上，通过老旧小区改造人居环境，构建“15分钟养老生活圈”，让服务触手可及。各小区设置健身区域，配备健身器材，方便老年人进行健身活动。社区还建设有爱心长者食堂，根据体检反馈老人身体健康情况，提供“助餐配餐”服务，同时为行动不便的老人提供送餐上门服务。街道今年将创新建设城南1981便民服务驿站，初步形成“1个卫生服务中心+9个社区+18个便民服务驿站”三级健康服务网络，方便辖区居民在家门口就能享受健康服务。同时，街道还充分发挥辖区市立二院、东湖护理院等在养老方面的医疗资源优势，极大方便老年人养老，推进医养结合，助力养老无忧。
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