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来源：山东省人民政府办公厅

为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于政务公开工作的最新部署安排，坚持人民至上，准确把握新时代政务公开新形势新要求，更好地发挥以公开促落实、优服务、强监管作用，近日省政府办公厅印发了《2024年山东省政务公开工作要点》（鲁政办发〔2024〕2号，以下简称《要点》）。现就有关内容解读如下：

一、制定背景和依据

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，同时也是我省连续第11年发布年度政务（政府信息）公开工作要点。党的十八大以来，党中央、国务院和省委、省政府连续印发各类政务公开文件，政务公开工作迈入快车道，特别是2019年以来，提出了“新时代政务公开”的概念，对政务公开的职责定位、功能作用等认识不断深化，新时代政务公开工作持续推进。

《2024年山东省政府工作报告》中明确提出“持续深化政务公开，精准做好政策宣传解读。”《要点》在严格落实《政府信息公开条例》规定，深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府有关政务公开工作部署要求的基础上，充分发挥政务公开促进政策落实作用，切实保障2024年重点工作落实。在起草《要点》过程中，也借鉴吸收了北京、上海、安徽等省市政务公开工作经验做法，结合山东实际，找差距知不足，有针对性地部署安排相关工作任务。同时，为推动解决各行政机关政务公开工作中的痛点、难点和堵点问题，深入基层一线调研，认真分析研究，在《要点》中提出了相应的解决方案或措施。

二、主要内容

《要点》明确要深化政务公开工作，从以高质量公开助推重点工作落实、全力提升依申请公开办理质效、深入推进政策公开与解读回应、全面深化政民互动与公众参与、持续提高公开平台建管水平、不断夯实政务公开工作基础等6个部分、16个方面提出部署要求，以高质量政务公开推动经济社会高质量发展，服务推进中国式现代化山东实践。

（一）以高质量公开助推重点工作落实。一是贯彻落实全省高水平开放暨高质量招商引资大会精神，以公开助推高水平开放、高质量招商引资，重点做好扩大有效投资、促进招商引资、高水平对外开放等政策文件及相关措施的发布和推送。二是以公开助推社会治理精细化，持续加大城市更新、乡村振兴、污染防治、垃圾分类等领域信息公开力度。三是以公开助推人民群众生活品质提高，重点加强稳岗就业、大规模设备更新和消费品以旧换新、卫生健康、住房保障、教育、养老服务、托育服务、社会保障等领域信息公开工作。四是以公开助推建管效能提升，加强行政机关权力配置信息公开，严格落实行政执法公示制度，规范收费目录以及招投标、公共资源配置等领域政府信息，全面公开市场监管制度规则和标准，持续深化公共企事业单位信息公开。

（二）全力提升依申请公开办理质效。在全省范围内开展“依申请公开质效提升年”活动，全面提升依申请公开办理水平。开展征地拆迁、国土空间规划、社会保障等领域专题调研，建立健全依申请转主动公开的机制。加强与有关部门的协调联动，妥善处理依申请公开疑难复杂案件。规划建设省级依申请公开数字化管理平台。

（三）深入推进政策公开与解读回应。继续深化全省政府文件库建设，提高入库文件质量。探索开展跨层级、跨部门的政策集成式发布和一站式公开，优化政策点对点推送。加快推进政策发布数字化转型和政府公报数字化转型，加强已公开政策的信息管理，构建以网上发布为主、其他发布渠道为辅的政策发布新格局。准确把握政策解读工作重点，持续加大政策解读力度，多角度全方位提高解读材料质量。

（四）全面深化政民互动与公众参与。深入落实重大决策公众参与机制，探索建立政务公开监督员制度，常态化开展政策评价，制定政策性文件的部门原则上每年至少开展2次专题性政策评价。集中组织本级政府部门开展政府开放活动，鼓励以公开征集意见方式，确定政府开放活动主题和场次，推动政府开放活动常态化。做好各市和省直有关部门年度重点工作任务公开承诺事项公开工作。

（五）持续提高公开平台建管水平。完善政府网站站内检索功能。完善政策问答平台运行机制，推动12345政务服务便民热线与政务服务平台、政府网站互动交流系统、政务新媒体等互联互通、共享共用政策业务咨询问答知识库。切实强化政府网站和政务新媒体管理，健全完善备案管理、开设关停、检查通报等全链条工作制度。加强政务新媒体“瘦身提质”，突出做大做强主账号，强化政务新媒体矩阵体系建设。建立健全已公开信息管理规范，在公开前明确各类信息的公开时限。务实推进政务公开专区特色化建设，改版升级专区功能，筛选打造一批有特色有亮点的品牌专区。

（六）不断夯实政务公开工作基础。加强组织领导和工作保障，定期研究解决重点难点问题，着力推进重点领域业务工作与公开要求深入融合、互促互进。加强政策理论学习，鼓励“走出去”“请进来”，找差距知不足。全面梳理法律、法规、规章中关于主动公开信息的规定，分层级分领域编制主动公开事项目录。加大政务公开有关教育培训力度，持续开展全省政务公开评估工作。开展全省政务公开工作优秀案例评选，广泛征集和推广优秀典型案例，发挥示范引领作用。鼓励在国家级主流媒体平台宣传推广本地区、本领域政务公开亮点工作和创新举措，共同打造具有山东特色的政务公开品牌体系。

