欢迎访问枣庄市市中区人民政府网站！ 今天是：

近日，枣庄市市中区住房和城乡建设局党委书记、局长秦昭鹏接受市中区融媒记者专题采访，就《市中区住宅专项维修资金管理使用规程》的出台背景、必要性和可行性、起草过程、核心内容、创新亮点等内容进行重点解读。

记者：秦局长您好，首先想问问，此次市中区重新制定《规程》，主要是基于哪些背景呢？

秦昭鹏：这次修订主要有三方面关键考量。一是旧规程到了更新节点，2017年区房产管理局和财政局联合发的《规程》（市中房字〔2017〕5号）已经用了7年，按照《山东省行政规范性文件制定和监督管理办法》，这类文件有效期是5年，超期就得更新，才能符合规范要求。二是上位政策有新变化，2020年国家出台的《中华人民共和国民法典》，还有省住建厅、民政厅、财政厅联合发的《山东省住宅专项维修资金管理办法》（鲁建物字〔2020〕7号），对维修资金的收缴、使用等核心环节都有新规定，旧规程必须跟新政策做好衔接。三是咱们区里的实际需求很迫切，市中区是老城区，不少小区维修资金缴纳滞后、存量少，但电梯、消防设施这些共用部位和设施慢慢老化，维修需求和频率越来越高，急需明确资金缴补规则、把使用流程细化好，解决大家的“急难愁盼”。

记者：从实际工作角度看，制定这份《规程》，它的必要性和可行性主要体现在哪里呢？

秦昭鹏：必要性主要落在“管理提效”和“权益保障”这两点上。“管理提效”就是把资金从交存到使用的全流程规范起来，确保共用部位、设施该修的时候能及时修、正常转，避免出现“需要修却没钱”“有钱但不知道怎么用”的尴尬情况；“权益保障”则是把资金所有者的权益边界划清楚，让业主们交的钱都用在实处，心里踏实。

可行性关键在于“把职责捋顺了”：住建部门会和财政部门一起负责备案、指导、监督；镇（街道）主要抓催缴、续交、补交，还有使用审核；社区居委会（村）会分情况做事，对已经成立业委会的小区，做好指导工作；对没成立业委会的小区，就代行相关职责。这样形成“分层负责、协同联动”的机制，推进起来就顺畅多了。

记者：很多市民好奇，《规程》从想法到落地，起草过程是怎样的？能不能跟大家说说？

秦昭鹏：整个起草过程围绕 “合法、科学、实用”这三个原则，分了四个阶段推进。第一是启动阶段，在2024年4月，我们依据《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》等法规，由区住建局牵头，组建了起草组和专家组，把分工、时间表、路线图都明确下来。第二是研究准备阶段，2024年5月，我们组织业务骨干开展专题研究，还征求了专家和相关单位的意见，把《规程》的总体思路和基本框架梳理清楚。第三是草案起草阶段，2024年6月，我们开了4次部门座谈会，联合镇、街、财政、民政等部门，还有专家组一起研讨内容和表述，最后形成了《规程（建议稿）》。第四是征求意见阶段，从2024年7月到12月，7—8月我们先书面征求意见，还实地走访沟通，形成《规程（征求意见稿）》；9月初又开座谈会再次征求意见；12月通过政府网站公开向大家征求意见，吸收了不少好建议，最终形成了现在的版本。

记者：这应该是大家最关心的问题了——《规程》的核心内容具体有哪些？主要规范了哪些方面呢？

秦昭鹏：《规程》总共分5个部分，把资金从交存到使用、监管的全流程都覆盖到了。第一部分是“交存范围与用途”，明确了哪些人要交：住宅物业业主，还有小区内的非住宅、小区外和单幢住宅结构相连的非住宅物业业主，都需要交存；资金用在哪：主要用于电梯、消防设施等业主共有附属设施的维修、更新和改造。第二部分是“维修资金交存”，商品住宅业主得在办理住宅交付手续前，一次性足额交存首期维修资金。第三部分是“使用流程”，分了三类情况：“计划使用流程”针对可预见的维修；“一般使用程序” 针对临时需要修的情况；“应急维修使用程序”专门应对危及安全的紧急情况，要求快速处置，不耽误事。第四部分是“不予列支”，把不能从维修资金里支出的费用明确列出来，划清使用“红线”，避免滥用。第五部分是“日常监管”，明确住建部门是主管部门，会和财政部门一起负责资金的日常监督管理。

记者：我们了解到，好的政策往往有创新亮点，想问问秦局长，《规程》在内容上有哪些创新点，能给大家带来新的保障或便利吗？

秦昭鹏：《规程》在制定过程中，确实结合咱们区的实际情况，做了两方面的创新。一方面是“应急维修‘提速+兜底’双保障”，针对电梯故障、消防设施失效这些危及业主安全的紧急情况，不仅明确了应急维修流程要 “快”—— 简化审批环节，要求相关部门和镇（街）、社区快速响应，确保24小时内启动处置；还加了“兜底” 条款，对维修资金存量不足的小区，允许先从区里的维修资金应急储备池垫付，后续再由业主按规定补交，避免因为“没钱” 耽误紧急维修，保障大家的居住安全。另一方面是“业委会与社区‘协同补位’机制”，考虑到有些小区没成立业委会，或者业委会暂时无法履职，明确社区居委会（村）可以直接代行业主表决、申请使用资金等职责，不用再等业委会成立，解决了“没人牵头做事” 的难题；同时要求社区对已成立业委会的小区做好指导，帮业委会规范流程，让业主的意愿能更顺畅地落地，既保障了业主权益，也让资金使用更高效。

记者：如果市民朋友看完解读，还有疑问想进一步咨询，后续可以通过什么渠道了解呢？

秦昭鹏：《规程》的解读机构是市中区住房和城乡建设局，大家要是对维修资金的交存、使用、监管还有不清楚的地方，随时可以拨打我们的政策咨询电话：0632－3315986，我们的工作人员会及时给大家解答，确保每一位业主都能清楚了解政策、用好维修资金。