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（2021）字第53号                              （B）

关于市政协十届五次会议第15095号委员提案的

答        复

朱瑞志委员：

您提出的《关于支持再生资源回收企业参与生活垃圾分类工作的建议》提案收悉，现答复如下：

近年来，市中区区委、区政府高度重视生态文明建设，不断加大环卫资金投入，因地制宜、广泛宣传，积极开展垃圾分类工作，取得了阶段性成效，为加快生态市中、美丽市中建设奠定了坚实基础。

一是扎实开展垃圾分类工作。2014年起，市中区政府将全区111个行政村按镇街分别进行打包，全部纳入环卫市场化运作体系，区、镇街两级财政按照5:5的比例，共同承担每年1600余万元的城乡环卫一体化资金，打造了规范、高效的城乡环卫一体化运行体系。2017年6月份，市中区被列为全国首批百个农村生活垃圾分类和资源化利用示范区。结合我区实际，在孟庄镇、税郭镇、西王庄镇先行试点垃圾分类工作，以点带面，逐步推开。对试点镇各拨付20万元，作为垃圾分类工作启动资金。2020年，拨付光明路、齐村、永安三个镇街各20万元，用于垃圾分类和资源化利用工作。先后为六个涉农镇街建设垃圾资源化利用站，统一购置垃圾分类处理设备，将餐厨垃圾、杂草等可腐烂垃圾加工成有机肥料，着力推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。目前，我区已与380余家餐饮商户签订餐厨垃圾处理协议，委托专业公司将每天收集的20余吨餐厨垃圾进行集中处理，提炼加工成油脂，实现资源再利用，区财政按照每吨168元标准支付处理费用；对农村每天收集的100余吨不可腐烂垃圾及城市垃圾，全部转运到规范的垃圾焚烧电厂进行处理，区财政按照每吨49元标准支付处理费用，每年支付财政资金1000余万元。

二是大力推进垃圾分类系统建设。今年以来，我区进一步加快推进生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统建设。目前，市中区共配有分类垃圾桶7.97万个，建有垃圾中转站24座，垃圾分类资源化处理站5座，大件垃圾处理中心1座，拥有各类垃圾清运车95辆，设置垃圾分类宣传站点202个，为生活垃圾分类处理和资源化利用提供了坚强保障。一是完善终端处理设施建设。为解决我区大件垃圾资源化利用和无害化处理问题，在建国垃圾厂建设市中区大件垃圾处理中心，购置了大件垃圾破碎机，对产生的大件垃圾进行破碎、回收、压缩、处置。目前，相关设备采购已安装运行。二是推动有毒有害垃圾处置。经过多次沟通，已与滕州市木石镇鲁南渤瑞环保工程股份有限公司达成合作意向，正在申请区级环保部门环保备案。三是试点城市居民小区生活垃圾分类。初步选定国企开发建设的湖西景苑A、B区及中安鸣翠苑共3个小区（合计5668户），实施生活垃圾分类入户、宣传、智能化分类设施建设。目前，该项工作正在审批，近期将公开招投标实施。

三是积极争取垃圾回收税收减免。2008年12月，经国务院批准，财政部、税务总局联合制发《关于再生资源增值税政策的通知》（财税﹝2008﹞157号），明确单位和个人销售再生资源，应当依照《增值税暂行条例》、《增值税暂行条例实施细则》及财政部、税务总局的相关规定缴纳增值税。但个人（不含个体工商户）销售自己使用过的废旧物品免征增值税。《发票管理办法》规定：“销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。”回收企业在回收生活垃圾中的再生资源业务时，可以向居民个人（不含个体工商户）如实开具发票，作为增值税进项税抵扣凭证和经营成本在所得税税前扣除。目前，税收优惠政策的制定权，在财政部和国家税务总局，省级及以下税务机关只有税收执行权。下步，我区将通过市有关部门逐级反映至总局，制定生活垃圾回收再生资源税收减免优惠政策，降低企业垃圾回收环节税收负担。

市中区人民政府