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12月27日，市中区人民政府召开2024年第12次常务会议，听取《市中区公职律师管理规定（送审稿）》起草情况汇报，为了便于社会公众知晓、理解会议相关内容，现就有关内容解读如下。

主要内容：

一、政策背景

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，中央依法治国办《关于加快推进公职律师工作的意见》（中法办发〔2021〕4号）、司法部《公职律师管理办法》（司发通〔2018〕131号），《山东省公职律师管理实施办法》（鲁司〔2022〕72号）等文件规定，结合我区实际，制定本办法。

二、决策依据和起草过程

为贯彻落实党的二十届三中全会精神，积极推行公职律师制度，充分发挥公职律师作用，提高依法执政、依法行政、依法经营、依法管理的能力水平，促进依法办事，为协调推进“四个全面”战略布局提供法治保障。制定市中区公职律师管理规定，有利于加强我区公职律师队伍建设，规范公职律师管理，发挥公职律师在推动全面依法治区、建设法治政府中的职能作用。

三、主要内容

《规定（征求意见稿）》共二十二条，对公职律师的任职条件和程序、权利与职责、保障与监督等内容进行了规范。

（一）明确公职律师申请条件。拥护中华人民共和国宪法；具有中华人民共和国法律职业资格或者律师资格；从事法律事务工作满二年，或者曾经担任法官、检察官、律师满一年；在所在单位从事法律事务工作且所在单位同意其担任公职律师；品行良好；具有公职人员身份;

（二）明确公职律师职责。讨论决定重大决策提供法律意见；参与规范性文件的起草、论证、征求意见；参与合作项目洽谈、对外招标、政府采购等事务，协助起草、修改、审核重要的法律文书、重大合同、协议等；参与信访接待、矛盾调处、涉法涉诉案件化解、突发事件处置、政府信息公开等工作；参与处理行政复议、行政诉讼、行政裁决、国家赔偿、重大执法决定法制审核等法律事务；参与法治建设相关问题调研，向党政机关提出加强法治建设的意见、建议等；参与落实“谁执法谁普法”的普法责任制，开展普法宣传教育；办理民事案件的诉讼和调解、仲裁等法律事务所在单位委托或者指派的其他法律事务。

（三）明确公职律师权利义务。依法享有会见、阅卷、调查取证和发问、质问、辩论、辩护等律师执业权利；加入市律师协会，享有律师协会会员权利。公职律师应当接受所在单位的管理、监督，根据委托或者指派办理法律事务，不得从事有偿法律服务，不得在律师事务所等法律服务机构兼职，不得以律师身份办理所在单位以外的诉讼或者非诉讼法律事务。

（四）明确公职律师工作保障。公职律师所在单位应当按照国家有关规定，建立健全决策合法性审查机制，将公职律师参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序；公职律师所在单位讨论、决定重大事项之前，应当听取公职律师的法律意见。依照有关规定应当听取公职律师的法律意见而未听取的事项，或者公职律师认为不合法的事项，不得提交讨论、作出决定；公职律师所在单位起草、论证有关法律法规规章草案、党内法规草案和规范性文件送审稿，应当安排公职律师参加，或者听取其法律意见；公职律师所在单位应当完善公职律师列席重要会议、查阅文件资料、出具法律意见、审签相关文书的工作流程和制度安排，提供必要的办公条件和经费支持，保障公职律师依法履行职责。

建立完善公职律师日常业务管理、工作档案管理等制度，健全完善公职律师参与重大决策合法性审查、重要文件送审稿的起草论证及保障激励等工作机制，定期向区司法局通报公职律师工作信息；建立公职律师档案，将公职律师年度考核、表彰奖励、处罚惩戒、参加培训等情况记入档案。

会议强调：

要把加强党的领导贯穿于依法治区的全过程各方面，不断完善公职律师工作机制，提升依法决策、依法办事的能力和水平。要严格遵守法律规范，提高运用法治思维和法治方式的能力，释放“公职”与“律师”的双倍能量。要高效发挥公职律师专业优势，以法律人特有的责任和担当有力推动法治政府建设。