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4月26日，市中区人民政府召开2023年第4次常务会议，对《市中区地表水环境质量考核奖惩办法（审议稿）》和《市中区国土空间总体规划工作进展》进行审议，为了便于社会公众知晓、理解会议相关内容，现就有关内容解读如下。

市中区地表水环境质量考核奖惩办法

为深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以持续推进辖区水环境质量改善为核心，以促进全区考核断面水质稳定达标为目标，结合《山东省地表水环境质量生态补偿办法》、《枣庄市地表水环境质量生态补偿办法》，区生态环境分局代政府起草了《市中区地表水环境质量考核奖惩办法》。文件主要包括考核范围、考核数据认定、考核指标及标准和通报奖惩四个方面的内容。一是考核范围，考核奖惩办法明确了全区西沙河、东沙河等6条河流19处断面的责任单位，将13处断面纳入水环境质量考核。二是考核指标及标准，断面考核指标包括高锰酸盐指数、氨氮、总磷、化学需氧量4项指标，考核标准为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类水质标准。三是通报奖惩，区环委会办公室每月公布各镇街考核断面水质。当月考核断面水质劣于考核标准，责任单位上缴区财政20万元/个断面，当月考核断面水质优于考核标准，区财政补偿责任单位20万元/个断面，当月考核断面水质达标的不再进行奖惩。责任单位相较于断面上游水质标准改善的，水质改善的断面区财政补偿责任单位20万元/个断面。责任单位为两个的，平摊地表水生态补偿或赔偿资金。区环委会办公室每月通报各责任单位奖惩情况，区财政局根据通报对奖惩资金进行每月结算。该文件以“改善者受益、恶化者赔偿”为原则，调动责任单位的积极性，充分发挥责任单位在地表水污染防治工作中的积极作用，为确保完成山东省和枣庄市下达的水污染防治目标任务提供坚实的保障。

会议要求：各级各部门要把生态环保工作作为当前一项重要任务抓紧抓好，全力做好空气、水环境等生态环境保护工作，打好“蓝天”“碧水”保卫战。要切实抓好省督察组反馈问题的整改落实工作，举一反三、自查自纠，确保所有环保问题整改落实到位。

市中区国土空间总体规划工作进展

一、 前期工作的主要成果

在国土空间规划前期工作中，区自然资源局在区委、区政府指导下，在各部门的大力配合下，完成了“三区三线”划定工作。

（一）城镇开发边界划定情况

在本轮规划中，我区划定城镇开发边界面积为13.72万亩，较现状城镇用地增加约4万亩。

1.提前谋划做大基数

当获取到城镇开发边界新增规模与2020年变更调查中城镇用地规模挂钩信息后，我局第一时间组织规划科与地籍科联合作业，在2020年变更调查中，将8800余亩村庄建设用地变更为城镇建设用地，从而扩大基数，最终多增加了约1100亩的新增规模。

2.优化新增规模布局

最终市局下发到市中区新增城镇用地规模为1.23万亩，我们优先将新增规模布局在了东湖片区和开发区及产业园区，在中心城区内的河流绿地及一些非重点区域但需要占用新增规模的，以开天窗的方式不纳入城镇开发边界，最大限度保证新增规模。

3.做大总量预留空间

在政策允许的情况下，我局将城镇周边的约2万亩的存量村庄建设用地、约7000亩其他建设用地，约2600亩已批供土地划入开发边界，进一步做大城镇规模，为未来发展提供充足的空间余地。

4.最终划定结果

最终划定城镇开发边界总规模13.72万亩，较9.71万亩的现状城镇用地规模，增加了4万多亩，达到现状城镇规模的1.4倍。

（二）耕地保护目标与永久基本农田的划定

耕地保护目标：按相关要求最终划定耕地保护目标16.76万亩，比现行土规少5.16万亩。

永久基本农田的划定：我区本轮共划定永久基本农田14.6万亩，较现行土规减少3.64万亩。将中心城区与产业园区周边及区域基础设施重点项目区域内的原永久基本农田调出，降低未来发展用地难度。

（三）生态保护红线划定

本轮规划工作中共划定生态保护红线3.43万亩，较2016年划定版本少划约5万亩。将采矿权区域调出了生态红线，为未来资源开发利用提供了政策保障。

（四）中心城区面积

本轮中心城区规划建设用地面积10.55万亩，较现状建设用地7.73万亩增加了2.82万亩。

二．近期工作的开展情况

一是加强沟通协调。国土空间总体规划编制启动以来，我局先后与30个区直部门及重点园区完成了多轮沟通对接，各部门明确专人共同组建了国土空间规划编制议事群，随时沟通、实现信息共享。

二是强化分析研判。联合相关单位对主要交通线路、学校布局、供水管网、供电站点等重要基础设施，及市南工业园、经济开发区、东湖片区、老城更新等重点区域，逐项进行研判分析，共梳理落实省、市、分区重点项目466个，总用地9.43万亩， 为下一步项目落地提供依据。

三是注重各类规划的有效衔接。通过对接，我局共收集到包括教体、民政、燃气、供热、电力、老城更新、城市西进等15个专项规划，纳入国土空间规划一张图。根据相关资料及部门反馈意见，不断的对成果进行更新完善，确保成果的可行性及实操性。

三、下一步的工作计划

我局将对各部门意见再消化吸收，对成果再优化完善，对文本数据再提炼校准，保证规划成果精益求精。同时积极做好对上汇报，确保与市级规划成果充分衔接，按照上级部署安排做好后续各阶段成果编制及上报工作。

会议要求：各级各有关部门要高度重视国土空间规划编制工作，统一思想、提高站位，保质保量按时完成规划编制任务。要做好系统规划，正确处理发展与保护的关系，科学布局生产、生活、生态，妥善处理生态建设、保障发展和保护耕地三者间的关系，守牢永久基本农田保护红线和生态保护红线。