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一、出台的背景和主要过程

习近平总书记指出，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展。党的二十大对“推进文化和旅游深度融合发展”作出重大部署。为抢抓发展机遇，进一步健全我区现代旅游业体系，更好满足人民日益增长的美好生活需要，我区出台《关于促进文旅深度融合推动文旅业高质量发展的实施意见》（以下简称实施意见）。

为起草好《实施意见》，区文旅局召开座谈会，广泛听取文旅企业、从业人员等各方意见建议。起草形成了《实施意见》初稿。之后通过区政府门户网站广泛征求人民群众意见，并向相关部门、镇街征求意见，修改完善后，经区政府常务会议审议并通过。

二、主要内容

《实施意见》共4部分18条。

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述及视察枣庄重要指示精神，打造文化旅游发展新格局，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

（二）发展目标。《实施方案》结合市中实际、发展优势和未来趋势，提出了到2025年，促进文旅深度融合、推动旅游业高质量发展的指导思想、战略定位、发展布局的发展目标。

（三）重点工作。强化基层文化阵地与公共服务建设。打造“书香市中”“周六剧场”“舞出精彩·满意市中”品牌，让群众在家门口享受舒心文化体验。

强化文化遗产保护与传承。通过“工业遗产+文化旅游+文创体验+商业复兴”模式，建设综合性文化遗产保护开发项目，重塑“百年中兴”特色文化旅游品牌。加大文物日常巡护力度，实施三级联动管护文物安全工作模式，推进文保单位保护修缮工程，如中兴煤矿公司旧址的修缮，并充分利用红色资源，推进乡村革命旧址建设展馆工程。开展十佳代表性传承人评选工作，实施“非遗+”工程，举办“非遗+节庆”融合活动，推动非遗与旅游的深度融合，提升非遗产品影响力。

深度推进文旅产业提质增效。引进国内外知名文创企业，推动牛郎山国家森林康养基地、鲁南水城·枣庄老街品质提升改造、羊泉文旅度假区等项目建设，提升产业发展能级。积极培育壮大文化旅游企业，争取3年内培育50家以融合发展为特色、具有较强竞争力和影响力的文旅企业，年营业收入突破15亿元。实施文旅消费促进行动，办好“黄河大集”“乡村好时节”等民俗节庆活动，创建省级文化和旅游消费试点市、夜间文旅消费集聚区等，释放文化旅游消费潜力。

大力发展全域旅游。围绕省级旅游民宿聚集区，旅游基础设施更加完善，建设更高水平的诗意桃源“山慢城”。实施乡村旅游“十百千”精品工程，到2025年，建成2个旅游民宿集聚区、20个乡村旅游重点村、30个景区化村庄，旅游服务更加优化。

（四）组织实施

包括加强组织领导、强化要素保障、实施督导考核3个方面。

三、关于《实施意见》的主要创新点

一是突出目标引领和合理布局。立足市中资源禀赋、基础优势，《实施意见》明确提出了到2025年的发展目标，包括文化事业的繁荣、现代公共文化服务体系的成熟、公共文化服务的丰富便捷等。同时，还具体细化了建成文化驿站、城乡书房、新型公共文化服务空间以及“15分钟品质文化生活圈”的数量和目标。

二是突出市场化社会化导向。无论是激活消费、盘活资源、办好活动，还是推进项目建设、培育市场主体，《实施意见》都强调注重发挥市场在资源配置中的决定性作用。通过实施重大项目引领工程、龙头企业培育工程以及文旅消费促进行动等措施，深度推进文旅融合发展。

政策解读机构：市中区文化和旅游局

解读人：董业亮

政策咨询电话：0632-3318217