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（2021）字第51号                              （B）

关于市政协十届五次会议第15340号委员提案的

答        复

朱瑞志委员：

您提出的《关于做好老旧小区改造方面群众工作的建议》提案收悉，现答复如下：

2021年，市中区计划投资1.61亿元，实施48个老旧小区的改造，涉及378栋楼、10421户、93.62万平方米。目前，老旧小区改造立项、征求意见、项目设计、拆违拆临等工作已全面完成，48个老旧小区已全部开工建设，鑫昌花苑、华南东花园、朝阳花园、开元花园等12个老旧小区改造基本完工，预计10月底全面完成老旧小区改造任务。

一、汇聚民意，科学设计改造方案

牢固树立以人民为中心的理念，充分征求居民群众意见，确保老旧小区改造符合实际、贴近民需。

一是汇民情。把群众满不满意，需不需要作为老旧小区改造的出发点、落脚点，对改造的48个老旧小区的建筑面积、基础环境、改造条件、违建情况进行全面摸排，建立档案台账。

二是聚民智。在摸底调研的基础上，充分发挥群众自治作用，组织“一区多案”比选，通过入户走访、集中座谈，广泛征求群众意见建议1600余条，汇总意见要素，变“政府送餐”为“居民点菜”。

三是听民意。按照“一区一策”的方法，在充分听取群众意见的基础上，精准把脉，确定方案。用“再规划”理念，优化设计方案，将群众最迫切的水电气路等市政管网设施改造、小区环境和配套设施提升以及养老、托育等社区公共服务需求等，精准落实到改造方案中，绘就老旧小区改造的最大“同心圆”。

二、多措并举，确保老旧小区改造实效

一是做好四个结合，让老旧小区改造切实惠民。一是拆改相结合。乱搭乱建、乱栽乱植、乱扯乱挂是老旧小区改造的难点，为破解这一难题，我们发扬不怕跑断腿、不怕磨破嘴的精神，攻坚克难，用耐心和恒心进行政策宣传、发动鼓励、真情感化，通过摸排调查、违建认证、整改通知，共拆除违章建筑21处，其中居民配合自拆8处，共拆除违建面积约1600平方米，从根本上解决了老旧小区乱搭乱建的“顽疾”。二是地下地上相结合。为避免二次施工，我们精心组织，科学施工，按照“先地下、后地上”的原则，先期进行排水、供水、供热、强弱电等地下线路更新改造，所有线路入地，后期规划实施道路、停车位改建，有效避免了二次施工。三是面子里子相结合。为改善老旧小区居民的居住环境，提升服务功能，对工商局宿舍等48个老旧小区的墙面、景观绿化、屋顶渗漏等附属设施进行了改造，多年的废旧广场重新整修，让老旧小区旧貌换新颜，居民拍手称赞。四是将老旧小区改造与消防社区、园林城市、卫生城市和文明城市创建结合起来，打造优质小区。

二是强化工程管理，确保工程质量。在老旧小区整治改造中，按照项目基本建设程序，严格项目审批和招投标程序，择优选择经验丰富、实力强、信誉佳的施工单位参与工程实施，加强老旧小区整治改造施工现场管理，对工程材料严把质量关，杜绝不合格、无认证的建筑材料进场使用，并定期开展质量安全专项检查，确保改造项目的工程质量和施工安全。同时，为做好工程质量和安全监管，在邀请群众参与事前设计的同时，也邀请居民参与事中质量安全监督、事后竣工验收，把老旧小区改造这项民生工程真正做成民心工程、放心工程。

三是社会参与，拓宽投资渠道。一是积极吸引社会资金，投资充电桩、门禁、快递柜的设施建设。二是利用房地产开发，投资完善周围基础设施建设。三是引导电信、网通、移动等弱电部门对老旧小区进行线路改造。四是居民出资。利用水、电、气、暖一户一表改造契机，鼓励居民出资。五是利用公安、消防等部门打造平安市中建设，对老旧小区改造吸引多方投资。

三、建管并重，建立长效管护机制

为强化老旧小区后期管护，有效解决“有人改、无人管”的问题，实现老旧小区软件、硬件的同步提升，对改造后条件较好的老旧小区，直接实行市场化物业管理，依法聘物业企业进驻；条件一般的由镇街直属的物业公司先行管理，建设物业用房，配套门禁、监控等基础设施，条件成熟后即实施市场化管理；对于条件较差的，采用街道主导、社区落实、政府补贴的物业管理模式，实施基础类物业管理。全力推进智慧物业建设，鼓励有条件的社区和物业服务企业积极提升物业管理水平，充分发挥“红色引擎”作用，聚力打造多元共治、多元共建、多元共享的精致社区。

市中区人民政府