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政 府 工 作 报 告

——2020年1月14日在枣庄市市中区

第十二届人民代表大会第四次会议上

代理区长    刘中波

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持打基础、利长远、惠民生、强党建，持续推进实体经济发展、城乡基础设施改造、城乡环境提升，凝心聚力，攻坚克难，经济社会保持了平稳向好发展态势，圆满完成了十二届人大三次会议确定的各项目标任务。

稳中求进迈出新步伐。综合指标不断攀升。预计全区生产总值同比增长4.5%左右；社会消费品零售总额同比增长5%左右；居民人均可支配收入同比增长7.5%；地方一般公共预算收入完成22.7亿元，占GDP比重位居全市首位；税收收入占财政收入比重达到86.7%，位居全市第二；可用财力同比增长17.4%。内生动力明显增强。预计高新技术产业投资同比增长18%，新增高新技术企业7家；“四新经济”投资占固定资产投资比重达到51%，同比增长32%；制造业技改投资同比增长45%，高端装备制造业工业增加值增幅高于平均增幅29个百分点；森之华木业、龙业食品等10家企业完成股改。市场活力有效释放。落实减税降费政策，预计为市场主体减负3.6亿元以上；新增“四上”企业55家，位居全市第二，总数达到315家。新增税收收入过百万元企业27家，总数达到258家。市场主体发展到10万家，同比增长14%。金融机构存款余额478亿元，较年初增加38亿元，同比增长9%，三项指标均位居全市第二；贷款余额364亿元，较年初增加67亿元，同比增长22%，贷款增加额和增幅均位居全市首位。

动能转换取得新突破。“双招双引”硕果连连。成功签约项目40个，新上过5000万元项目44个，其中过亿元项目33个。实际利用外资1403万美元，同比增长251%。柔性引进省级以上重点高层次人才14人。项目建设成效显著。46个区级重点项目完成投资69亿元，12个市级重点项目超进度完成年度计划。生物光导识别芯片和正凯新型纤维特种纺纱智慧工厂项目实现试生产，国检集团山东检验认证平台试运营，杰诺生物酶等3个项目入选省第二批新旧动能转换优选项目库。完成供地3472亩，其中工业用地1278亩，同比增长29%；化解批而未供土地1498亩。承办山东省普惠金融改革发展论坛暨高层次人才枣庄行现代金融专场活动；普惠金融服务站提质扩面全面完成，累计设站289家；在全省率先开展大学师生银联支付“一分钱乘公交”活动。园区改革拉开大幕。枣庄经济开发区成为全市首批确立的3个改革试点开发区之一，也是全市唯一作为企业运营管理试点的开发区，注册成立枣庄经济开发区投资发展集团有限公司。创新打造与国检集团央地合作“枣庄模式”。中国建材集团（枣庄）新材料产业园成功揭牌。骏腾医疗科技等4个项目落户大健康产业园。清理置换项目5个，盘活土地288亩。产业转型持续发力。山东省无机功能材料与智能制造创新创业共同体列入全省首批“双创”共同体。泰和水处理11月28日在深交所上市，首次募集资金9.13亿元，成为我区首家、全市第二家A股IPO上市企业，并成功创建全市唯一的国家级企业技术中心。对18家国有企业、185处国有资产实行统一监管。原果品批发市场、鲁南装饰批发城分别搬入之信·农副产品贸易博览城、盛北商贸城，为打造北部专业市场群迈出了重要一步。建成全市首家区级益农信息社运营中心，市级以上农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场分别发展到49家、79家、18家，“三品一标”认证产品达到41个，齐村镇前良村被认定为第九批全国“一村一品”示范村。

城乡面貌实现新提升。基础设施全速推进。枣木高速东延市中段、青檀路立交桥匝道建成通车，枣庄惠民铁路专用线完成铺轨。改造更新城市道路13条，广济路、东盛北路投入使用，西安路、人民西路提升工程进展顺利。成功运作前岭等连片棚改，盘活万泰二棉地块沉淀资产，全面完成57个小区“三供一业”和58个老旧小区改造。美丽乡村加快建设。启动35个行政村、68个自然村标准化建设，创建率达到91%，提前一年实现省定目标。扎实推进农村人居环境整治三年行动，清洁村庄覆盖率位居全市前列。税郭镇三屯村、西王庄镇西花沟村等4个村被评为省乡村振兴示范村。新建改造“四好农村路”162.6公里。启动农村饮水安全两年攻坚行动，解决了18个村、1.6万人的饮水安全问题。城乡环境日益优化。圆满完成全国文明城市年度测评，全市镇域环境整治工作现场推进会议在我区召开，永安镇、光明路街道被命名为“国家卫生乡镇”。区生态环境保护委员会办公室率先在全市挂牌、独立运行。启动大气污染源“千人帮扶”行动，强力攻坚餐饮油烟、施工工地、道路交通等九条专线，整改问题243个。联丰焦电平稳提前关停。惠营污水处理厂扩建工程通水运行。新增绿地12.3万平方米，建设环城森林绿道22公里，成功迎接全省森林生态廊道建设暨乡村绿化美化现场会，齐村镇柏山村、孟庄镇杜庄村等4个村被授予“山东省森林村居”称号。

