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韩荣生委员：

您提出的《关于探索治理“空壳村”现象，助力建设美丽乡村的建议》收悉。经认真研究，现答复如下：

随着城镇化进程的加快以及 “内空外延”的农村建房状况，逐渐形成了“空心村”，严重浪费了土地资源，同时也有悖于党的十九大提出的乡村振兴战略，因此，研究和治理“空心村”成为了当前一项重要工作。

1、结合土地确权登记工作调查空心村现状。治理的前提是全面掌握空心村的基本情况，建议由区政府统一安排，各乡镇为主体，结合正在开展的农村土地确权登记工作，摸清空心村的基础数据，为治理工作打下坚实的基础。

2、实行有偿退出机制。鼓励村民将多余的宅基地按照有关规定，在本村内转让，或是有偿交还给村集体，用于安排宅基地或建设公共设施；鼓励村民参与利用社会资本进行土地复垦和土地整理，由各镇街统一组织整理，按照整理后的入库耕地指标数量给予3万元/亩的补偿。

3、严格宅基地审批预防空心村扩张。国土部门坚持一户一宅的审批管理制度，对已经买卖的宅基地使用者不再新批宅基地。同时，严格执行《山东省乡村建设规划许可管理办法》，坚持先规划许可，后审批用地的原则。

同时，围绕乡村振兴工作，国土部门正在试点编制村级土地利用总体规划，本次规划将充分考虑试点村土地利用状况，乡村建设规划、发展方向，新增用地需求以及挖潜潜力等因素，探索解决“空心村”的思路和方式，推进乡村振兴工作，建设美丽乡村。

枣庄市国土资源市中分局

2018年6月14日