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政 府 工 作 报 告

——2021年1月12日在枣庄市市中区

第十二届人民代表大会第五次会议上

区长   刘中波

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

“十三五”时期工作回顾

“十三五”时期，是我区发展历程中极不平凡的五年。面对复杂严峻经济形势、艰巨繁重发展任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧依靠全区人民，团结拼搏，砥砺奋进，“十三五”圆满收官，经济社会发展取得新成就。

经济发展稳中提质。2020年，预计全区生产总值完成270亿元，同比增长5%，年均增长5.9%；进出口总额完成37.4亿元，同比增长38.5%，年均增长8.7%；居民人均可支配收入达到3.21万元，同比增长4%，年均增长7.1%。地方财政收入完成23.1亿元，同比增长2%，年均增长5%。

新旧动能加速转换。预计三次产业结构由2015年的4.5：53.4：42.1调整到4.3：35：60.7。坚持工业强区战略，四大主导产业主营业务收入达到 50.3亿元。限上服务业和批零住餐企业发展到168家。市级以上农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场发展到53家、69家、17家。

改革开放深度拓展。实行经营性国有资产统一监管，新组建中汇集团、财汇集团。各类金融机构发展到68家，成为全市唯一省级县域普惠金融综合示范区。51家企业完成股改，成为全市唯一拥有2家A股上市公司的区 （市）。累计引进外来投资项目186 个，开工建设亿元以上项目112个，一批大项目竣工投产。

三大攻坚成效显著。积极稳妥化解辖区银行业金融机构不良贷款，政府债务率稳定在合理水平。累计使用扶贫资金5675万元，实施产业扶贫项目64个，2个市定扶贫重点村摘帽退出，建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。全面落实“河长制”，建成人工湿地7处，出境断面水质稳定达标。环境空气质量优良天数比“十二五”末增加56天。

城乡建设统筹推进。城市建成区面积拓展到59.9平方公里，城镇化率达到77%。实施25个棚改项目，1.4万户群众回迁上房。完成“三供一业”和老旧小区改造299个，惠及居民8.6万户。在全市率先实现小区物业管理全覆盖，创新打造“红色物业”品牌。新改建城市道路35条。打造街头游园21处。

大力实施城市西进战略，济枣高铁枣庄南站落户我区，老城进入“高铁时代”,山东济枣高速铁路有限公司总部完成注册，实现总部经济新突破。扎实推进乡村振兴战略，美丽乡村创建率达100%。建设农村道路315公里，成功创建全省村级公路网化示范县和“四好农村路”示范区。

人民生活持续改善。每年办好一批惠民实事，累计民生支出105.7亿元，占公共财政支出69%，比“十二五”提高6.8个百分点。全力打好疫情防控阻击战，成为全市第一个低风险区。累计城镇新增就业4.5万人，城镇居民基本养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。新建改造中学15所、小学44所、幼儿园22所，新增学位5.1万个。纵深推进扫黑除恶专项斗争，信访积案全部“清零”。安全生产形势持续稳定。创新打造“融媒体+社会治理”智慧平台，群众诉求办结率和满意率分别达到 99.6%、99.7%。各项事业都取得新的成绩。

自身建设全面加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实扛起政府系统管党治党主体责任，不折不扣抓好省委巡视、市委巡察反馈问题整改。严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。办结人大代表建议325 件、政协委员提案 589件。

“十四五”时期发展的目标任务

    “十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我区加速创新转型高质量发展，实现转型蝶变、逆势赶超、再创辉煌的黄金关键期。“十四五”时期我们的奋斗目标是：全区生产总值年均增长6%左右；地方财政收入年均增长5%左右；固定资产投资年均增长 8%左右；规上工业增加值年均增长 8%左右；社会消费品零售总额年均增长 6%左右；居民人均可支配收入与GDP 增速同步。

推动“十四五”发展，必须突出抓好五个方面：

深化改革创新，塑造高质量发展新优势。强化企业创新主体地位，激发人才创新活力，积极参与创建国家可持续发展议程创新示范区，打造高水平创新型城市。

加快转型升级，构建现代产业新体系。坚定不移提升四大主导产业首位度，持续膨胀产业规模。大力发展新型商贸物流、特色文旅康养产业。壮大新型农业经营主体，提高农业规模化、品牌化、数字化水平。