民生改善再上新台阶。兜底保障扎实有力。累计民生支出22.8亿元，占公共财政支出的71%。城镇新增就业8655人，农村劳动力转移就业4300人，城镇登记失业率2.17%。发放各类抚恤事业费及义务兵家庭优待金2886万元，完成专项公益性岗位选岗798人。救助、保障1.6万余名特困群众基本生活。落实各级专项扶贫资金1126万元，脱贫攻坚工作在全市位居前列。61家市属工业企业改革改制主体任务基本完成，万泰破产改制依法顺利进行，已兑付职工权益3.5亿元。社会大局安全稳定。万众一心抗击超强台风“利奇马”，保障群众生命财产安全。全面取消烟花爆竹临时零售点，整改重点行业领域安全隐患近6500条，基本实现全区生产经营建设单位监管全覆盖。探索建立法院诉前调解、检察院“一企一建档、一企一体检、一企一建议、一企一普法”服务机制，创新打造多警联勤、巡处一体、社会联动的“块警务”治理新模式，强力推进扫黑除恶专项斗争，10年以上信访积案全部“清零”，我区被省委、省政府评为“全省国庆70周年安保维稳工作先进区”。公共服务日益完善。顺利完成中小学教师“县管校聘”管理改革，东湖小学等5所学校改扩建项目建成使用，新增学位5700个，化解“大班额”问题的学校开工率、竣工率位居全市首位，完成投资进度、教职工聘任进度位居全市第二。协调推动枣庄三中全面管理枣庄十六中，枣庄十五中深度帮扶枣庄十六中初中部、枣庄九中初中部，教学质量实现了新提升。区人民医院牵头成立“鲁南枣庄区域眩晕联盟”，高标准建成运营区残疾人康复医学中心。我区残疾人运动员在全国第七届特奥会斩获19枚奖牌，位居全省首位。光明广场二期对外开放，枣庄冰雪文体中心一期投入运营，累计上冰7万余人次。我区被中宣部列为首批县级融媒体建设试点区，中兴煤矿公司旧址成为全区首个全国重点文物保护单位，区新时代文明实践中心建成使用。“传承红色基因、争做时代新人”主题教育活动先进做法得到省、市关工委充分肯定，老科协基层组织建设、少先队品牌建设典型经验分别在全省推广，革命老区建设促进会挂牌成立，我区被评为山东省老干部工作先进集体。保供稳价坚实有力，粮食储备安全稳定。圆满完成第四次全国经济普查，成功创建省级健康促进区，顺利迎接省级医养结合示范先行区、省级饮料生产加工示范基地、省级双拥模范城考核验收。国防教育、民兵预备役、统一战线、民族宗教、外事侨务、工会、妇女儿童、老龄、防震减灾、红十字等事业全面发展。

自身建设焕发新气象。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决整改省委巡视“回头看”、市委专项巡察反馈问题，财政、住建、涉农等12个领域漠视侵害群众利益专项整治取得明显成效。75件人大代表建议、79件政协委员提案全部办结。依法办理行政复议案件129件，村（社区）司法行政工作室基本实现全覆盖。主动公开政务信息5000余条，办理省、市长热线移交件近2万件。深入推进干部作风突出问题集中整治，开展“七赛七比”和学标对标，全区广大干部职工的思想境界、精神面貌、作风效能得到了有力提升。

各位代表！过去一年，市中高质量发展迈出了坚实步伐，取得了来之不易的优异成绩，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有力监督、大力支持的结果，是全区人民团结奋斗、合力攻坚的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤奋战在全区各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作监督支持的区人大代表、区政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区解放军、武警官兵、广大政法干警、消防救援队伍指战员和驻区中央、省、市属单位，向在我区创业的投资者、建设者，向所有关心、支持市中发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，市中经济社会发展还面临不少问题和挑战：经济基础不稳固、产业结构不合理，新兴产业尚未形成强力支撑；大项目、好项目偏少，对经济增长的拉动作用不明显；城乡规划建设管理水平总体不高，棚户区改造的瓶颈制约没有根本解决；城市资源整合盘活不够、合力不强，优势没有充分发挥；社会治理能力与当前社会发展需求存在差距，解决群众身边的操心事、揪心事还不到位；少数干部的担当精神还有欠缺，观念、作风、本领不能完全适应高质量发展的新要求，等等。我们一定采取有力措施，认真加以解决。

