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李思杨委员：

您提出的提案《关于推进完善养老服务体系建设有效提高“老有所养”质量的建议》收悉，感谢对养老工作的支持。经认真研究，现答复如下：

提案中提出建议（问题）4条，其中涉及我单位4条，已采纳落实（解决）4条，落实率100%。

近年来区委、区政府把养老服务业的发展作为重要的民生工程和民心工程来抓，进一步健全基本养老服务体系，增加养老服务供给，持续推动建设可持续、多样化的养老服务发展模式，多措并举解决“老有所养”问题。

一、针对“以助老食堂为抓手，助推居家养老减负”的建议

（一）出台配套政策，推动发展居家养老

近年来我区围绕人口老龄化带来的新形势、新变化，坚持“政府主导、社会参与、资源整合、优化提升”，以养老服务体系构建为抓手，以增加养老服务供给为导向，以推动发展居家养老为重点，印发了《市中区特殊困难老年人分类分级探访关爱服务实施方案》《市中区为经济困难老年人购买居家养老服务工作实施意见（试行）》等通知，出台完善配套政策，缓解传统家庭养老压力。

（二）依托社区养老服务设施，发展老年助餐服务

为进一步提升我区社区养老服务水平，聚焦社区爱心食堂“办得起”“办得久”“办得好”的原则，强化综合施策，形成不同长者食堂运营模式，推进长者食堂可持续发展。“农村幸福院（日间照料中心）+长者食堂”运营模式由各镇充分利用已建成的农村幸福院（日间照料中心）或镇、村闲置房屋做好长者食堂的选址，免费提供给运营机构使用，如北西郊社区长者食堂依托矿区街道北西郊社区日间照料中心配建长者食堂，可同时容纳70人同时就餐。

（三）打造品牌化特色助老食堂，助推居家养老事业发展

为保证长者食堂餐饮品质，推动市中区长者食堂品牌创立，我区积极鼓励长者食堂开展连锁运营，市中区颐源医养服务中心运营孟庄镇焦庄村、矿区街道北西郊社区日间照料中心2家长者食堂，在开展长者助餐服务基础之上，充分发挥长者食堂阵地作用，拓展食堂养老功能，打造集文化、娱乐、便民于一体的“一站式”养老综合体。颐源医养服务中心依托养老综合体，逐步探索开展多元化的志愿服务活动。通过为老年人提供膳食服务、午休餐托、康复娱乐、互助养老、分类智慧便捷服务等多种形式的志愿活动，助推社会养老服务氛围提升和居家养老事业发展。

二、针对“做好统筹谋划，挖掘现有养老机构潜力”的建议

为确保根据养老服务需求及老年人数量统筹规划合理布局养老机构建设，避免出现养老机构设施空置率高的情况，我区打破按行政地域建设养老机构等要求，积极推动养老机构建设。如枣庄市精神卫生中心打破按照行政地域建设养老机构的要求，统筹考量老年人数量和养老服务需求，合理布局规划，在市中区备案并开展医养结合型养老服务，为老年人提供专业照护服务。

三、针对“建设从业人员队伍，提高专业技术水平”的建议

（一）推行激励政策吸引养老服务从业人才，增加从事养老服务工作人员配备

为进一步打造职业素养高、队伍稳定的养老服务从业人员队伍，省、市两级先后出台《山东省省级养老服务专项资金补助项目实施方案》《枣庄市市级养老服务专项资金补助项目实施方案》，建立养老服务人才保障政策，文件设立大中专毕业生入职养老服务一次性奖补、养老护理员职业技能奖补等多个奖补项目，并设立相应激励机制，吸引鼓励求职人员到养老服务业就业创业，同时吸引更多养老服务人才参与到养老服务行业中。近年来开展了全区最美养老院长、最美护理员、最美基层养老工作者等养老服务先进单位和个人选树表彰活动。通过表彰在养老服务领域默默奉献、作出突出贡献的先进个人和团队，向社会传递对养老服务工作的高度重视，激励更多的人关注养老服务事业，进一步吸引养老服务人才，增加从事养老服务工作人员配备。

（二）加大养老服务从业人员培训力度

为全面加强对养老服务从业人员的培训力度，不断促进居家社区综合养老服务规范化、标准化，区民政局每年定期组织养老护理员职业技能和管理能力专业培训课程，2024年6月份组织养老护理员积极参加中级养老护理员职业技能培训，联合培训机构开展养老知识和技能培训，并组织参加中级养老护理员职业技能鉴定考试，不断提高从业人员的专业能力和服务水平。

四、针对“引导养老观念转变，吸引社会资本投入”的建议

（一）加强宣传报道，为养老发展创造良好社会氛围

我区持续强化对养老服务新举措、新进展、新典型的宣传报道，不断扩大养老服务的社会影响。近年来区民政局培育凝心社会工作服务中心、仁慈老年托养康复中心、春雨居家养老服务中心三处居家社区养老服务组织，常态化开展社区茶话会、棋牌大赛等文娱活动；爱老为老、防诈宣传等志愿服务活动；老年人居家探访、照料等助老活动，竭力满足城乡老年人社会参与及生活需求，深受城乡老年人的认可与支持。截至目前，已开展活动130余场次，总参与人群1400余人次，利用新闻报道、公众号宣传等多种方式进行宣传报道，为养老发展创造良好的社会氛围。

（二）提供政策支持，持续优化养老服务营商环境

为加快建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，引导各级和社会力量增加养老服务有效供给，根据《山东省养老服务条例》《山东省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见》（鲁政办发〔2019〕31号）等有关法规文件规定，省级和市级分别制定了养老服务专项资金补助政策，针对护理型养老机构一次性建设、敬老院一次性建设、养老机构运营、社区老年人日间照料中心和农村幸福院运营、养老护理员职业技能等级、大中专毕业生入职养老服务等九大类目分别制定了省级和市级养老服务专项资金补助项目实施方案，为养老服务发展提供完善有力的政策支持，吸引更多社会资本参与养老服务市场，激活市场发展活力，持续优化养老服务营商环境。

下一步我区将根据市中区居家和社区养老服务发展现状，加快建设以机构为引领、家庭为核心、社区为依托、专业化服务为支撑的社区居家养老服务体系，坚持多措并举，通过认真细致、扎实有效的工作，不断完善养老服务体系建设，全面提高“老有所养”服务质量。

市中区人民政府

2024年9月29日