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一、出台背景：

为贯彻落实上级文件精神，加快推进政府职能转变，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，区政府办公室会同区直有关部门起草了《深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点任务分工方案》。

二、决策依据：

《枣庄市人民政府办公室关于印发深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点任务分工方案的通知》（枣政办发〔2021〕3号）、《市中区“工业强区、产业兴区”产业发展三年倍增计划实施方案》（市中发〔2021〕7号），制定本方案。

三、出台目的

立足民生，补齐短板。坚持以人民为中心的发展思想，加快推进政府职能转变，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

四、主要内容：

（一）研究制定和落实财政资金直达、税费优惠等政策，持续开展涉企收费专项治理，为保就业、保民生、保市场主体提供支撑。

（二）创新中小微企业信贷服务模式，提高融资便利度和优惠力度。强化公共信用综合评价应用，为增加普惠金融服务创造条件。

（三）稳定和扩大就业，扩大公共就业服务范围，推进新就业形态多元化。

（四）严格落实疫情常态化防控要求，提高快速处置和精准管控能力，持续总结推广疫情防控中服务企业的经验做法，及时清理取消不合时宜的管控措施和临时性审批事项。

（五）持续深化行政审批制度改革，精简各类审批，优化再造审批流程，打造精简高效政务生态。

（六）落实事前审批精简措施，强化事中事后监管。

（七）改革创新审批方式，提高审批效率。

（八）强化数字化、综合化、公平化监管，提高监管执法规范性和透明度，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。

（九）完善监管标准体系，推动产品竞争力提高和产业转型升级。

（十）强化重点领域监管，守住安全和质量底线。

（十一）强化市场主体责任，严肃惩处有关领域违法犯罪行为。

（十二）创新包容审慎监管，选取部分领域实施柔性监管、智慧监管，让监管既有力度又有温度。

（十三）拓展“互联网＋政务服务”，提供“24小时不打烊”在线政务服务。

（十四）按照省统一部署，推动政务服务“跨省通办”“全省通办”，满足企业群众多方位办事需求。

（十五）深入推进“一窗受理”“一链办理”“企呼枣（早）应、接诉即办”，推进更多高频民生事项“一件事一次办”。

（十六）强化基本民生保障服务。对符合条件的困难群众，借助大数据筛选等主动发现、及时施救。

（十七）以人民群众需求为导向，提升便民服务水平。

（十八）坚持内外资企业一视同仁、公平竞争，做好招商引商、安商稳商工作。

（十九）优化通关作业流程，提高贸易便利化水平。

（二十）实施营商环境突破行动。发挥优化营商环境协调机制作用，加大统筹协调力度，针对短板弱项，对标国内先进和最佳实践，建立2021年优化营商环境重点任务清单，开展专项突破行动。聚焦市场主体和群众关切，推出一批含金量高的改革举措，积极探索、先行先试，加快形成可复制可推广的制度创新成果，持续推进营商环境优化提升。

（二十一）增强改革协同性，下放审批监管事项时同步下沉相关专业人员和技术力量，合理分配监管力量，提升基层承接能力，确保放得下、接得住、管得好，坚决杜绝“一放了之”。

（二十二）以企业和群众的获得感和满意度作为评判标准，完善“好差评”制度，倒逼政府部门深化改革、改进服务。对改革进度慢、政策不落实的地区和单位，及时督促整改；对严重损害营商环境和企业、群众利益的，公开曝光、严肃问责。

（二十三）认真贯彻落实《优化营商环境条例》和《山东省优化营商环境条例》。梳理分析条例执行中的经验做法和存在问题，并有针对性地提出改进措施。发挥宣传引导作用，及时宣介和通报营商环境改革相关情况。