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作至关重要。当前，市中的上升势头日益强劲，新兴动能迅速成长，发展质量明显提升，创业氛围愈加浓厚，外部环境持续优化，人心思上、干劲十足。特别是市委、市政府“先把枣庄经济搞上去”的嘹亮号角和“一年一大步”的殷切期望，鞭策我们牢记重托、走在前列；滚石上山、不进则退的转型局面和你追我赶、竞相发展的激烈态势，倒逼我们咬紧牙关、攻坚冲刺；一批重大项目的落地实施和“四梁八柱”式改革的开篇破题，引领我们坚定信心、搏击奋进；市中人民对美好生活的向往和对老城振兴的期盼，激励我们只争朝夕、率先崛起。面对新时代、新起点、新要求，我们必须凝心聚力、心无旁骛地把市中的每一件事情办实办好，跑出加速度、展现新作为，开创新局面、写好新答卷。

根据中央、省委、市委经济工作会议和市人大、政协“两会”精神，按照区委九届六次全体会议安排部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，按照“走在前列、全面开创”目标定位，以新旧动能转换为统领，聚焦聚力“先把市中经济搞上去”这一中心，突出抓好“‘双招双引’、园区改革发展”两个重点，深入实施“乡村振兴、工业强区、城市西进”三大战略，坚决守住“生态环保、信访维稳、安全生产、民生保障”四条底线，持之以恒强化作风建设，加快推动经济社会创新转型高质量发展，奋力开创美丽新市中建设的新局面。

经济社会发展主要目标初步确定为：生产总值增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，地方财政收入增长2%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总额增长6%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和8%左右。

完成上述目标，必须全面坚持区委领导，坚决贯彻“一二三四”总体工作思路和“六个务必”，全力以赴抓推进、抓落实、抓见效。进一步做到思想再坚定、执行再加力。牢记发展第一要务，保持定力、增强耐力、加倍努力，瞄准高质量发展主攻点，突出新型工业化和新型城镇化两大牵引，向改革要动力，向创新要活力，向开放要潜力，加速培育智能制造产业，将新旧动能转换进行到底，确保三年攻坚初见成效。进一步做到谋划再深远、路径再明晰。注重看长远、算大账，认真总结“十三五”成果，科学编制“十四五”规划，突出中心城区东部核心区定位，全方位融入区域发展重大战略，借力而为、乘势而上，彰显特色、相向融合，形成对标夺旗、百花争艳的发展格局。齐村镇作为对接融合山亭发展的“主窗口”和城市西进的“桥头堡”，依托枣庄学院、盛北商贸城以及郭村水库、齐村支流、山体、绿道等生态资源，打造山水共融的商贸文旅特色小镇。孟庄镇作为实施乡村振兴战略的“排头兵”，优化提升产业布局，主动承接优势产业、关联项目，精心培育“一村一品”、乡村旅游业，打造乡村振兴样板镇。税郭镇作为对接融合临沂的枣庄“东大门”，强力推动传统产业提档升级，全面增强产业承载能力，打造纺织服装名镇。西王庄镇作为工业转型振兴的“领头雁”，抓好水处理剂循环产业园区整合提升，完善道路、供热、污水等基础设施配套，打造区域工业重镇。永安镇作为城市西进的“主战场”，全面服务枣庄经济开发区改革发展和西部新区规划建设，打造产城融合示范镇。光明路街道作为对接融合峄城的“主阵地”，大力推进全域一体化，打造城乡融合“活力带”。城区街道作为共建共享的“大家园”，提升社区治理水平，繁荣发展城市经济，加强城市有机更新，打造宜居宜业的幸福港湾。进一步做到境界再跃升、工作再抓实。坚持“一年一大步”目标和“跳一跳、摘桃子”精神，把该使的劲都使出来，把该用的招都用上去，啃最硬的骨头，攻最高的山头，解最难的问题，在“双招双引”和经济社会发展综合考核上见分晓、论英雄，全力推动各项工作整体提升，让广大群众和企业拥有更多的获得感。突出抓好以下六个方面的工作：

一、坚持项目带动，大力推进“双招双引”，厚植高质量发展优势。按照投产一批、开工一批、储备一批、谋划一批“四个一批”，对准项目人才双向发力、“两翼齐飞”，引入“源头活水”，扩大有效投资，做强实体经济。

