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9月6日，市中区人民政府办公室印发了《关于服务“六稳”“六保”进一步深化“放管服”改革》的实施意见（以下简称《实施意见》）。区政府门户网站公开专栏邀请区政府办公室负责同志对该《实施意见》进行了解读。

问：我区出台《实施意见》的起草背景是什么？

答：为认真贯彻国家、省、市关于服务“六稳”“六保”进一步深化“放管服”改革工作部署，切实解决企业和群众关注度高、反映强烈的突出问题，持续激发区场主体活力和社会创造力，建设一流营商环境，助推经济高质量发展，结合我区实际，经区政府同意，区政府办公室会同区行政审批服务局、区人力资源和社会保障局、区市场监督管理局等部门制定了本《实施意见（草案）》，并广泛征求了镇街、部门和人民群众意见最终形成本《实施意见》。

问：《实施意见》主要内容有哪些？

答：《实施意见》从8个领域提出了29个方面具体改革举措。

一是优化就业创业环境。提升就业服务，建立多元化职业技能评价机制，规范人力资源招聘行为；提高职业技能，建立培训补贴标准动态调整机制，优化民办职业技能培训机构设立审批服务；强化创业扶持，扩大新就业形态规模，完善创业担保贷款政策，优化审批程序，提升人力资源领域公共服务。

二是减轻市场主体负担。优化惠企服务，落实常态化财政资金直达机制和直达资金覆盖范围，落实深化税收征管改革；加强信用信息归集，提升一体化大数据平台服务支撑能力；规范水电气暖行业收费，改进中介服务，提升认证服务，加大对知识产权代理监管力度，切实减轻企业负担。

三是推动扩大有效投资。提高投资项目审批效能，深化“多审合一、多证合一”改革；推行投资项目告知承诺制，减少审查材料数量，缩短审批时限；加快推进“标准地”改革，优化工程建设项目审批，加强审批行为和时间管理，精简整合全流程事项。

四是持续激发消费潜力。便利新产品市场准入，大力推动全区各界积极参与各类标准的制定，提升企业在各自行业的话语权和竞争力；推动内外贸产品“同线同标同质”，加强质量技术服务帮扶；降低物流成本，大力发展共同配送，提升物流整合能力；优优化文化旅游公共服务，开展旅游民宿建设试点；放宽二手车经营条件，推进二手车交易登记跨省通办。

五是提升对外开放服务水平。优化外资投资环境，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度；继续扩大出口信保覆盖面，拓宽企业融资渠道，着力破解出口企业融资难、融资贵的问题。

六是优化民生保障服务。推进公办养老机构改革，积极稳妥推进具备条件的公办养老机构委托专业养老组织运营；加强医疗服务供给，积极推进诊所备案制管理，强化专业技术人员业务培训；精准实施社会救助，简化认定程序，压缩审核确认时限，切实保障困难群体合法权益；提高便民服务水平，进一步完善政务服务事项目录清单和实施清单，推动政务服务事项在PC端、移动端、自助端、实体大厅等线上线下各类服务渠道数据同源、同标准办理，全面提升政务服务事项标准化、规范化水平，不断推进事项全程网上办理，提升网上办理深度。

七是加强事中事后监管。坚持“放”“管”结合，建立审管协同、相互支撑、相互促进的监管运行机制；提升监管效能，深入推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，持续扩大部门联合抽查应用范围，开展公共信用综合评价，提高监管的精准性、有效性；规范行政执法行为，健全行政执法裁量基准制度，深入探索包容免罚清单制度，扩大涵盖范围和执法领域。

八是强化组织保障。完善改革评价机制，建立健全企业和群众常态化评价机制，充分发挥营商环境投诉举报热线作用，畅通诉求反映渠道；加强组织实施，常态化开展“领导干部走流程”活动。