三、重要举措

（一）开展“依申请公开质效提升年”活动

近年来，我省依申请公开申请量持续保持在高位，2023年全省共受理政府信息公开申请53729件，均予以规范答复，有效保障了人民群众对政府信息的需求。全省政府信息公开申请行政复议纠错率由2014年的42.４%降至17.3%，行政诉讼败诉率由2014年的19%降至3.4%。

为认真贯彻落实“高效办成一件事”工作要求，持续提升政府信息依申请公开工作质效，《要点》提出在全省范围内开展“依申请公开质效提升年”活动。一是规范依申请公开办理工作流程。以贯彻实施新修订的行政复议法为契机，在全省范围内统一规范依申请公开的各类文本，严格规范依申请公开办理程序，明确申请受理、登记、办理、审核、答复、归档等流程的责任分工，确保事实认定准确、法律适用正确、答复格式标准，进一步提升依申请公开工作办理的效率和质量。二是破解关注热点领域依申请公开难点。针对征地拆迁、国土空间规划、重大项目批复、社会保障等企业群众高度关注领域，建立健全协查会商机制，查清具体事实、责任主体、公开方式等，进行规范统一、依法合规答复，持续加大依申请公开信息向主动公开转化力度。特别是针对情况复杂或者涉及多层级多部门的政府信息公开申请，强化协查研判和信息共享，一次性提供精准合理答复。三是提高依申请公开办理的信息化水平。着力打造依申请公开数字化管理平台，实现政府信息依申请公开全程网办、全程跟踪、全程监督，力争“让数据多跑路、群众少跑腿”，全面提升依申请公开工作的时效。

（二）深化全省政府文件库的应用推广

推动山东省政府文件库建设，实现了文件数据资源标准化、历史文件电子化、文件目录建设规范化，为优化营商环境、政策精准推送、市场预期引导以及各类民生服务场景等提供有力的基础数据支撑。截至2023年底，已入库政策总数为104196条，其中政府规章562条、行政规范性文件10544条、其他文件93090条。截至2024年4月底，山东省政府文件库为企业、公众提供了980万余次的政策访问服务。

2024年，《要点》聚焦提升政策集中发布质效，对全省政府文件库建设提出了具体要求。以推动企业群众清晰、高效了解“一件事”“一类事”为视角，基于全省政府文件库，选取部分企业群众关注度高、办事需求大、政策文件体量大的领域，实施跨层级、跨部门的政策集成式发布和一站式公开。探索运用大数据、人工智能等信息技术优化政策点对点推送，实现政策场景化展示和精准化、个性化推送，确保政策直达基层、直达企业、直达群众。同时，《要点》还要求探索实现政务公开专区查询服务系统与政府信息公开专栏、政府文件库等互联互通，进一步深化政府文件库的宣传和推广。

（三）创新公众参与模式

《政府信息公开条例》第九条规定，公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。为充分发挥人民群众对政务公开工作的监督作用,加大社会监督力度,切实保障企业群众的知情权、参与权、表达权、监督权，《要点》提出，探索建立政务公开监督员制度，聘请专家学者、公众代表、企业法人、律师、教师、人大代表、政协委员、民主党派人士等作为监督员，积极向政务公开工作机构反馈企业群众的意见建议，协助提升政务公开工作的规范化水平。

另外，《要点》还要求各级政务公开工作主管部门要集中组织本级政府部门开展政府开放活动，发挥集群效应，扩大政府开放活动的影响力。同时鼓励以公开征集意见方式，确定政府开放活动主题和场次，真正让企业群众决定政府开放活动的主题，切实推动政府开放活动常态化。

（四）全面梳理主动公开事项目录

目前，我省各级、各部门已全面完成了主动公开基本目录的制定，同时各基层政府也均制定并完善了各领域的基层政务公开事项标准目录。根据党中央、国务院和省委、省政府关于政务公开工作的最新部署，《要点》要求各级、各部门分领域分层级全面梳理法律、法规、规章中关于主动公开信息的规定，制定主动公开事项目录，明确公开主体、内容、时限、方式、渠道、责任等要素。2024年底前，县级以上政府及其部门要完成目录的制定，同时省政府各部门、各直属机构年底前要同步编制完成本领域本系统主动公开事项目录指引。明年，将要求各乡镇街道完成目录制定，县级以上政府及其部门要根据各领域主动公开事项目录指引，及时调整更新，形成省、市、县、乡四级主动公开事项目录体系。

（五）全面推动政务公开专区建设升级

我省多数政务服务大厅、便民服务中心等均完成了政务公开专区的建设，为进一步推进专区特色化建设，《要点》要求对现有政务公开专区进行全面升级改造，明确专区建设标准，提升专区服务效能，拓展专区服务功能。另外，我省部分地区在人流密集的大型商超、综合医院等公共场所，创新探索建立了特色化的政务公开专区，下一步将选择打造一批有特色有亮点的品牌专区，总结相关经验，切实推动公开与服务的深度融合。

山东省人民政府办公厅关于印发2024年山东省政务公开工作要点的通知