聚力抓好招商引资。强化企业招商主体作用，瞄准主导优势产业，锁定世界500强，盯住重点央企、大型民企，围绕北京、长三角、珠三角、境外重点区域，精准精细抓招商。加大投资50亿元以上的“链主”项目招引，快运筹、快决策、快落地。突出“项目+基金”招商，积极运作30亿元新材料产业基金、3亿元诚通股权投资基金、2.4亿元枣庄中汇企业重组发展基金，用好5亿元中汇股权投资基金，规划建设中兴金融小镇，加快形成百亿基金规模，吸引更多优质项目落户。超前谋划、全面提高利用外资规模和水平，确保在全市位次前移，支持海之杰、天一实业、龙翔针织等企业建立境外营销网络和公共海外仓，增强国际市场开拓能力，探索建设跨境电商产业园，保障外贸进出口稳定增长。依托北京惠通智云、八戒工场等，壮大枣庄市总部经济暨大数据双创产业园、京东商服科技中心，着力打造“政策洼地”“活力高地”，培植新的经济增长点。

聚力抓好项目建设。紧盯总投资512亿元、年度计划投资156亿元的99个区级重点项目，强化领导帮包和“一个项目一套班子”，规范运作、蓄力突破。重点推进总投资280亿元、年度投资97亿元的淮海数字智谷、汇影医疗高端医学影像设备制造等62个新建项目，总投资232亿元、年度投资59亿元的家禾箭牌科技产业园、微米精度施胶棒等37个续建项目，总投资147亿元、年度投资30亿元的杰诺生物酶1万吨PHA生物材料、运达机床年产100万只轻量化车轮等39个前期谋划项目，确保早开工、早建设，早投产、早达效。夯实资源要素保障，抓好千亩土地整治、增减挂钩，年内完成项目供地2000亩以上。鼓励民间资本以股权方式参与项目建设运营，做好政府新增专项债券发行，加大策划、包装、储备，全力支持重大项目。

聚力抓好人才引育。出台市中人才新政，在高层次人才引进、领军人才创新创业、本土人才培育、外地人才回流等方面给予全方位支持，加快投资12.5亿元的中建材、泰盈安瑞等专家公寓建设，积极“筑巢引凤”，展现市中“诚意”。大力实施人才“双30”工程，发挥中建材科创院、启迪之星等平台优势，“刚柔并济”培育引进省级以上高层次人才30名；举办高水平创新创业大赛，评选创新创业人才项目30个。做好引才用才结合文章，协助泰和水处理、泉头水泥等创建博士后科研工作站，年内新增院士工作站、企业技术中心、重点实验室、众创空间等省级平台7个以上。开展专家、企业结对创新攻关行动，促进高端人才在志达化工、红三叶钢结构等企业“大显身手”，实现企业和人才良性互动，激活“一池春水”。

二、坚持改革引领，大力推进园区建设，打造高质量发展主引擎。按照“三年见成效、五年大变样”，力争每年新落地建设6个以上高科技项目、每年为全市新旧动能转换贡献3个以上重大支撑项目，全力建成市中区乃至枣庄市项目落地的主阵地，向全省经济开发区30强大步迈进。

强化改革加力提效。实行“开发区吹哨、部门报到”，土地、资金、人力优先使用，政策优先享受，属地及区直有关部门无条件服从响应。剥离开发区一切社会事务管理职能，推动投资发展集团有限公司及其3个子公司高效运营，组建4个社会化专业园区管理运营公司，利用市场手段合作运营开发区，实现“瘦身强体”、轻装上阵。全面提升开发区对外开放度，支持园区所属企业到境外设立相关运营机构，开展跨国经营。在“招”和“落”上给予开发区充分授权，发挥主责主业作用；建立开发区差异化考核评价机制，进一步提高“招”和“落”的水平，杜绝“挖到篮子都是菜”。实行企业分类综合评价制度，突出亩均税收、亩均投资等关键指标，鼓励建设多层标准厂房，清理低效闲置用地300亩，促进资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长型企业聚拢，打造高质量发展增长极。

强化园区产业聚集。依托中建材科创院、泰盈安瑞、正凯新材料、海王康力医疗等龙头企业，推进总投资78亿元、年度计划投资16亿元的哈玻院海水淡化膜壳、电致变色智能玻璃、山东铁塔能源创新（枣庄）中心、维高牛仔面料、高档新型特种纤维混纺纱、骏腾快速病理系列产品等项目落地建设，打造“新材料产业园”“数字智谷产业园”“高端纺织服装智慧园”“生物医药和医疗器械产业园”4个“区中园”。抓好土地整合和设施提升，做强天工精密机械、鲁瑞针织、鑫泰水处理等骨干企业，壮大孟庄民营科技园、税郭纺织工业园和西王庄水处理剂专业化工园，形成“一区三园”统筹发展的生动局面。

