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一、基本情况

区十三届人大三次会议期间，人大代表以高度的政治责任感和为民尽责的情怀，紧紧围绕区委、区政府中心工作和人民群众普遍关心的问题，认真履行职责，积极建言献策，提出切合市中实际的建议、批评和意见66件。这些建议质量高、立意新、前瞻性强，其中，涉及城市建设管理方面的22件，约占33%；道路交通方面的14件，约占21%；工业经济、农业农村、商贸服务业方面的12件，约占18%；生态环境、市容环卫、社会治理方面的10件，约占15%；科教文卫、社会保障方面的7件，约占11%；其他方面的1件，约占2%。

综合来看，这些建议主要有两个特点：一是突出城市建设和管理，代表们对住房、交通、城市精细化管理等方面的问题较为关注，体现了人民群众对高品质生活的向往。比如，在城市精细化管理方面，有79位代表提出了22条关于城市亮化提升、强化公园治理、完善基础设施、规范停车秩序、打通道路堵点、加强卫生保洁等建议。在人居环境改善方面，有19位代表提出了7条关于老旧小区改造、强化物业管理、提升消防安全的建议；二是突出关注社会和民生事业，更加注重科教文卫、社会保障，充分反映了人民代表为人民的使命担当，为政府更好地察民情、聚民智、增进民生福祉，提供了重要的民意来源。比如，在教育医疗方面，有22位代表提出了4条关于加强校园安全治理、加快医疗服务中心建设的建议；在文化传承方面，有19位代表提出了3条关于规划工业文化遗产公园、做大做强“百年中兴”品牌、提升我区旅游品质的建议。

二、办理成效

今年以来，区政府将代表建议办理作为改革创新、破解难题、推动全区高质量发展的强大动力，通过密切与代表联系沟通，针对性地研究解决办法，不断提升代表建议办理成效。根据分办结果，区政府系统承担办理任务的单位共44家，经各承办单位积极务实办理，66件代表建议均已按期答复，经征询代表对办理情况的意见，满意率100%。其中，建议所提问题得到解决或基本解决的13件，占比20%；建议所提问题正在实施或列入计划的45件，占比68%；建议所提问题受政策或客观条件限制暂时无法实施的8件，占比12%。

（一）持续优化营商环境，加快经济高质量发展。相关政策产业部门把办理工作与政府重点工作相结合，主动向代表借智借力，切实把代表建议转化为推动区域经济高质量发展的新招硬招实招。在办理“关于促进民营经济持续平稳发展的建议”过程中，各承办单位坚持高点谋划、高标引领、高质创新、高效服务，让民营企业成为带动市中经济发展的增长极。区工信局大力开展“技改焕新四个提升”三年计划，在全市推行第一支“技改贷”；引导企业走“专精特新”发展之路，42家企业入选省第一批创新型中小企业；强化创新驱动，持续提升智能制造水平，2家企业获评省质量标杆企业；坚持让企业家站C位，为60名企业家、高端人才办理服务“绿卡”。区发改局创新打造“一网X库一平台N系统”新模式，实现信用信息“网上查、掌上查、自助查”；在吉品街建设首个诚信商圈，树立“诚信金街”“诚信示范街区”地标；向信用较好的企业提供“信易贷”线上融资服务，解决企业资金难题。

区发改局认真办理“关于强化重大项目建设保障力度的建议”，率先推行建设用地规划许可免申即领，发挥我市省级“多测合一”试点作用；持续推行“全程网办”“告知承诺+容缺受理”，加快环评办理进度；引导农商行市中支行创新开展二手奢侈品库存质押贷，为胖虎科技发放990万元贷款；推动农商行创新穿透式解决办法，破解中环制造“搬家式”迁入小微企业融资难题；为孟庄镇苗庄村发放全区首笔村集体产业基金贷款60万元，打造金融赋能乡村振兴融资新样板；针对民营企业制作网格化金融服务台账，建立区属国企重点项目全周期融资服务台账；推进“畅享办”企业服务站迭代升级，组建24人服务专员队伍；探索创新“市政工程审批服务”，推进水电气暖网联合报装“一件事”；设立“重点项目绿色通道”审批服务窗口，推动重点建设项目审批提速增效。

