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5月25日，市中区人民政府印发了《市中区优化营商环境创新突破行动落实方案》（以下简称《方案》）市中政发〔2021〕11号，区政府门户网站公开专栏邀请区委副书记、区长刘中波同志对该《方案》进行了解读。

问：刘区长，请问《方案》出台的政策背景是什么？

刘中波：年初的省委经济工作会议和今年省《政府工作报告》都明确提出，实施优化营商环境创新突破行动，力争营商环境评价进入全国前列。省委、省政府主要领导同志对优化营商环境工作多次作出批示指导，要求继续对标先进，深化落实，奋力争先。省、市也都相继出台了优化营商环境创新突破行动实施方案。  

问：《方案》出台的决策依据有哪些？

刘中波：主要的决策依据有两项，一是《山东省人民政府关于印发山东省优化营商环境创新突破行动实施方案的通知》（鲁政发〔2021〕6号），二是《枣庄市人民政府关于印发枣庄市优化营商环境创新突破行动落实方案的通知》（枣政发〔2021〕6号）。

问：《方案》出台的主要目的是什么？

刘中波：主要目的是按照省、市工作部署，对标全国最优水平，补齐补强短板弱项，巩固提升既有优势，推动营商环境评价18项指标在2020年基础上实现较大突破，努力实现追赶超越。各镇街、区直有关部门单位要根据本方案，建立工作台账，明确时间表、路线图，6月底前取得实质性进展，9月底前基本完成改革任务，年底前实现重大突破。

问：《方案》都有哪些重要举措？

刘中波：主要有四个方面的举措，一是全面提升企业全生命周期服务水平。重点在“减环节、减材料、减时限、减费用、增便利”等方面攻坚，力争在深化“一业一证”改革、深化工程建设项目审批制度改革、优化市政接入服务、推行“交房即办证”、拓展国际贸易“单一窗口”功能、优化纳税服务、提高破产案件处置效率等方面，实现更大突破。

二是全面提升企业投资贸易便利度和吸引力。建立健全信息共享、绩效评价、纠纷化解、权益保护等工作机制方面攻坚，力争在强化要素支持保障、健全多元纠纷化解机制、优化就业服务、保障公平竞争等方面，实现更大突破。

三是全面提升政府监管服务能力。力争在加快数字政府建设、推行“跨省通办”“全省通办”、加强知识产权保护、加快科技创新、优化基本公共服务等方面，实现更大突破。

四是全面清理规范各类涉企收费。清理行政事业性收费、政府性基金、中介组织和行业协会商会收费中的不合理和违规收费，10月底前公布清理结果。

问：如何保障《方案》的顺利实施呢？

刘中波：为了保障《方案》的顺利实施，我们主要采取了五个方面措施。一是加强组织领导。各指标牵头部门、区政府分管领导作为本指标“总指挥”，定期研究创新突破工作，督导改革任务落实。

二是压实工作责任。区政府办公室要发挥好统筹协调作用，及时协调解决重点难点问题。

三是强化督导考评。建立工作台账，实行定期调度通报。综合运用明察暗访等多种方式对创新突破行动进行跟踪问效。

四是加强事中事后监管。强化安全生产、生态环境、卫生健康、食品、药品、特种设备、危险化学品等重点领域监管，保障人民群众生命财产安全。

五是加强宣传引导。加强对深化“放管服”改革优化营商环境的政策解读，及时总结推广好的经验做法，接受社会监督，回应社会关切，营造良好的社会氛围。