注重统筹协调，绘就城乡融合新画卷。实施新型城镇化战略，做精城区，做美镇村，打造精致之城。

主动融入双循环，打造对外开放新高地。深入研究国内市场需求，推动消费升级。培优扶强外贸企业，支持更多企业开拓国际市场。推动枣庄经济开发区产业加速集聚，向全省30强迈进。

突出共建共享，开创民生事业新局面。保障底线民生、夯实基本民生、打造质量民生，加快构建“幼有善育、学有优教、老有颐养、病有良医、劳有厚得、住有宜居、弱有众扶”的公共服务保障体系。努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

2021年政府工作安排

    2021年是“十四五”的开局之年，也是我区再树新形象、再创新辉煌的关键之年和重点工作突破之年。

今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，以及中央和省委、市委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，聚焦聚力“七个走在前列”“九个强省突破”和“建设新时代现代化强市”，紧紧围绕“一二三四”总体工作思路，牢牢把握“先把市中经济搞上去”这一中心，在“提质”和“增量”上取得新飞跃；全面拓展双招双引广度深度、加速融入国内国际双循环，持续深化园区改革发展、强化对全区经济支撑作用。

坚定实施乡村振兴战略、推进五大振兴一体发展，坚定实施工业强区战略、倾力打造四大主导产业，坚定实施城市西进战略、推动新区强势崛起；坚决守牢四条底线，确保生态环境持续改善、社会大局和谐有序、安全生产稳定向好、民生保障更加有力，持之以恒深化作风建设，坚定不移加强党的领导，全面开创新时代现代化强区建设的新局面，以优异成绩迎接建党100周年和建市60周年。

报告中指出，经济社会发展主要目标初步确定为：生产总值增长6%以上，固定资产投资增长8%左右，地方财政收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口和实际使用外资保持稳定增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和8%左右，规上工业增加值增长8%左右，单位生产总值能耗降低3.5%，全面完成市下达的环境质量改善目标。

一、聚势攻坚双招双引，突破重大项目，全力抢滩对外开放最前沿。

二、聚势攻坚工业强区，突出智能制造，全力打造产业转型升级版。

三、聚势攻坚园区发展，深化体制改革，全力点燃引领发展主引擎。

四、聚势攻坚乡村振兴，注重五位一体，全力答好齐鲁样板市中卷。

五、聚势攻坚城市西进，狠抓扩容提质，全力谱写精致城市新篇章。

六、聚势攻坚社会治理，持续改善民生，全力创造美好生活新福祉。

全力建设人民满意的服务型政府

    开局就是决战，起步就是冲刺。我们一定锚定青山不放松、誓将蓝图绘到底，激情燃烧、风雨兼程、行稳致远，铸就市中高质量发展大辉煌。

旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决推动党中央和省、市、区委决策部署落地落实。

依法行政重规范。自觉运用法治思维抓发展、促改革、保稳定。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督、社会监督。全面推行政府信息公开，建立健全定期新闻发布制度，让权力在阳光下运行。

奋勇争先抓落实。践行“六个务必”，树立问题、目标、结果导向，持续发扬“一线、一体、一流”工作法，强力推进“六大突破”重点工作落地见效。坚持敢为人先、对标夺旗，高效闭环抓执行，全面推动各项工作干到极致、走在前列。

严守纪律树形象。坚决扛牢政府系统管党治党政治责任，持续纠治形式主义、官僚主义。全面落实党风廉政建设责任制，盯紧重大工程、重点领域和关键岗位，严肃整治漠视侵害群众利益行为，全力营造海晏河清政治生态。

各位代表！百年中兴征途漫漫，美丽市中惟有奋斗。市中是枣庄的产业之基、文化之根、情感之源；过去、现在和未来，都肩负着枣庄转型振兴的重任；有65万市中人民逐梦汇聚的磅礴力量，市中一定能够披荆斩棘、勇毅前行、全面开创、未来可期！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚突破，奋勇争先、重塑辉煌，为加快新时代现代化强区建设而努力奋斗！