（二）回应人民群众期盼，全面推进城市品质提升。城市建设和管理一直是代表关注的热点问题，相关职能部门结合代表建议，大力推进老城更新、城市品质提升工作，以真抓实干回应代表和群众诉求。在办理“加强城市精细化管理工作的建议”过程中，区综合行政执法局以“创建国家文明城市”工作为契机，开展市容秩序整治，改善农贸市场环境，全面推行生活垃圾分类收集，做好公共设施、边角地带“微创手术”，擦亮城市文明底色。区住建局全面开展物业管理服务品质提升“百日攻坚”行动，实现专业化服务住宅小区499个，成立业委会496个；施划停车位1850个，新建、改建电动汽车充电桩1200余个，整治裸露土地2万余平方米；落实“消防安全检查日”机制，全面排查整改消防隐患137处；创新建立“两枣”平台、“12345”热线“当日派单、次日督单、满意销单”工作机制，开展巡回法庭进社区活动，调解矛盾30余次。

在办理“关于解决市中区城市交通拥堵问题的建议”过程中，各承办单位坚持高标准规划、高品质施工、高水平整治，打通道路堵点，畅通路网体系。区交通运输局实施公交都市建设工作，完成BRT客运中心至税郭B7线建设并投入运营，新增BRT站台12个，运营车辆5辆，新建联通公交枢纽站面积5855平方米，停车位50个，先后开通市南工业区9路、31路、32路及城区西部20路、27路、延伸11路公交线等。区综合行政执法局启动“智慧停车”项目，推动停车系统智能化建设，设置编码收费车位508个，在闲置地块“见缝插针”新增机动车泊位1000余个。区住建局实施“断头路”打通工程，先后完成建华东路、复兴南路、市南九路、东盛路等“断头路”贯通工程；结合西昌路道路提升改造，对道路交叉口进行渠化改造；加快城市西进道路工程建设，实施东海路、湖西路、谷山路、长江五路等道路工程，完善城市功能，方便群众出行。

（三）深化文旅融合发展，强化教育保障工作。承办单位针对代表反映、群众关心的民生领域，积极打造多元融合的文旅新业态，夯实教育事业高质量发展的基础，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。区文旅局高度重视“关于提升我区旅游品质的建议”，深度挖掘“百年中兴”“铁道游击队”历史文化资源，着力复原重现“老矿里”历史风貌，规划建设中兴民族工业文化遗产公园，积极推动诗意桃源“山慢城”建设，成功创建国家级3A级景区5家；让非遗项目“活”起来，开展“山东手造”匠心传承非遗系列展、2024年“文化和自然遗产日”等展演活动，激活乡村民俗文化资源；充分发掘夜间文旅资源，打造“夜市中”消费品牌；深度融合“活动+旅游”业态，挖掘中国传统节日内涵；坚持实施人才引进战略，坚持“德才兼备”选人原则，重点从返乡大学生、务工回乡人员、机关干部等渠道中选拔村级发展的“带头人”。

在办理“加强校园周边安全治理工作的建议”过程中，各承办单位坚守安全底线，多管齐下净化未成年人成长环境，切实为未成年人的健康成长保驾护航。区公安分局集中开展治安乱点整治行动，加大对校园周边网吧、游戏厅的监管力度，对洗浴中心等娱乐场所的检查力度，织密未成年人观护网；夯实校园周边道路交通安全整治，新建改建上放学专用通道12条，严格落实“护学岗”制度，设立常态化固定护学岗51个，严厉整治不合格校车，强化车辆源头管理；深入开展涉校矛盾纠纷排查，做到“早发现、早化解”；抓实特殊人群管控，逐一开展风险评估，建立等级稳控机制。区综合行政执法局重点整治学校周边摊点占道经营、车辆乱停乱放问题，保障学校周边道路畅通；齐抓共管食品安全问题，消除食品安全隐患。

