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王慧委员：

您提出的《关于加强乡村振兴进程中土地等要素保障的建议》提案收悉，现答复如下：

乡村振兴战略是破解“三农”问题的金钥匙，是农业农村现代化建设的指向标。近年来，市中区委、区政府坚持规划引领，大力开展土地整治，盘活低效闲置用地，提高农村土地利用率，助推乡村振兴高质量发展。

一是加强空间规划，科学编制土地征收成片开发方案。为解决我区乡村振兴项目建设中面临土地要素制约的“卡脖子”难题，特别是城镇规划中存在的规划留白区域，市中区自然资源局从规划源头着手，坚持先规划后建设的原则，统筹考虑土地利用、文化产业发展、人居环境整治和生态保护等诸多因素，合理谋划、布局乡村立体化产业的发展空间。同时，科学编制土地征收成片开发方案，准确把握征地制度改革要求，确定成片开发范围，推动中建材光导识别芯片项目、中建材特种玻璃产业园、中科智造医疗器械智造基地等项目征地进程，形成集群式、链条式的产业体系，推动土地资源集约使用，促进村民就业，实现乡村振兴。

二是聚焦用地指标，全力破除耕地占补平衡指标障碍。做好耕地保护，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，严守18亿亩耕地红线，全方位破解耕地占补平衡难题。今年年初，为化解耕地占补指标紧缺的窘境，我区将土地整治项目奖补标准提高至5万元/亩，有效提高了各镇街开展土地整治工作的积极性。目前，挖潜的313亩残次林土地整治项目已完成区级验收并报市局申请市级验收。同时，积极与省土发、德州土发协调对接，与德州（禹城）土发公司签订了600亩的调剂协议，与省土发乡村振兴集团签订了700亩的调剂协议，加快土地供应速度，保障新增建设用地指标和耕地占补平衡指标向乡村振兴项目倾斜。

三是盘活集体资产，全面提高农村土地资源利用效率。近年来，市中区将宅基地有偿退出同美丽乡村示范片区建设、农村人居环境整治等相结合，积极探索农村宅基地收储办法和整体利用机制，因地制宜、多元化打造，实现闲置土地盘活再利用。例如，税郭镇上义合村花古泉自然村利用村南三所闲置院落创建了花古泉文化驿站，让闲置的宅基地，变成文化的传承地、发扬地。同时，鼓励村民通过租赁、自营、入股、退出等多种方式，对无人居住的危房和废弃宅基地进行清理，盘活闲置土地资源，发展一二三产融合的新兴产业项目，壮大村级集体经济，增加农民经济收入，为乡村振兴打好“地”基。

市中区人民政府