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——2021年11月26日在枣庄市市中区

第十二届人大常委会第四十六次会议上

区委常委、常务副区长  邢军

主任、各位副主任、各位委员：

我代表区政府，向本次会议作《关于区人大代表建议、批评和意见办理工作情况的报告》，请予审议。

一、建议办理工作基本情况

区十二届人大五次会议期间，人大代表以高度的政治责任感和为民尽责的情怀，围绕解决人民群众反映的热点难点问题，提出了许多富有建设性的建议、批评和意见。今年，区政府系统共承办代表建议66件，这些建议质量高、立意新、前瞻性强，其中，涉及城市建设管理、市容环卫、道路修建等方面的31件，约占47%；涉及交通安全、环境保护、社会保障等方面的14件，约占21%；涉及文化、教育、卫生、体育等方面的10件，约占15%；涉及工业、农业、旅游及服务业发展等方面的9件，约占14%；其他方面的2件，约占3%。区政府把代表建议办理作为改进政府工作、推进转型发展、保障改善民生的有力抓手，认真研究，精心组织，靠上落实。目前，66件建议已全部答复完毕，代表满意率达95%以上。

（一）建议所提问题得到解决或基本解决的36件。这些建议与人民群众生产生活密切相关，充分反映了人民群众的迫切要求，也是区政府工作的重点。比如，代表提出的“关于学校周边安全治理的建议”，今年以来，区公安分局、区综合行政执法局、区市场监管局、区教体局等职能部门密切配合，在全区范围内开展了校园及周边环境安全整治活动，取缔校园周边店外经营、占道经营3682处，设置交通警示设施160余处；检查校园周边食品经营单位600余家次，制作发放公示牌200个，张贴警示宣传画200余张；在全区校园内安装了视频监控设备，充实保安力量418名，配备150名民警担任学校法制辅导员，并加强巡逻防控力度，学校及周边环境安全得到明显改善。代表提出的“关于惠营、汇泉两个污水处理厂设备更新改造的建议”，区政府高度重视，采购了曝气沉砂池和8台曝气转刷，投资273.6万元对惠营污水处理厂一期设备进行了更新改造，目前国产设备已安装运行，进口的8台曝气机受疫情影响运输较慢，待到货后即可安装使用；投资118.7万元对汇泉污水处理厂一期生化池曝气系统进行了改造，目前已完成招标。代表提出的“关于官庄社区居民用水问题的建议”，供水总公司与代表进行对接，现场提出解决方案，于今年5月份完成了开口、装表、阀门安装等工作。目前，居民已用上自来水。

（二）建议所提问题正在实施或列入计划的28件。这部分建议由于投资较大或建设周期较长等原因，区政府正积极采取措施，逐步加以解决。比如，代表提出的“关于老206国道整治改造的建议”，建议中提到的老206国道现为X029县道，是原206国道改线后遗留道路，东起税郭镇西南村（联丰焦电），西至东外环（远大加油站），全长8.7公里。区政府主要领导现场办公亲自安排高标准实施。为减少道路建设对周边交通影响，采用了分段施工方案，目前联丰焦电至安城路口段及声望路段，已完成沥青面层铺筑并恢复通行；东街至远大加油站段，已发布封路公告，即将实施改造。代表提出的“关于发展市中区绿道景区串联的建议”，九龙湾湿地旅游风景区绿道计划投资1.6亿元，全长17.29公里，按四级公路标准建设。目前，09公路至银乔路段约5公里已建成通车，后良至凤凰路段约3公里路基建设基本完成；同步实施了道路两侧山体绿化，新增绿地300余亩。

（三）建议所提问题受政策或客观条件限制暂时无法实施的2件。代表提出的“关于自来水公司张庄水厂排污治理并将排污管道纳入城区污水管网的建议”，张庄水厂主要净化周村水库地表水，净化后的尾水由排水口汇入东沙河，每天排尾水约3000吨，水质符合直排标准。张庄水厂尾水为东沙河主要补水来源，若将尾水纳入城区污水管网，东沙河将失去有效补水水源。因此，不建议将张庄水厂尾水纳入城区污水管网。代表提出的“关于雷村槐香郊野森林公园项目建设的建议”，经核查，该代表所提土地性质为耕地，不宜进行规划建设。