强化基础设施配套。按照既满足当前需要、又适度超前，加快开发区道路建设、景观优化、管线修复。启动总投资2亿元、年度投资9000万元的长江四路、科创大道、谷山路等7条道路改造提升，推进供热管网、供电线路、污水管网、雨污设施等建设，开展园区河道治理，增强排水防涝能力。加强国有企业与引进项目合作共建，年内计划投资3.5亿元，建设工业厂房10万平方米，让企业“拎包入住”，最大限度缩短建设周期，使央地合作的“市中模式”越走越宽，项目落户的“市中速度”越来越快。

三、坚持“五位一体”，大力推进乡村振兴，建设高质量发展样板。带着感情、带着责任、带着使命抓“三农”，统筹产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，积极探索新实践、增创新优势，让农业更有干头、农村更有看头、农民更有盼头。

精心培育特色产业。立足为城服务、靠城发展，以城郊型精致农业为抓手，做强齐村樱桃、孟庄水蜜桃、税郭花生、西王庄蔬菜、永安杏鲍菇等“一镇一品”。支持兄弟食品、朝旭食品、润青绿色食品、抱犊调味品等企业发展，推进南部现代高效农业产业园、旺达农业科技产业园、宝农草莓种植园等特色园区建设，“接二”“连三”培植“新六产”。促进龟山景区、仙坛山温泉小镇经营提升，加快里筲古村落田园综合体开发，年内投资1.2亿元，实施草帽山溶洞、特色民宿、攀岩项目，打造区域乡村旅游目的地。抓好乡村振兴大数据平台、田间视频工程建设，加速农业农村信息化、现代化。

精心培育乡土人才。研究制定优惠政策，打破地域、身份限制，引导区外人才参与乡村振兴，大力支持农民工、大中专毕业生、退役军人、农业科技人员和“田秀才”“土专家”“乡创客”回乡创新创业。积极实施农村人才“十百千”工程，培育10名“乡村之星”、100名农村发展带头人、1000名新型职业农民，打造一支懂农业、善经营、会管理的人才队伍。将农村自主创业农民纳入创业担保贷款扶持范围，重点发展新型经营主体，新增市级以上农业龙头企业、市级以上农民合作社、村级益农服务社3家、5家、15家以上。

精心培育文明乡风。深入推进“四德工程”，开展“文明家庭”“好媳妇、好婆婆”“村村都有好青年”等评选活动，创建美丽庭院3000户。大力倡导移风易俗，鼓励绿色节地殡葬。建强基层公共文化服务阵地，规范提升农家书屋、文体小广场，推动文明达标村、新时代文明实践站全覆盖。精心打造乔屯村炻陶馆、郝湖村古村落记忆馆、柏山村民俗馆，做强横沟耕读文化展览馆、薄板泉村红色文化馆、大郭庄村史馆、聂庄村党史馆等特色载体，唱响文化振兴主旋律。

精心培育优美生态。投资5000万元，在完成37个行政村创建市级美丽乡村的基础上，统筹5个集中连片、77个行政村标准化建设，力争美丽乡村创建率达到100%，重点打造西王庄镇两河流域等3个乡村振兴齐鲁样板示范区。巩固城乡环卫一体化成果，加快“五化”达标提升和“七改”全覆盖。抓紧抓好乡村农贸市场建设，下决心解决马路集市问题。实施税郭镇10个村庄生活污水治理工程，全面推开农村生活垃圾分类试点，加强农村旱厕改造后续管护长效化，300户以上自然村公厕普及率达到100%。新建改造农村公路59公里，基本实现农村通户道路硬化，创成省级“四好农村路”示范区。抓好总投资2.4亿元的西大楼节制闸、东花沟橡胶坝等5座大中型病险水闸除险加固，以及齐村支流河道治理等重点水利工程，科学论证城南水库建设、周村水库扩容、庄里水库引水，持续增强水安全保障能力。彩化永安南部山区，规划永安南部山体公园、齐村北部山区绿道，建设西王庄仙人洞至刘伶台绿道，打造贯通乡村的生态长廊。

精心培育过硬支部。加大涉农资金整合，推动更多资源要素流向农村，支持基层党组织领办创办土地股份合作社，规范升级区镇两级农村集体“三资”监管系统，深化农村集体产权制度改革，研究探索农村集体经济组织资产保值增值，唤醒盘活闲置资产。以“双招双引”、产业扶持、资本下乡为引领，因地制宜富民强村，力争过十万元村突破70个、过百万元村超过10个，让村集体经济焕发勃勃生机，全面增强每名村干部为党工作、服务百姓的自豪感，把每个村支部打造成为乡村振兴的“战斗部”。

