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孙付堂委员：

您提出《关于全面提升镇街法治建设现代化水平的建议》提案收悉，感谢对法治建设工作的支持。经认真研究办理，现答复如下：

提案中提出建议4条，其中涉及我区4条，已采纳落实（解决）4条，落实率100%。

今年以来，市中区深入学习宣传贯彻习近平法治思想，持续夯实基层法治建设工作根基，把法治镇（街）建设纳入全面依法治区总体布局，着力提升镇（街）法治建设现代化水平，为推动实施“工业强区、产业兴区、城建立区”战略提供强有力的法治保障。

一、针对“建立健全法治建设领导体制和工作机制”的建议

一是及时制定镇（街）法治建设规划、年度计划。及时下发通知，要求各镇（街）结合本单位工作实际，建立本镇（街）2024年法治政府建设工作计划，进一步推动构建层层传导的基层法治建设责任体系。二是建立健全镇（街）领导班子学法制度。坚持把法律知识学习作为加强领导班子和领导干部思想政治建设的重要载体，各镇（街）将领导干部学法用法纳入《党委理论学习中心组学习制度》，党委（党组）理论学习中心组将学习贯彻党的二十大关于法治建设重大决策部署和习近平法治思想列入重点学习内容，将举办法治专题讲座纳入年度学法计划。截至目前，11个镇（街）已如期开展上半年法治专题讲座，并按时开展全员集中培训，持续推进领导干部学法制度科学化、体系化、长效化。三是定期组织领导干部旁听庭审工作。各镇街按照年度法治工作计划安排，今年以来，共组织工作人员参与旁听行政诉讼案件庭审活动5次，不断提升领导干部依法行政素养和依法执政能力水平。四是加快推进法治领域基层减负。根据党中央和省委、市委关于机构改革的政策口径以及《中共枣庄市市中区委、枣庄市市中区人民政府关于市中区机构改革的实施意见》（市中发〔2024〕4号）精神要求，镇街现有法治建设议事协调机构已全部撤销，由镇（街）党（工）委全面统筹负责法治建设各项工作。

二、针对“坚持依法科学民主决策，加强规范性文件监督管理”的建议

一是健全完善镇街重大行政决策审查机制。全区11个镇（街）结合工作实际，均细化制定了《合法性审查全覆盖工作实施方案》，明确审查人员，制定审查流程，建立合法性审查工作台账。二是推动司法所配合开展合法性审查。出台《市中区推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖实施方案》，明确了党政办作为牵头机构，建立了1名法制员+1名司法所负责人+镇（街）法律顾问的三位一体审查模式，今年以来，市中区各镇街共审查决策文件22件，审查村居合同、村规民约等657件。三是加强落实法律顾问和公职律师制度。2024年，全区170个村（社区）共聘任65名律师和基层法律服务工作者担任村（社区）法律顾问，在实现全区“一村（社区）一法律顾问”工作全覆盖的基础上，每个镇街均有1—2名法律顾问承担合法性审查工作，全程参与党政重大决策事项、重大行政执法决定等涉法事务，严格把关重大疑难复杂、法律风险较高的行政行为。截至目前，全区共有公职律师29名，覆盖全区11家党政机关和事业单位，其中2024年上半年完成11名公职律师执业申请。

三、针对“完善公共法律服务体系，提升便民法律服务能力”的建议

三、紧抓公共法律“关键保障”，加快高效便民服务转变

一是加强构建优质均等的公共法律服务平台。各镇（街）公共法律服务站依托各司法所、镇（街）政务服务中心设立，各村（居）公共法律服务工作室精心选址、因地制宜建立，为辖区居民提供法律咨询、法律援助案件初审、法治宣传、矛盾纠纷化解以及律师、公证推介预约等服务，切实打通服务群众的“最后一公里”。二是健全村居法律顾问制度。村（社区）法律顾问积极为党委政府、村（社区）各项社会事务提供全面法律支持，深入田间地头开展法律咨询、普法宣传、纠纷调解等工作，2024年上半年，村（社区）法律顾问累计为基层群众解答法律咨询3200余人次，开展普法宣传130 余场次，举办法治讲座70场次，参与调解纠纷50余起，提供法律意见建议90余条，办理法律援助358件，为群众避免和挽回经济损失高达260余万元。三是加强法治文化阵地建设。目前全区170个行政村普遍建立法治文化阵地，打造了西王庄镇谭家河法治广场、永安镇王林社区法治文化家园、齐村镇赵庄村“小红伞”妇女儿童维权广场、光明街道雷村法德广场等一批标准高、功能全的基层法治文化阵地，多层次、全方位宣传法律知识。四是大力实施“法治带头人”“法律明白人”培养工程。全区170个村（社区）共选拔培养了850名“法治带头人”“法律明白人”，其中法治带头人340名、法律明白人510名，初步形成了以“两委”干部为主力，以党员、网格员、人民调解员为先锋的法治人才队伍。

四、紧抓行政复议“关键要点”，打造纠纷化解市中样板

一是加强新修订后《中华人民共和国行政复议法》的普及宣传。开展行政复议法进社区暨新修订的《中华人民共和国行政复议法》学习宣传活动。2024年上半年，市中区司法局邀请镇（街）有关负责同志参加行政诉讼案件研讨会3次，进一步提高了镇街领导干部对新修订后《中华人民共和国行政复议法》的了解，增强复议和应诉的意识能力。二是及时履行行政复议决定。各镇（街）严格按照法律要求，自觉接受行政复议监督，在收到市中区司法局根据违法或者不当行政行为出具的行政复议意见书后，及时纠正相关违法或者不当行政行为，并将纠正情况报送市中区司法局。2024年上半年，共收到镇（街）纠正相关违法或者不当行政行为情况报告1份。三是坚持矛盾纠纷多元化解机制。市中区委常委会审议通过“诉前调解中心建设意见”，并以“两办”红头文件下发，坚决压实镇街诉前调解工作主体责任。目前，已建成区级调解中心一个，镇街调解中心十一个，累计向调解中心推送案件2647件，调成案件1488件，调解成功率达56.21%。

市中区人民政府

2024年9月29日