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陈文东委员：

您提出的《关于以十九大精神为指引，创新矛盾纠纷多元化解机制的建议》提案收悉，现答复如下：

市中区委、区政府高度重视矛盾纠纷多元化解工作，按照“党政主导、综治协调、司法引导、多元共治、法治保障”的原则，积极构建多调对接、社会协同、各方面力量共同参与纠纷解决的工作格局，坚持优化资源、完善制度，形成社会多层次多领域齐抓共管的良好局面。

一是多层级布局全面夯实人民调解组织网络。2010年3月，市中区通过多方调研论证，成立了社会矛盾调处中心，赋予其预警防控、应急处置、调处化解三大功能。新增事业编制50人，加上各镇配备的32名人员，建立起一支80余人、专职调处社会矛盾的维稳队伍。自成立以来，共调处各类矛盾纠纷4160起，成功率达82%以上。在镇一级，设置6个社会矛盾调处中心和5个社会矛盾处置中队，协助镇党委政府做好辖区社会矛盾纠纷的预警防控和处置化解工作。在村一级，充实调整村级调委会，并在村（社区）民小组建立调解小组，村民小组以下设立“十户三员”（纠纷调解员、信息员和法制宣传员）。目前，全区共有222个人民调解委员会，605名基层人民调解员（其中专职调解员223人），初步形成了区镇村三级衔接配合、上下贯通的“三位一体”社会矛盾调处工作组织网络。2017年，我区全面推进“一村（社区）一法律顾问”工作，优选了49名律师、25名基层法律服务工作者，通过双向选择，担任全区163个村（社区）的法律顾问。

二是规范三级矛盾纠纷多元化解中心建设。近年来，三级多元化解中心进一步提升标准，完善矛盾纠纷运行机制。2017年7月，市中区委、区政府设立了矛盾纠纷多元化解中心，从有关部门抽调经验丰富的正科级干部专门负责全区重大矛盾纠纷的研判、督导和帮助化解。中心自成立以来，化解了多年沉积的重大矛盾纠纷5起，承担市交办案件33起，区百日攻坚案件92起，召开联席会议30余次，到一线工作近百次，下发督查通报38期，所有案件已归档装卷。同时区矛盾纠纷多元化解中心积极对影响我区社会稳定的群体性矛盾纠纷隐患进行排查摸底汇总，并形成工作汇报上报区委、区政府，妥善解决信访隐患，减少了群体性上访事件的发生。镇街和村社区，在加强综治中心建设同时，推动多元化解中心硬件建设，逐步建立一站式多元化解中心全覆盖。

三是多调对接推动矛盾纠纷多元化解横向联通。依托镇、村、基础网格三级矛盾纠纷调解网络，严格日常排查调处制度，基本实现了“纠纷不出网格、小事不出村居、大事不出镇（街道），矛盾不上交”。充分发挥社区调解室、心理咨询室作用，最大限度把矛盾纠纷化解在萌芽中，实现了法律效果与社会效果的双赢；依托交通肇事、医疗纠纷等专业调解组织，在市、区、镇三级16家医院建立医患纠纷调解室，成功控制纠纷恶化51件，化解医患纠纷117起，成功率达100%；在交警大队事故处理中队设立了道路交通事故纠纷人民调解委员会和公证调解办公室，调解纠纷近1200余起，成功率98%；建立了价格争议纠纷、消费维权纠纷等行业性、专业性的人民调解委员会将人民调解延伸到矛盾纠纷最集中的地方；积极推动公调、检调、诉调对接机制，努力把矛盾纠纷化解在司法程序之前，减少不必要的诉累；积极推进行政调解工作，成立了行政调解指导中心，各镇街均成立了法制办公室，区直各部门均成立了政策法规科。

四是科技引领创新建立矛盾纠纷多元化解信息平台。依托市中区网格化社会管理服务指挥中心和功能丰富的“市中区网格化社会管理综合服务平台”，搭建了集指挥调度、统筹协调、专家派遣、事件分流、督导督办、考核评估、电子档案等于一体的区、镇街(区直部门、行业调委会)和村（社区）三级矛盾纠纷多元化解平台，实现了全区11个镇街、94个区直部门、163个村（社区）信息共享、互联互通； 228名专职网格员充分发挥信息员和调解员的作用，发现矛盾纠纷及时登记台账、及时录入综合平台，及时参与调解，拓宽了矛盾纠纷的收集渠道，强化了人民调解的基础性作用；积极开展矛盾纠纷的网上录入、网上受理、网上流转、网上办结工作，全区矛盾纠纷多元化解工作取得了阶段性成果。目前，系统平台共录入矛盾纠纷案件215件，已办结209件，办结率为97%。

五是落实奖惩健全完善矛盾纠纷多元化解保障机制。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，把排查调处矛盾纠纷的责任层层压实到各级各部门，切实保障矛盾纠纷多元化解工作在基层开花结果，取得成效。区综治办将矛盾纠纷多元化解工作纳入综治平安建设考核，作为对镇街和部门的一项重要考核指标。区考核办将矛盾纠纷多元化解工作纳入对全区经济社会发展考核，作为对镇街考核的定性指标。参照枣庄市关于矛盾纠纷奖补规定，2017年，我区出台了《市中区矛盾纠纷多元化解“以案定补”考核办法》（市中政法〔2017〕17号），对调解成功的案件根据案件性质、标的等进行奖励。为促进矛盾纠纷多元化解中心建设和业务运转需要，2017年区财政投入10万余元，2018年区财政又专门列支10万元的专项经费，切实加强多元化解工作的经费保障。

2018年8月7日