（四）关注农业农村工作，加快乡村振兴发展进程。承办单位结合代表建议，围绕保障和改善农村民生，积极探索集体增收路径，推动加快发展乡村产业。区农业农村局在办理“关于加强郭村中软籽石榴种质资源保护的建议”过程中，先后3次邀请专家进行现场指导，组织公益岗12人进行石榴种植园清理工作，聘请专业人员对60棵石榴树修剪养护、扦插繁殖育苗，拟结合毛主席与郭村石榴的故事打造郭村石榴展馆；在办理“关于推进土地集约化经营助力乡村振兴的建议”过程中，按照《关于推进农村土地规模化生产经营的实施意见》，建立土地经营权流转的区镇村三级服务网络，积极开展“小田变大田”解决承包地细碎化试点工作，提高土地集约化经营程度，西王庄镇富源农机农民专业合作社采取土地流转、入股、托管等方式，累计流转土地1万余亩，土地利用率提高10%左右。

乡村振兴离不开人才和智力支持保障，提升农村财务管理水平、建设农村会计队伍是代表们关注的热点问题。针对代表提出的“关于加强农村会计队伍建设的建议”，区农业农村局采取集中授课方式，组织村会计进行业务培训，将现有财经法规与农村财务工作紧密结合，促进农村会计队伍职业素养和业务水平提升；选取永安镇作为试点，聘请第三方专业公司对全镇31个村（社区）财务进行代理记账，逐步解决会计队伍老化、电算化水平低问题，为村集体资金使用安全站好岗、把好关；全面完成“阳光三资”综合管理平台在农村财务管理中的应用，实现资金即时查询、即时监管，各镇街已全部开通“银农直连”，实现线上实际支付全覆盖。

三、主要做法

区政府高度重视建议办理工作，始终把该项工作作为察民情、汇民智、解民忧的重要渠道，以“解决问题、促进发展、代表满意、群众受益”为目标，采取有效措施，狠抓工作落实，确保办理质效。

（一）坚持高位推动，强化落实责任。一是从思想上高度重视。区政府坚持把人大代表建议办理工作作为改进工作的重要抓手，将其纳入区政府常务会议重要研究议题，对涉及重大问题的建议，主要领导亲自过问，亲自部署，高位推动办理工作落到实处。各分管领导针对各自领域代表建议专项研究办理、重点解决落实。二是从组织上加强保障。各承办单位由主要领导担当“第一责任人”，安排分管领导具体抓、承办科室专人办，严格办理工作程序，做到定人、定责、定时限，形成了上下重视、层层落实、合力推进的良好格局。

（二）坚持统筹兼顾，推动工作融合。一是与推动社会发展相结合。各承办单位紧紧围绕解决影响全区经济社会发展全局的突出问题，积极从代表建议中认真吸收借鉴好思路、好办法，结合实际把建议转化成推动发展的具体举措，在推动重点项目建设、城市西进方面取得明显成效。二是与民生实事相结合。各承办单位始终坚持以人民为中心的发展思想，把心系群众、情系百姓体现到建议办理全过程各方面，坚持问民所需、解民所忧、纾民所困，用心用情用力办好代表建议、办好利民之事，把好事办好、实事办实、难事办妥。在办理加强城市精细化管理、强化物业管理、提升消防安全等建议办理方面，切实做到惠及民生。

（三）坚持督办推进，提高办理实效。一是坚持人大代表监督。各承办单位认真执行代表建议办理“三见面”制度，始终坚持把沟通协商贯穿建议办理工作全过程，办前走访调研找准症结、办中分析研究形成意见、办后认真执行推动落实。具体办理工作中，通过“走出去”上门走访、“请进来”协商座谈、“沉下去”实地调研等方式，尽最大可能创造条件让代表参与到建议办理过程中来，办理过程、结果全面接受代表监督。二是坚持政府督办。区政府办公室全程跟踪督办建议办理情况，通过现场督查、电话询问等多种方式，把建议办理工作与政务督查相结合，对代表建议承办单位办理情况进行全程督办、对口督办、重点督办，及时跟进了解和协助解决在办理过程中遇到的困难和问题，确保代表建议办一件、成一件。