二、建议办理工作主要做法

（一）高度重视，强化领导，认真压实办理责任。区政府将建议办理工作列入重要议事日程，对涉及重大问题的建议，区政府主要领导亲自过问，亲自安排部署；分管领导深入现场，搞好督办；各承办单位也将建议办理工作作为实现科学民主决策、推动部门工作的重要抓手，普遍建立了“一把手审阅”和负总责制度，推进了办理工作的扎实开展。在压实责任上，区政府及各承办单位都建立了领导分管、办公室负责、专人承办的三级办理责任制，实行分级负责，归口办理。

（二）健全制度，严格把关，不断规范办理程序。一是充分协商精准交办。为做好代表建议的交办工作，区政府办公室会同区人大人代室、区人大研究室对今年立案的66件代表建议共同探讨、研究承办工作，逐一梳理每份建议的内容、要求，根据部门职责分工，确定了45个相关单位具体负责办理落实，明确主办单位和协办单位，努力抓好交办关。二是健全完善承办机制。各承办单位进一步完善了建议办理工作制度，在登记、分析、调研、见面、答复、审核、落实和归档等各个环节都制定了严格的工作规程，形成了上下衔接、左右沟通、职责明确、任务到人的办理工作机制，推动了建议办理工作的落实。三是严格审核建议答复。各承办单位的建议答复件均要经单位主要负责人审核签发，主办单位的答复件要报经分管副区长签字后方可答复代表。对格式不规范、内容不完善、没有征询代表意见的答复件，一律退回重办。

（三）转变作风，求真务实，切实增强办理实效。一是狠抓督办，提高落实率。区政府办公室建立了建议办理台账，随时掌握各承办单位建议办理工作进度，不定期进行电话督办、书面催办。对办理结果代表不满意的，责成重新办理；对办理难度较大的，积极组织协调解决；对办理进展缓慢的，进行重点督促，确保办理工作落实推进。二是注重质量，提高解决率。各承办单位围绕提升建议办理质量的总体目标，全方位、深层次的研究解决建议办理工作。在具体办理过程中，根据代表反映的意见和建议，以解决问题为第一要务，深入基层，深入一线，拿出切实可行的解决方案，着力做好建议的落实、反馈等工作，努力提高办理效率和质量。三是加强沟通，提高满意率。在建议办理工作中，各承办单位积极从被动办理向主动办理转变，按照“办前有联系、办中有征求、办后有回访”的要求，执行会商制度。办前，向代表深入了解建议产生的背景、现实依据和办理要求；办中，邀请代表一起参与，共同商讨，协同办理；办后，将办理结果向代表汇报，做好延伸办理及后续服务，有效提高了代表满意率。

主任、各位副主任、各位委员，今年区人大代表建议办理工作，在区人大常委会的监督支持下，取得了一定成效，但与代表们和人民群众的要求相比，还存在一些不足，主要表现在：一是个别单位对建议办理工作认识不足。对部分问题解决的还不够彻底，对正在办理或列入计划逐步解决的问题抓得还不够紧，有的进展较为缓慢。二是有的单位办理方式比较单一。工作不够细致，缺乏与代表的沟通交流，现场办理工作开展还不到位。三是个别单位“重答复、轻落实”的现象仍然存在。对一些政策性、前瞻性较强的建议，研究不深不透，影响了问题的解决，等等。下步，我们将按照本次会议的要求，进一步压实责任，强化措施，加大力度，对已解决的建议抓好巩固提升，健全完善长效机制；对正在实施或列入计划解决的，全力以赴加快办理进度，力争尽早办结；对受客观条件制约暂时无法解决的，耐心细致地向代表说明原因，确保让人大代表放心，让人民群众满意。