四、坚持扶优培强，大力推进工业强区，挺起高质量发展脊梁。牢固树立“先把经济搞上去”就是“先把工业搞上去”的理念，紧紧扭住工业不动摇，始终把振兴工业作为“第一抓手”和不懈追求，“无中生有”培育新兴产业，“有中出新”改造传统产业，塑造具有市中特色的新型工业体系。

全力膨胀产业集群。盯紧盯牢中建材、深挖细梳好项目，推进中岩建材与中铁十四局战略合作，围绕科创院、国检集团等加大研发、中试、转化，促进生物光导识别芯片项目扩链强链、聚合产业生态，打造千亿级新能源新材料产业。借势泰和水处理上市，新建泰和研发中心，推进66万吨水处理剂系列产品项目建设，整合提升拉长盐化工产业链，打造百亿级环保水处理剂产业。推动正凯新材料对接资本市场、启动上市，积极整合区内纺织企业优质资源，运作年产60万吨涤纶短纤等项目，打造百亿级高端纺织服装产业。抓好海王康力医疗、万邦赛诺康、骏腾医疗科技、杏恩科技、海斯凯尔等新上项目、扩大规模，建设大健康产业园，打造百亿级大健康产业。牢记传统产业是我们的“家底”，是最重要的现实生产力，做强中联水泥、泉头水泥、沃丰水泥，引导平安亿佳建材、志达化工、晶典硅微粉等企业拉伸链条、提高产品附加值，推行绿色建筑和装配式建筑，打造百亿级新型建材产业。盘活原市橡胶厂，促进天一实业、大工橡胶、崮山橡胶、金福莱克斯橡塑等企业规范运营、提质增效、开拓市场，打造百亿级液压科技产业。

全力壮大本土企业。像抓招商引资一样抓本土企业培育，让优质企业扎根发展。实施“930”工程三年计划，建立万邦赛诺康、衫客服饰等龙头骨干企业培育库，力争年内新增正凯新材料等主营业务收入过5亿元企业5家，新增三维技术等主营业务收入过亿元企业17家，新增税收收入过百万元企业28家。开展“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次培育工程，新增宁康中药饮片等“小升规”企业15家以上，新增天润丰等“规改股”企业10家以上，全力引进上市企业和拟上市企业，力争五年内光芯科技、杰诺生物酶等10家企业到境内外资本市场上市。深化国有企业混合所有制改革和股权多元化，优化国有资本布局，组建中源水务集团、财金集团、交通发展集团。稳定中泰集团煤炭主业，巩固提升绿色建材产业，抓好盐化工氢气综合利用，盘活南北电厂优质资产；支持中翔集团主动对接联合省属国企路桥集团，延伸新建材产业链条；鼓励中安集团走品质化路线，擦亮国有房企的金字招牌；做实做强中汇集团，提高资产运作和盈利能力，担起市中高质量发展“顶梁柱”。

全力深化创新驱动。以“修路架桥”的力度支持企业科技创新，实施百企技改、百企转型、百企智造“三百”工程，设立2亿元的“三百”工程基金，用于股权投资、首台（套）补贴、设备购置补贴和贴息补助等。年内完成技改投资24亿元，加大落后产能淘汰，进一步腾挪空间、“腾笼换鸟”。制定智能制造发展战略三年规划，推动传统企业智能化、信息化改造，创建市级以上智能制造标杆企业2家，红三叶钢结构等一批企业实现“上云用云”、展翅腾飞。抓好泰和科技国家级企业技术中心、山东省无机功能材料与智能制造创新创业共同体、绿色建筑材料国家（山东）重点实验室建设，加快鹏翔力信动力、鲁源电器等科技型企业培育孵化，新增各类创新平台10家，新增“专精特新”、瞪羚、单项冠军、行业“小巨人”等企业7家以上，新增高新技术企业3家。大力申创山东省普惠金融改革试验区，鼓励推出“科创贷”“科技成果转化贷”等产品，加强与中科院、同济大学、山东大学、省农科院等科研院所战略合作，构建政产学研金服用“七位一体”新格局。

全力优化营商环境。把企业家作为稀缺资源、宝贵财富，设身处地尊重关心企业家，千方百计服务保障企业家，隆重表彰一批功勋企业家，支持优秀企业家攻读EMBA等高端课程，用心、用情、用力培厚企业家成长的沃土。秉持“店小二”理念，对115家工业企业开展“一企一策”深度帮促，提升“四上”企业服务和要素保障水平，“有求必应、无需不扰”，构建亲清新型政商关系。加大减税降费等惠企政策落实，设立3亿元政府性融资担保公司、5000万元应急转贷资金，帮助企业“破圈解链”，实现降成本、解难题、防风险。重拳打击欺行霸市、强揽工程、阻扰施工等违法犯罪行为，坚定不移为企业保驾护航，营造良好法治环境。高标准规划设计区市民服务中心，促进行政许可事项和公共服务事项全部进驻大厅，加强全流程再造、新办企业“秒批秒办”，打造利企便民新高地。

