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卢春颖委员：

您提出的《关于持续优化营商环境的建议》提案收悉，现答复如下：

今年以来，市中区大力实施优化营商环境改革创新举措，全面推进优化营商环境“一号改革工程”和便民服务“码上办”、工程建设“一站通”、投资融资“快车道”等十大攻坚项目，大力开展营商环境大反思大讨论大提升行动，聚焦短板弱项，不断增强市场主体活力，涉企为民服务水平持续提升。

一、加强组织领导，打造公平竞争的市场环境

一是加强组织领导。今年以来，市中区把优化营商环境作为全面深化改革的头号任务和实施“工业强区、产业兴区、城建立区”战略的重中之重，“一把手”挂帅、区级领导领衔、工作专班推进、全体人员出征，进行重点攻坚、集中突破，努力以营商环境大提升助推全区发展大跨越。实行“一个计划、一套方案、一位区领导负责、一个牵头部门、一个工作专班”的落实推进机制，加强组织领导，压实工作责任，强化协同配合，形成了权责一致、上下联动、协调配合、齐抓共管的工作格局，深入推进营商环境提升突破。

二是加强市场监管。突出重点领域、重点品种、重点环节，精准发力，深入开展“铁拳行动”，着力抓好广告监测、计量监管、价格监督、消费者权益保护等，以整治促规范。构建消费领域投诉举报“一对一、面对面”化解、快速处置、研判督办的“闭环”工作流程，在源头化解矛盾纠纷，实现消费者、经营者、行政部门三者之间“零距离”。

三是推行温度执法。在市场主体不触碰安全底线条件下，涉及人身、财产安全、公共安全等领域除外，对新经济、新业态、新模式领域和一般经营行为，积极推进包容审慎柔性执法，全面推行行政告知、劝导示范、行政指导、行政建议、行政约谈、行政告诫、行政纠错、行政调解、行政回访等柔性措施，帮助执法对象特别是企业预防并及时纠错改正，感受“有温度的执法”。制定了“首违不罚”事项清单，对轻微违法行为推行只纠不罚，鼓励和引导违法行为当事人改正轻微违法行为。

二、优化政务服务，打造高效便捷的政务环境

一是优化企业开办流程。持续优化“一窗通”系统，将涉税办理、预约银行开户等事项整合到“一张网”，开办全流程压减至1个环节，实现全程网办，0.5个工作日内办结，同时为新设立的企业免费提供一套4枚印章及税控设备，大幅降低行业准入成本。

二是实施“一业一证”改革。印发《市中区全面实施“一业一证”改革大幅度降低行业准入成本实施方案》，通过事项整合、流程再造，将一个行业经营涉及的多项行政许可事项，整合为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证，目前全区50个行业实现“一证准营”。

三是企业开办“一件事一次办”。全面推进企业营业执照与许可证件联合开办、联合变更、联合注销“三联办”，将“三联办”事项纳入专窗受理，形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，实现企业从开办到变更、注销的高效服务。

四是优化企业注销服务。提升简易注销便捷度，将企业简易注销登记公告时间由45天压缩为20天，进一步简化注销登记流程，压减注销材料，建立简易注销容错机制。实行“代位注销”机制，为企业注销登记提供多样化的办理渠道，解决企业“退出难”问题。

五是深化电子证照、印章应用。全面为新开办企业免费发放电子营业执照及电子印章，企业、个人通过“爱山东”APP、电子营业执照小程序等渠道，在线获取身份证电子信息和电子营业执照信息，极大节省企业群众办事时间成本。

六是推行企业全生命周期服务集成服务。涉及的企业开办、施工许可、水电气热信协同报装、企业变更、企业注销等关联性强、办事需求大、办理频率高的多个事项集成组合服务，实现涉企事项集成化、场景化服务。

三、加大政银企合作，不断提高金融服务的质效

一是加大政银企合作力度。举办2022年度“百行千人进万企”金融大调研启动仪式暨金融大集（永安专场）、“赋能乡村振兴·助力共同富裕”政金企对接会、市中区人民政府与枣庄银行战略合作签约仪式、“普惠金融户户通”工作推进会议等多层次、全方位银企对接活动，推动“普惠金融户户通”镇街全覆盖。截至目前，累计授信145笔，金额3.47亿元。截至7月底，全区本外币各项贷款余额511.21亿元，较年初增加55.48亿元，增长12.17%。

二是积极化解金融风险防范。组织镇街对辖区各类涉金融企业进行常态化风险排查，对上级推送的风险提示以及群众投诉反映的线索，第一时间核查、处置。创新开展了庄户剧团演出等“七个一”防非宣传教育活动，进行常态化防非宣传。组织金融监管、公安、市场监管、属地镇街对15家涉嫌金融违法企业进行了现场检查，对6家公司主要负责人进行了约谈，全力保障经济健康稳定发展。

三是提高金融服务质效。对辖区22个省、市重点项目和151家规上企业全部实地摸排走访，印制了《市中区企业融资需求情况汇总册》，下发辖区各金融机构。深入推进“百行千人进万企金融大调研活动”，在全区范围内开展制造业企业融资需求调研摸排工作，引导未注册的制造业企业通过枣庄市普惠金融服务平台“枣贷码”通道进行注册，目前未注册110家，已注册621家。印发《市中金融简报》，不定期推送金融统计分析报告及金融运作先进案例及创新型金融产品。发放了全市首笔“农业生产托管贷”和全市首笔“齐鲁富民贷”。持续推动市普惠金融服务中心线上认证和注册工作，已注册企业和个体工商户15959家、融资需求数量627个，金额94.13亿元，已放款108户、金额37.54亿元。

四、多措并举精准发力，营造创新创业的发展环境

目前我区现有国家级创新平台1家、省级创新平台14家、国家级高新技术企业50家。

一是开展政策宣传推介活动。下发了《在全区开展规上工业企业科技赋能惠企服务活动通知》，指导企业准确归集研发费用，进一步提高全区科技创新能力，激发规上工业企业创新活力和动力。进一步优化营商环境，筛选了32家辖区科技型企业开展上门惠企服务活动，印制了《市中区上门惠企服务活动政策汇编》和《上门惠企服务活动技术项目信息需求表》，组建3个工作组开展走访，帮助解决企业技术、人才、资金等方面困难。

二是在创新主体培强上精准发力。争取上级科技项目资金2899万元。新增高新技术企业18家，87家企业完成国家科技型中小企业入库评价，兑现高新技术企业及省级平台奖补资金120万元，企业研发经费补贴260万元。

三是在创新平台建设上纵深推进。中建材科创院获批省重点实验室；新远大实业省级院士工作站成功备案；泰和智能制造获批省级新型研发机构；6家企业获市重点实验室；2家企业获市新型研发机构；10家企业获市技术创新中心。科创院建设的中国建材集团（枣庄）新材料中试基地入选山东省科技成果转化服务平台中试基地名录。

四是在创新要素集聚上攻坚突破。柔性引进高层次人才1人，大力推进国家级人才工程申报2人，1人被推荐到科技部。组织4家企业发布科技人才“揭榜挂帅”项目4项，榜单金额1400万元。

五是在科技成果转化上全面提速。技术合同成交额17.3亿元，交易额2367.31万元。17家科技型中小企业申报1.04亿元科技成果转化贷款，授信额度1.23亿元。9位“科技副总”入驻我区9家企业。山东农业大学在泰和水处理设立了教学科研实践育人基地。

市中区人民政府