五、坚持提质扩容，大力推进城市西进，彰显高质量发展魅力。树立“经营城市”理念，抢抓全市“一河一路”重大工程建设机遇，加快与新城相向融合发展，注重市中与新城、老城与新区、城市与园区、城区与乡村“四位一体”协调并进，激发优势潜力，点燃城市活力，建设美丽家园。

在拓宽空间上下功夫。突出交通先行，重点修好三条路，推进世纪大道市中段建设，全面加快与枣庄高铁站对接；启动S103济枣线市中段改建工程，打造城区新西外环；谋划中兴大道西延及东延列入S322枣欢线改建工程，与蟠龙河堤顶路连通，构建对接新城、城市西进主框架。做好新台高速市中段协调保障，高标准建设枣庄东枢纽。加快枣庄惠民铁路专用线附属工程建设，年内实现接轨运营。启动枣庄东站换侧，全面对接济南—枣庄旅游高铁通道、临沂—枣庄—菏泽城际高铁等新线路规划，搞好税郭货场、原市冶金公司货场等公铁物流论证，着力构建仓储、装卸、配送等为一体的“公转铁”绿色物流体系。

在功能布局上下功夫。全面承接规划权下放，坚决查处和纠正违反规划的建设行为，健全长效监管机制。精心编制国土空间规划，做好城市西部规划设计，优先布局教育、医疗、基础设施、生态环境等功能要素，打造层次分明、特色各异的四个片区。拓宽衡山路，高标准实施朱子埠支流等河道综合治理，全面提升东湖公园品质；打通长江三路、东海路，优化西部新区路网格局；抓好碧桂园翡翠澜湾、恒大御府等商业地产，规划建设东海路小学、实验中学扩建、新区现代综合医院、枣庄医院新区医院、希尔顿大酒店，谋划中兴大厦等地标建筑，在光明大道周边与枣曹路之间打造文教新区。做强枣庄经济开发区优势主导产业集群，在光明大道与世纪大道之间打造新兴产业区。利用永安南部山区和凤凰绿道，统筹康养服务资源，在世纪大道两侧打造服务市中和新城的生态康养区。加强盛北商贸城高效运营，推动红星美凯龙家居建材广场、现代仓储物流基地、运力物流等规划建设，规范提升汽车销售服务业态，在枣曹路与北外环之间打造专业市场物流集聚区。

在有机更新上下功夫。开展城市品质提升三年行动，努力做新扮靓老城。启动建材市场、田庄、阳光花园等连片棚改，采取强有力措施妥善化解棚改区域瓶颈制约因素，加快东湖春天、明珠佳苑等安置区，以及融创御园、中梁首府、金科恒信、青檀府等高端住宅小区建设，推进连片开发、整体提升。借助S241临徐线、S321枣梁线改建，开展东二环、北二环规划论证。抓好振兴北路及立交桥、东盛南路、大众中路、华山南路等10条市政道路建设，绿化升级君山路、西昌路、北外环。实施振华小区、青檀小区等95万平方米老旧小区改造，推行规范化物业管理，新建供水、燃气等管网50公里，推动南郊热电技改，扩大热力总公司与十里泉电厂合作，全面保障居民和园区供热。深化国家生态园林城市、全国文明城市和国家节水型城市创建，加强镇域路域环境整治，开展违法建设、占道经营、马路市场、乱停乱放、三轮车、四轮车等专项治理，高水平规划人民公园景观提升改造。探索城市治理现代化、信息化、网格化，加大智能监控、无人机、手机APP等科技手段运用，推进智慧社区、智慧交通、智慧城管建设，重点区域实现5G网络全覆盖。巩固全市商业中心区地位，设立服务业专项引导资金，扶持文化旅游企业市场营销和商业综合体引进国内外优质品牌，支持各类金融机构到我区设立分支机构。提升二手车市场管理服务水平，加快枣庄汽车文化贸易产业园建设，打造二手车专业市场集群。依托中央广场、吉品街、枣庄冰雪文体中心、人民中路、华山北路等特色街区，大力培育“夜经济”“小店经济”。深度挖掘铁道游击队红色文化、中兴文化、工业文化，启动编制中兴煤矿公司旧址提升方案，高标准策划老十电铁路线综合利用，串联枣庄东站、中兴大楼、矿师楼、枣兴堂、市南工业区等节点，打造重现“世纪中兴”、镌刻老枣庄记忆的铁路文化公园。

六、坚持为民导向，大力推进民生改善，筑牢高质量发展底线。始终以人民为中心，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，出实招、办实事、求实效，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

努力夯实社会保障。把稳就业摆到更加突出位置，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业创业，年内城镇新增就业7000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。统筹社会大救助体系建设，完善最低生活保障制度，加强对困难群众、重度残疾人、困境儿童等特殊群体兜底保障，让人民群众感受到“稳稳的幸福”。巩固提升脱贫成效，打赢脱贫攻坚战。做好退役军人移交安置、抚恤优待等工作，高标准推动区民兵训练基地建设，深化双拥共建、军民融合。集中力量办好10件惠民实事，真正把事情办到老百姓心坎上。

努力提高教育质量。坚持教育优先发展，合理高效布局教育网点，稳妥推进城区初中划片招生，全面推行城区学校对口帮扶乡村薄弱校，促进教育均衡化。强力实施“1551”工程，三年内遴选、培养区级优秀青年教师100名、名师50名、名班主任50名、名校长10名。计划投资4.3亿元，启动人民路小学、中职院校建设以及红旗小学、立新小学、枣庄十六中北校区等10余所学校改扩建工程，新增学位8600个，消除城区中小学校“大班额”。探索推进立新小学与回民小学等学校实施集团化办学，支持枣庄十五中东校区组建和西校区扩建、江山实验学校高中部建设，加强与新东方、新学道等教育集团合作对接，争取引进1—2所国内知名品牌学校，最大限度满足群众对优质教育的需求。全力加大学前教育投入，新建改扩建幼儿园9所，普惠率、入园率分别达到85%、95%，促进全国早教一线品牌金榜题名科技有限公司尽早落户，更好实现幼有所育。

努力提升健康水平。推进区人民医院综合病房楼项目，做好公立医院管理改革，逐步形成“手术在医院、康复在社区”“急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。高标准规划建设区老年大学。积极发展老龄事业，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。抓好食品药品安全集中整治，大力支持餐饮服务示范街、示范店、“老字号”，全力扶持食品生产加工龙头企业转型升级，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，营造安全放心的消费环境。实施“健康细胞”工程，推进全国健康城市建设，精心办好全民健身运动会。扎实开展第七次全国人口普查，摸清做实全区人口基数。

努力防范各类风险。建立安全生产隐患排查整改问责长效机制，严防各类事故发生。夯实政法机关基层基础，完善“四平八稳”社会治安防控体系建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，妥善化解信访积案。扎实开展“四减四增”行动，加快智慧环保大数据分析平台建设，强力实施重点领域“查治法责”，大力治理“散乱污”，打好精准治污“组合拳”。推进东沙河流域西王庄湿地、西沙河下游湿地等项目，确保重点水域水质稳定达标。严厉打击非法集资、恶意逃废金融债务等违法行为，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

全力建设对党忠诚、人民满意的服务型政府

各位代表！市中发展到了爬坡过坎、凤凰涅槃的关键时期，我们必须凝聚起“先把市中经济搞上去”的强大共识，众人划桨开大船，撸起袖子加油干，激情创业、阔步前行。

政治始终坚如磐石。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，以党的政治建设为统领，推进政府治理体系和治理能力现代化。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实中央和省、市、区委各项决策部署，保持革命精神和斗争精神，筑牢信仰之基，把稳思想之舵。

行政始终依法阳光。坚决执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督，更加重视司法监督、社会监督和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。提高法治思维和依法行政能力，抓好“三重一大”、行政诉讼、行政复议、“七五”普法，推进政务公开、热线办理和大数据建设，让权力在法治轨道上高效运行。

斗志始终昂扬向上。扎实开展“重点工作攻坚年”活动，聚焦区委确定的六条工作线，强力攻克重大项目，集中突破关键环节，不达目的誓不罢休、绝不松劲。更大力度补短板、兜底线、强弱项，担当作为、敢抓善成、久久为功。坚持“一年一大步”，攥紧拳头、冲刺发力、决战决胜，推动各方面工作牢牢走在全市前列。

生态始终风清气正。坚决推进全面从严治党，主动履行政府系统意识形态工作责任制。驰而不息纠“四风”、树新风，严厉整治群众身边的不正之风和“微腐败”。严格监管财政资金、公共资金、国企国资、公共资源交易，拓宽审计监督的广度和深度，精打细算、紧压支出，保工资、保运转、保基本民生，用实际行动兑现对人民的承诺。

各位代表！当前，市中正处在加速崛起、逆势赶超的关键时期。市中的转型和跨越，寄托着市委、市政府的殷切希望，也承载着所有枣庄人的梦想和期待。逐梦之路没有坦途，破浪前行唯有奋进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领65万市中人民，不忘初心、牢记使命，勠力同心、奋勇争先，持续推动经济社会创新转型高质量发展，为加快美丽新市中建设、全面建成小康社会而努力奋斗！